На земле и под землей: Росреестр приступил к реализации плана законопроектной деятельности в 2025 году
По словам руководителя Росреестра Олега Скуфинского, сейчас ведомство работает над 13 законодательными инициативами, которые намечено реализовать в 2025 году. При этом приоритетными являются вопросы, связанные с осуществлением государственной кадастровой оценки и с предоставлением земельных участков правообладателям подземных зданий и сооружений, а также участков, на которых расположены гаражи.
Разработанный Росреестром законопроект, дающий право владельцам подземных гаражей использовать земельные участки, расположенные над такими объектами, Госдума одобрила в первом чтении 21 января. Представляя проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 2 и 4 Федерального закона «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», официальный представитель правительства, статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий сообщил, что законопроект разработан в рамках исполнения постановления Конституционного Суда от 11 июня 2024 года №29-П, которое предусматривает необходимость устранения правовой неопределенности в части оформления прав на землю собственниками подземных гаражей. По его словам, законопроект предусматривает следующее: «Прежде всего, если у подземного объекта есть наземные элементы, которые нуждаются в эксплуатации, собственник такого объекта может образовать земельный участок в пределах этих элементов и оформить на него права на аренду или собственность по общим правилам, определенным Земельным кодексом. Также предусматривается, что если объект полностью подземный, но наверху ведутся работы, угрожающие целостности самого объекта, то собственник такого объекта может потребовать остановить работы, которые несут угрозу, могут привести к разрушению этого объекта. Ну и наконец, законопроектом уточняются понятия подземного и надземного гаража», — рассказал Алексей Бутовецкий.
Он также сообщил, что в законопроекте есть норма, по которой владельцы таких объектов смогут использовать земельный участок над гаражом для его капитального или текущего ремонта. «Это можно будет сделать в упрощенном режиме — на основании разрешения местной администрации. Процедура предоставления земельного участка и установление сервитута больше не понадобятся. Для получения разрешения достаточно заявления и схемы границ земель, которые хочет использовать заявитель», — сообщил Алексей Бутовецкий.
На следующий день Госдума приняла в первом чтении законопроект Росреестра, которым предлагается проводить государственную кадастровую оценку во всех субъектах РФ с помощью Национальной системы пространственных данных (НСПД). Представляя проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Алексей Бутовецкий напомнил, что государственная кадастровая оценка проводится раз в четыре года по решению региона, а в городах федерального значения — один раз в два года. При этом расходуются колоссальные трудовые ресурсы, прежде всего для сбора большого количества информации об объектах недвижимости, которая необходима для того, чтобы корректно оценить тот или иной объект. Кроме того, регионы тратят огромные средства на закупку информационных систем для обработки этой информации либо на то, чтобы добывать сведения об объектах недвижимости в ручном режиме.
«Правительство РФ в рамках законопроекта предлагает предусмотреть, что государственная кадастровая оценка проводится с использованием НСПД. Это уже созданная на федеральном уровне полностью импортозамещенная государственная информационная система, в которой есть все необходимые сведения и к которой имеется полный бесплатный доступ регионов. Таким образом мы сможем оперативно решать вопросы в рамках государственной кадастровой оценки, а расходы, о которых я сказал, — и трудовые, и финансовые — останутся в прошлом», — заявил Алексей Бутовецкий.
Кроме того, по его словам, использование пространственных данных, являющихся ценообразующими факторами, позволит осуществлять сбор, накопление и обмен сведениями для определения справедливой кадастровой стоимости. Как следствие — повысятся точность результатов государственной кадастровой оценки и прозрачность алгоритмов ее расчета, сократится количество ошибок в итоговых отчетах.
Отвечая на вопрос о том, почему для городов федерального значения законопроектом предусмотрена возможность самостоятельного принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки с использованием НСПД, Алексей Бутовецкий ответил: «Москва и Санкт-Петербург, естественно, обладают собственной разработкой, поскольку там наибольшее количество объектов недвижимости. Наши коллеги из Москвы и Санкт-Петербурга давно этим занимаются. Но Санкт-Петербург в настоящее время с нами активно сотрудничает, и, вероятно, им будет принято решение о переходе на централизованную систему. С коллегами из Москвы тоже продолжается диалог. Возможно, мы к 1 января 2026 года будем иметь общее решение по всей Российской Федерации. По остальным регионам позиция согласована».
Таким образом, начиная с 2026 года, появляется возможность реализовать предусмотренный законопроектом унифицированный подход к определению кадастровой стоимости с использованием централизованной платформы для взаимодействия всех участников государственной кадастровой оценки.