Бюджетный прогноз подготовят к 15 ноября: какие направления в приоритете

Подготовка долгосрочного бюджетного прогноза России в 2024 году, как ожидается, завершится к 15 ноября, документ к этому сроку должен быть внесен в правительство, заявил премьер-министр Михаил Мишустин. Вместе с тем до конца сентября в парламент внесут бюджет страны на ближайшие три года. Как может измениться оценка российской экономики и какие направления финансирования будут в приоритете.

Сокращение сроков

Правительство регулярно формирует бюджетный прогноз на долгосрочную перспективу. «Ранее он вносился на рассмотрение в кабинет министров только после утверждения главного финансового документа страны, это было в декабре — начале января. Принято решение о сокращении сроков его разработки: теперь он должен быть представлен до 15 ноября текущего года. Соответствующее постановление правительства подписано», — сказал Мишустин.

Также он напомнил, что проект федерального бюджета должен быть внесен в Государственную думу до 1 октября. Комментируя сокращение сроков подготовки прогноза, премьер-министр отметил, что это необходимо, чтобы обеспечить сбалансированность бюджетной системы, утвердить национальные проекты и государственные программы на период их действия именно в долгосрочной перспективе и уже с нового года начать их реализацию.

Подходы к формированию бюджетной политики не меняются, ключевое — следование «бюджетному правилу», сообщили в пресс-службе Минфина, исходя из этого и будут приниматься дальнейшие решения. Вместе с тем в министерстве напомнили, что в части национальных проектов предусмотрено включение в бюджетный прогноз информации об объемах их финансового обеспечения на период действия проектов. Норма установлена постановлением правительства от 12 сентября 2024 года № 1252.

Приоритетные направления

Долгосрочный прогноз будет сильно зависеть от федерального бюджета на ближайшие три года, который, по мнению директора Центра региональной политики ИПЭИ Президентской академии Владимира Климанова, будет сбалансированным. — Насколько сбалансированными окажутся региональные бюджеты, пока судить сложно. Вероятно, они будут с дефицитом. Этого удастся избежать, если будут увеличены межбюджетные трансферты не в рамках нацпроектов, а в составе государственных программ, — сказал эксперт. — Вместе с тем конструкция нацпроектов очень сильно изменилась. Вряд ли произойдет сокращение финансирования. Однако, возможно, оно будет «упаковано» по-другому — не в рамках нацпроектов, а в федеральных программах.

Кроме того, заявлено много проектов по технологическому развитию. На них могут потребоваться дополнительные средства, добавил Владимир Климанов.

С этим согласились и в Госдуме. Сейчас из-за высоких кредитных ставок бизнесу, особенно занимающемуся созданием передовых технологий, необходима помощь государства, которая может быть продолжена и расширена, отметил глава комитета ГД по промышленности и торговле Владимир Гутенев. В прогнозе и бюджете, кроме того, уделят особое внимание авиастроению и судостроению, ведь транспортная связанность страны на данный момент как никогда имеет огромное значение.

— В целом мы считаем, что бюджет будет сбалансированным. Думаю, что тот профицит, который мы увидим в III и IV кварталах, даст возможность нарастить и социальные обязательства, и программы по развитию технологического суверенитета, — заявил депутат. Вместе с тем Михаил Мишустин ранее отметил, что бюджет России на ближайшие три года предусматривает финансирование всех приоритетов и социальных гарантий. «Сейчас идет активная фаза подготовки проекта федерального бюджета на 2025–2027 годы. Министерство финансов, Министерство экономического развития работают над формированием прогноза и параметров главного финансового документа страны на следующую трехлетку», — сказал глава кабинета министров.

Он подчеркнул, что приоритетные направления — это «и национальные проекты, и государственные программы, и достижение национальных целей, выполнение социальных обязательств перед гражданами». Михаил Мишустин уточнил, что «речь идет о помощи семьям с детьми, о вопросах развития медицины образования». Также премьер-министр указал, что в проекте бюджета закладываются средства на «решение ключевой задачи — обеспечение технологического и промышленного суверенитета страны».

Ключевые показатели

В начале сентября Минэкономразвития внесло уточненный макропрогноз на 2024–2027 годы в правительство. Его рассмотрели и в целом поддержали на бюджетной комиссии (на заседании правительства прогноз обычно рассматривается одновременно с проектом бюджета во второй половине сентября).

В частности, министерство повысило прогноз по инфляции в РФ в 2024 году — до 7,3% с 5,1% в апрельской версии прогноза. Вместе с тем министерство улучшило ожидания по динамике российской экономики.

«Темпы роста экономики в этом году оцениваются нами более оптимистично, чем в апреле. Сейчас мы считаем, что реальный темп роста ВВП в этом году составит порядка 3,9%, что достаточно высоко и выше, чем в прошлом году (в 2023 году рост ВВП РФ составил 3,6%), — сообщил ранее представитель ведомства. — На последующие годы мы прогнозируем некоторое снижение реальных темпов роста экономики. Прежде всего за счет того, что так или иначе сработает ужесточение денежно-кредитных условий со стороны Банка России. Но при этом всё равно темпы роста ВВП останутся в положительной зоне и составят вполне достойные 2,5% (в 2025 году)».

Помимо этого, экономическое ведомство повысило прогноз сальдо счета текущих операций в 2024 году — до $51,2 млрд с $27,9 млрд. При этом ожидания по экспорту товаров на 2024 год практически не изменились — $427,6 млрд (вместо $428,7 млрд в апрельской версии). По импорту показатель значительно снизился — до $294,9 млрд (с $324,7 млрд).

Вместе с тем в министерстве прогнозируют сохранение минимальных уровней безработицы в РФ в 2,6% на всем прогнозном горизонте 2024–2027 годов.

Кроме того, Минэк прогнозирует рост промпроизводства в 2025 году на уровне 2,0% (понизило с 2,3% в апрельской версии), в 2026 году — 2,4% (2,3%), в 2027 году — 2,6% (2,5%). Рост инвестиций тоже уменьшится: в 2025 году ожидается на уровне 2,1% (2,7% в апрельской версии прогноза), в 2026 году — 3,0% (без изменений с предыдущей оценкой), в 2027 году — 3,3% (3,2%).

«Темпы роста инвестиций в последние два года (в 2023 и 2024 годах) — это крайне высокие темпы. Такой уровень длительное время сохраняться не может, поэтому будет замедляться, но 2% роста (в 2025-м) к высокой базе 2024 года — это очень неплохо. Безусловно, жесткие денежно-кредитные условия будут оказывать сдерживающее влияние на инвестиционную активность», — подчеркнул представитель Минэкономразвития.