Защищенные статьи и федеральные транши — что ожидает областной бюджет в 2021 году
Законодательное собрание Новосибирской области приняло во втором чтении бюджет региона на 2021 год и плановый период 2022—2023 годов. Тайга.инфо узнала у региональных парламентариев, как пандемия повлияла на экономику области и ждать ли сибирякам помощи от федерального центра.
«289 поправок было внесено всеми субъектами, — рассказал журналистам председатель комитета по бюджету Федор Николаев. — Основная канва этих поправок касается отражения дополнительных средств федерального бюджета, которые были приняты во втором чтении Госдумой. Мы получаем в 2021 году дополнительно 16,5 млрд рублей плюсом к тем 32 млрд, которые были приняты в первом чтении».
По словам Николаева, дополнительные 1,55 млрд рублей пойдут на все что связано с отопительным сезоном, долгами по текущему году и подготовке к весеннему этапу. 1,2 млрд рублей на строительство различного рода, 676 млн рублей направлены на сбалансированность бюджетов местного уровня из них 301 млн рублей — депутатский фонд: по 4 млн рублей в год на каждого депутата. 100 млн рублей, по настоянию прокуратуры, добавят к ранее заложенным 47 млн на обеспечение жильем детей-сирот.
«В этом году бюджет не простой, но за мою память 12 лет зампредседателем бюджетного комитета, он простым никогда и не был, — считает Валентин Сичкарев. — В этом году коронавирус привел не только к тому, что мы все ходим с вами в масках, но и к тому, что просела доходная часть областного бюджета — НДФЛ и налог на прибыль — предприятия сократили работу, предприниматели теряют в доходах, люди в зарплатах».
Бюджет верстали, исходя из необходимости исполнения социальных обязательств, поддержки муниципалитетов и достройки начатых на условии софинансирования с федеральным центром крупных объектов — перинатального центра, четвертого моста и ледовой арены.
По оценкам Сичкарева, Новосибирская область не упала ниже 2019 года, а бюджет повторяет прошлогодний. Нет падения, но и нет традиционного ежегодного роста на 3−5%. Доходов, на которые рассчитывали в 2019 году не случилось, а расходы остались. Поэтому некоторые объекты, запланированные на 2021 год, которых люди уже ждали, пока так и останутся только в планах. Депутаты считают, что нужно завершить начатые объекты, а не умножать долгострои.
Зампред бюджетного комитета Сергей Кальченко снял свою поправку о финансировании реконструкции школы №54 в Центральном районе Новосибирска. Школа в настоящее время полностью снесена, а в соседней школе вместо 2,8 тыс. учеников, как положено по проекту, учится сейчас 4,8 тыс. ребят. Кальченко говорит, что руководство заксобрания и чиновники правительства гарантировали ему, что деньги на школу выделят в марте в марте 2021 года, 400 млн рублей пополам из областного и муниципального бюджетов.
«Понятно, что бюджет далек от идеала, но сейчас и сама экономическая ситуация далека от идеала, — говорит зампред строительного комитета Илья Поляков. — Бюджет ближе к бюджету выживания, тем не менее, как смогли его сбалансировали, и есть все предпосылки, чтобы он был выполнен. Конечно, как всегда больше бы хотелось бюджета развития, но мы понимаем, какая экономическая ситуация в стране и области, и слава богу, что такой бюджет у нас есть. Понятно, что основную массу составляют защищенные статьи, бюджет социально направленный и направленный на выживание. Голосовал за, потому что считаю, что в такой ситуации это лучшее, что смогли придумать».
Зампреда заксобрания Анатолия Кубанова радует, что «ни рубля не берется у наиболее нуждающихся социальных групп», а многолетнюю хроническую нехватку денег он объясняет тем, что капитализм — это постоянное порождение кризисов. «Выпадающие доходы бьют по дорожному фонду, по ряду вопросов, связанных с цифровизацией, логистическими вещами, парки, инвестпроекты — мы везде поджимаемся, — объясняет эсэр. — Конечно, без федеральной поддержки вообще был бы крах, был бы аут».
Депутаты подавали поправки в комитет по бюджету между первым и вторым чтением, но как признается Валентин Сичкарев, найти на них деньги не получилось. «Я сам подавал поправки по „Чистой воде“, по строительству школы в Чике, детского сада, — рассказывает зампред комитета.- И не только я подавал, порядка пятнадцати поправок было от депутатов, но когда посчитали — нет возможности сейчас. Поэтому было консолидированное решение дождаться первого квартала, если собственные доходы будут прирастать, мы вернемся к этим поправкам и другие поправки депутаты подадут — все они важны безусловно. И в районах от нас ждут, особенно после выборов, звонят нам и говорят: „Мы же вас избрали! Где наказы? А когда нам будет газ? А когда будет вода?“ И правильно говорят, иначе для чего нас избрали, то есть мы все равно обречены работать и добиваться и будем это делать».
Федерация в 2020 году выделила Новосибирской области существенные средства на медицину и мероприятия, связанные с эпидемией COVID-19, субсидирует процентные ставки по кредитам региона в коммерческих банках. Региональные депутаты ожидают, что федералы в течение 2021 года добавят еще денег, и уповают на скупость и консервативность областного министерства финансов при планировании доходов бюджета, что также каждый год дает дополнительные деньги за счет НДФЛ и налога на прибыль.
Парламентарии проголосовали за бюджет во втором чтении без бурных обсуждений. «Работу я оцениваю очень положительно, профессионально, и голосование сегодня — подтверждение тому, — заявил председатель заксобрания Андрей Шимкив. — Такой консолидированной семьей депутатской, таким заксобранием можно горы свернуть. Все понимают друг друга вне зависимости от партийной принадлежности».