«Большой договор» о дружбе между Украиной и РФ: Продлевать нельзя разрывать
Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, также именуемый "Большим договором", был заключен 31 мая 1997 года.
Документ вступил в силу 1 апреля 1999 года. Согласно ст. 40 договора, его действие автоматически продлевается каждые 10 лет на очередной десятилетний срок.
Для того чтобы продления договора не состоялось, достаточно письменного уведомления России или Украины о желании прекратить его действие.
Такое уведомление должно быть сделано не менее чем за шесть месяцев до окончания очередного 10-летнего периода. В данном случае речь идет об октябре 2018 года. Это дедлайн. И к этому дедлайну в Украине должны решить, что, собственно, с этим договором делать.
Есть достаточно сторонников как разрыва, так и пролонгации договора. Что интересно – и в России, и в Украине. Рассмотрим поближе их аргументы.
Но для начала краткая суть "Большого договора"
- Обе стороны обязуются уважать территориальную целостность и границы друг друга.
- Обе страны гарантируют гражданам другой страны права и свободы на тех же основаниях и в таком же объеме, что и своим гражданам, кроме случаев, установленных законом государств или международными договорами.
- Сотрудничество в экономике.
- Взаимодействие в политике, в том числе поддержка друг другу во вступлении в международные организации.
В общем "Мир, дружба, жвачка" по-дипломатически. Теперь об аргументах сторон.
Что говорят в Украине?
Единого мнения нет. Есть большая группа сторонников расторжения договора, есть значительная группа сторонников идеи "Не трогать договор, нам он нужен".
Аргументы сторонников расторжения
Тут все просто. Россия своими действиями в 2014 году, а именно аннексией Крыма и Севастополя, вооруженной агрессией на Донбассе, сама этот договор растоптала, и как после этого можно говорить о какой-то дружбе?
"Когда страна в состоянии фактической войны с другой, говорить о дружбе и стратегическом партнерстве невозможно. Соглашение или надо менять, или денонсировать", - заявил "ВВС Украина" экс-министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко.
Позиция МИД Украины
Позиция украинского МИД была озвучена заместителем министра по вопросам европейской интеграции Еленой Зеркаль:
"Мы не выступаем за разрыв такого договора, мы выступаем за то, чтобы не продлевать действиеэтого договора на следующие 10 лет, поскольку изменились обстоятельства отношений Украины и РФ. Данные обстоятельства требуют новых подходов к договорной базе".
При этом в 2016 году в интервью "Укринформу" замминистра Вадим Пристайко объяснял, почему "Большой договор" нужен:
"Есть так называемый большой Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией. В нем написано, что Россия уважает территориальную целостность и нерушимость существующих границ. Сейчас мы берем эту статью и несем в международный суд. Мы в течение года готовили соответствующий иск, теперь эта подготовка закончилась".
"Поэтому, пока этот пункт есть в договоре, но Россия его не выполняет, нам есть за что ее судить. А если бы мы позволили себе разорвать этот договор, россияне нам бы сказали: "Подождите, мы ничего не нарушили, потому что не брали на себя никаких обязательств". Поэтому мы не можем позволить России соскочить с такого крючка".
Схожая позиция у вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванны Климпуш-Цинцадзе:
"У нас есть база, которую мы можем использовать в наших судебных исках против РФ, как раз ссылаясь, в частности, на нарушения не только международных многосторонних соглашений со стороны РФ, но и непосредственного нарушения двустороннего соглашения – так называемого "Большого договора" между Украиной и Россией", - сказала она в эфире "5 канала".
"Акт о дружбе и сотрудничестве до этого времени является действующим именно потому, что там Россия признает нашу территориальную целостность и она там обязуется не нападать на украинское государство, и это есть прямое нарушение — данное поведение РФ в течение этих четырех лет", - отметила она.
По мнению первого вице-спикера Верховной Рады Ирины Геращенко, "Большой договор" нужно не расторгать, а требовать от Москвы его исполнения.
"Мы должны от России требовать его выполнять, а не разрывать, потому что в этом законе зафиксировано уважение к территориальной целостности и суверенитету Украины", - цитирует политика "Интерфакс-Украина".
Что говорят в России?
В январе 2018 года депутат от "Единой России" Константин Затулин предложил частично денонсировать "Большой договор".
По его мнению, договор "односторонне выгоден Украине".
"Во второй статье договора мы признаем территориальные границы Украины, а они, соответственно, наши — на момент подписания и ратификации этого документа. То есть речь идет о том, что, подписав этот договор, Россия в 1997-м, а затем при ратификации в 1999 году подтвердила, что она считает, скажем, Крым и Севастополь частью территории Украины", - цитирует Затулина РИА "Новости".
Это предложение прокомментировал глава МИД России Сергей Лавров:
"Я знаю, что Константин Затулин публично затронул, обратил внимание на то, что одна из статей договора неактуальна… Да, международно-правовые документы важны, но я считаю, что мы продолжаем уважать те границы Украины, которые сложились после присоединения Крыма", — цитирует министра РБК.
"Как видится, наш потенциальный выход из "Большого договора" вряд ли будет способствовать решению тех проблем, которые благодаря усилиям Киева накопились к настоящему времени в российско-украинских отношениях", — отметил в 2016 году в официальном ответе на запрос группы депутатов Госдумы глава МИД России.
Что дальше?
Чем ближе будет октябрь, тем больше будет дискуссий на эту тему, которые в итоге приведут к какому-то окончательному решению.
Едва ли не единственное, с чем согласны многие в обеих странах, – "Большой договор" де-факто не работает уже давно.