Серьезные коррупционные риски: Антикор взялся за "СК-Фармацию"
Антикоррупционная служба выявила серьезные коррупционные риски в ТОО "СК-Фармация", передает корреспондент Tengrinews.kz.
Антикоррупционной службой совместно с Министерством здравоохранения в первом квартале был проведен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности ТОО "СК-Фармация".
"Как показали результаты анализа, в СКФ имеются серьезные коррупционные риски, препятствующие реализации задач по своевременному и качественному обеспечению населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями, развитию фармацевтической отрасли и промышленности", - рассказали в Антикоре.
Так, более половины аукционов по закупу лекарств проходили неконкурентным способом (всего 1 241 лот в период 2020-2023 годов). Этому способствовали заложенные в правила нормы, которые позволяют определять победителя при поступлении только одной заявки.
"Фармкомпании, используя эту лазейку, в сговоре с другими поставщиками выигрывали тендеры по максимальной высокой цене. Таким образом, не обеспечивались конкуренция и снижение стоимости закупок", - отметили в ведомстве.
Так, значительная доля экономии (81 процент) по итогам аукционов в 2020-2023 годах сформирована только за счет 8 процентов всех лотов (567 из 6513). В каждом третьем лоте (1969, или 30 процентов) снижение цены вовсе отсутствовало (от 0 до 30 тиынов).
По данным Антикора, частые отказы поставщиков-посредников от участия в первом шаге аукциона, участие в них парами и "обмен победами" указывают на широкое применение картельного сговора. Это делается для создания мнимой конкуренции и удержания высоких цен закупок, что подтверждается недавними расследованиями, проведенными уполномоченным органом по защите и развитию конкуренции.
При закупе медоборудования тендерной комиссией к аукциону допускались поставщики, заявки которых не соответствовали условиям тендера, а также игнорировались отрицательные заключения экспертов. Здесь же возникали риски необоснованного завышения стоимости закупок.
Выборочным анализом было выявлено 13 договоров по закупу медоборудования, которые имели разную стоимость, но со схожими техническими характеристиками (риски завышения на 6,7 миллиарда тенге).
При этом выявленные анализом коррупционные риски способствовали формированию пула компаний, покрывающих значительную долю рынка по предоставлению услуг логистики, хранения и поставке лекарств и медизделий.
Кроме того, непрозрачность процессов заключения долгосрочных договоров способствовала необоснованному обогащению компаний, которые фактически не имели намерения развивать отечественное фармпроизводство (всего заключено 92 договора с 36 отечественными производителями, общий объем закупа составил 315 миллиардов тенге).
Так, в деятельности 8 отечественных производителей (перчатки, шприцы, йод и др.) имеются признаки ввоза зарубежной продукции вместо их реального производства.
На это указывают сведения об импорте, недостаточность ввозимого сырья для производства нужного количества товара, нехватка производственных мощностей, а также аномально низкие показатели по электро- и водопотреблению.
Наряду с этим отмечается ненадлежащий контроль (контроль ограничивается единовременным выездным осмотром и составлением акта) и размытые критерии признания производителя отечественным (достаточно произвести стерилизацию и упаковку товара).
"По блоку управления персоналом выявлены коррупционные риски, связанные с трудоустройством лиц в обход конкурса, отсутствием независимых членов в конкурсной комиссии, непринятием мер по устранению конфликта интересов, командным перемещением, неправомерным утверждением доплат, вознаграждений, выплат командировочных, а также зарплат отдельным сотрудникам, фактически не работавшим в СКФ.
В целом итоги внешнего анализа свидетельствуют о неправильной организации менеджмента в СКФ, что не позволяет на должном уровне реализовать поставленные перед ним задачи", - говорится в сообщении.
Отмечается, что ТОО "СК-Фармация" практически не работало напрямую с производителями, вся работа выстраивалась через посредников.
"По сути, это ненужные "прокладки", которые обогащались, приобретая лекарства у производителей с последующей перепродажей СКФ. При этом такие поставки осуществлялись по максимальным ценам, без конкуренции, через картельный сговор.
Даже отечественные производители, заключившие с СКФ долгосрочные договоры, шли на манипуляции, сопряженные с фиктивным производством", - добавили в Антикоре.
В целях всестороннего принятия мер по противодействию коррупции совместно с Министерством здравоохранения 12 мая утвержден план организационных мероприятий по устранению вышеуказанных коррупционных рисков.
Наши новости теперь в WhatsApp! Подписывайтесь на наш канал в самом популярном мессенджере