Парламент Казахстана принял закон о правах женщин и детей, криминализирующий домашнее насилие, на фоне дела об убийстве жены экс-министра

Сенат Казахстана в двух чтениях одобрил закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей». Закон ужесточает наказание за бытовые побои и умышленное причинение легкого вреда здоровью, теперь они будут криминализированы и станут уголовными преступлениями. С 2017 года ответственность за побои была административной.

Какие изменения вводит закон

По преступлениям, связанным с физическим насилием и жестоким обращением в отношении несовершеннолетних, больше не будет возможности примирения сторон в рамках уголовного процесса. Также в Уголовный кодекс введут статью — «Приставания сексуального характера к лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста». Закон криминализирует и пропаганду самоубийства.

В Кодексе Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» определят правовой статус центров поддержки семьи. Сформируют их функции и нормы о создании контакт-центра «111», оказывающего информационно-справочную консультацию и психологическую помощь по вопросам семьи, защиты прав женщин и детей.

В отношении детей вводятся следующие статьи Административного кодекса: 

• ответственность родителей или других законных представителей за неисполнение мер по обеспечению безопасности несовершеннолетнего;
• ответственность за травлю (буллинг, кибербуллинг) несовершеннолетнего;
• ответственность за принудительную высадку из общественного транспорта лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, следующего без сопровождения родителей и (или) его законного представителя.

Дело об убийстве Салтанат Нукеновой

Принять закон помогла деятельность инициативной группы, которая подняла вопрос о допустимости домашнего насилия на фоне дела об убийстве Салтанат Нукеновой. Сейчас проходит судебный процесс над ее мужем — бывшим министром нацэкономики Куандыком Бишимбаевом, которого обвиняют в этом убийстве.

По версии следствия, в ночь на 9 ноября прошлого года Бишимбаев избил Салтанат в ресторане и оставил ее умирать на протяжении 6–8 часов на полу VIP-кабинки. Брату экс-министра предъявлено обвинение в укрывательстве и недонесении о преступлении — по его поручению была удалена часть записей с видеокамер наблюдения.

Сам Бишимбаев отрицает свою вину и требует, чтобы дело рассматривал судья-мужчина. Он настаивает, что супруга в тот вечер выпила алкоголь и «спровоцировала» его своей «агрессией». В суде он рассказал, что Салтанат подвергала его «психологическому насилию» — не давала спать по ночам, контролировала телефонные звонки, постоянно звонила, безосновательно ревновала. Судя по скриншотам и вызовам в телефоне, именно Бишимбаев неоднократно звонил, отправлял голосовые сообщения жене, в основном в 2–3 часа ночи, отправлял матерные сообщения.

Из результатов экспертизы тела Салтанат Нукеновой:

«Закрытая черепно-мозговая травма; оскольчатый перелом носовой кости; множественные ссадины и кровоподтеки лица, левой ушной раковины, левой заушной области; кровоподтек, ссадина и ушибленная рана подбородочной области; кровоизлияние в мягкие ткани головы, лобно-теменной области справа и слева; гематома (кровоизлияние под твердую мозговую оболочку головного мозга). Наркотических, лекарственных и психотропных веществ в крови убитой не обнаружено. Алкоголя — незначительное количество.

Смерть Нукеновой наступила в результате закрытой черепно-мозговой травмы, сопровождающейся острой субдуральной гематомой в правой лобной височной теменной затылочной области, левой теменной затылочной области с последующим развитием дислокационного синдрома и вклинение миндалин мозжечка в большое затылочное отверстие, что обусловило нарушение, а затем и прекращение функций центральной нервной системы, остановку сердечной деятельности и дыхания, что явилось непосредственной причиной наступления смерти».

В суде Бишимбаев заявил, что бил женщину, но в ее травмах не виноват. Из показаний Бишимбаева в суде:

«Я говорил, что, да, наносил побои, она не предохранялась рукой, потом, смотрю, падает или имитирует падение, а потом раз — и вскочила. Ну, пол тоже — тупой твердый предмет». «Ну, я ее погладил по голове, этот клочок волос остался у меня в руках, я их положил на стол». «Там был порезик, кровотечения как такового не было сильного».

Бишимбаеву грозит от 15 до 20 лет лишения свободы или пожизненный срок. Одна из статей, по которой его судят, — рецидив особо тяжкого преступления. В марте 2018 года Куандык Бишимбаев был осужден по обвинению в коррупции и приговорен к 10 годам лишения свободы, однако его помиловал Назарбаев, и в октябре 2019 года Бишимбаев вышел на свободу по УДО, отбыв всего чуть больше года наказания.

300 заявлений в день

В ноябре 2023 года начальник службы по защите общественных интересов Генеральной прокуратуры Казахстана Марат Абишев рассказал, что ежегодно в стране из-за семейно-бытового насилия умирают не менее 80 женщин, около 150 получают серьезные ранения, 200 человек — средней степени тяжести и более 4 тысяч — легкие ранения. Около 300 заявлений о случаях семейно-бытового насилия ежедневно поступает в полицию от жительниц Казахстана.

Министр культуры и информации Казахстана Аида Балаева сообщала, что за последние четыре с половиной года от домашнего насилия умерло 869 человек. Зарегистрировано 2 086 случаев тяжкого вреда здоровью. За 2023 год в правоохранительные органы поступило 100 тысяч жалоб на домашнее насилие. Это в три раза больше, чем за все последние пять лет. 

При этом Светлана Дзарданова, исследователь прав человека в организации «Свобода для Евразии», считает, что на самом деле случаев домашнего насилия может быть гораздо больше. «Чего не показывает официальная статистика, а оценки обычно основаны на официальных данных, так это сколько случаев остаются неучтенными», — говорит Дзарданова.

«Самая главная проблема в обществе заключается в том, что жертвы бытового насилия зачастую не сообщают, что они становятся жертвами. Исторически так сложилось, что жертвы этого всегда стеснялись, об этом не принято было говорить. Это была табуированная информация», — отмечает заместитель председателя Комитета административной полиции Министерства внутренних дел (МВД) Казахстана Ренат Зулхаиров. В стране, говорит он, писать заявление на супруга «неприемлемо и неприлично».