Нужен ли закон о детском туризме?
Наши эксперты комментируют активизировавшийся после недавней трагедии в Карелии процесс разработки законопроекта о приниципах организации детского отдыха
По поручению президента в правительстве сейчас активно разрабатывается проект федерального закона о приниципах организации детского отдыха, сообщает газета «Известия» со ссылкой на первого зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольгу Борзову. В следующем году году планируется внести его на рассмотрение нижней палаты. Причем работа над документом началась еще до трагедии в Карелии, - утверждает издание.
« В планах правительства - разработка законопроекта, где отдельно должны быть выделены субъекты права, ответственные за организацию детского отдыха», — сообщила парламентарий.
По ее словам, в документе будет идти речь о единых для всей страны нормах, касающихся организации детского отдыха. Сейчас их нет. На эту проблему в понедельник обратил внимание глава Минтруда Максим Топилин, предложивший ввести аккредитацию — по крайней мере, для «экстремальных» программ.
В то же время Ольга Борзова подчеркнула, что отсутствие федерального закона о детском отдыхе не означает, что ответственность за это ни на ком не лежит — она лежит на региональных властях.
«Отдать всё бесконтрольно бизнесу, который будет увеличивать количество детей, и их в лагерях будет в два раза больше, чем положено по расписанию, неправильно. И центральный федеральный орган не сможет за это отвечать. Это не что иное, как полномочия субъекта. Существование Министерства здравоохранения Российской Федерации не означает, что нет нарушений в районных или областных больницах. Не контролирующие органы отвечают за это, а субъекты Российской Федерации», — сказала она.
Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова предлагает идти дальше и создать целое ведомство, которое занималось бы всеми проблемами детей, а не только связанными с детским отдыхом.
В то же время парламентарий отметила и ответственность региональных властей, которые имели больше возможности повлиять на ситуацию
Как отмечает г-жа Епифанова, «Контролирующие органы не выполняли своих функций. Это проблема плохого управления в регионе. На месте губернатора Карелии я бы просто ушла в отставку. А самый главный вопрос — почему с этим лагерем был заключен контракт на десятки миллионов рублей? По информации нашего депутата, глава поселения все годы бил тревогу, вызывал прокуратуру. Если бы они хотя бы в интернете посмотрели, то увидели бы отзывы детей из этого лагеря».
В то же время председатель Совета Федерации Валентна Матвиенко вчера заявила, что «законодатели уже к концу года постараются принять законы о безопасности детского отдыха».
По ее словам, трагедия в детском лагере в Карелии, когда погибли 14 детей, – результат халатности и необходимо принять самые жесткие меры. "У нас не все в порядке с системой организации отдыха детей", - сказала председатель СФ.
«Если новый закон будут разрабатывать специалисты, разбирающиеся во всех нюансах детского отдыха, то, возможно, мы получим работающий документ. Если же цель закона - просто видимость заинтересованности, то мы получим плохой закон, а это, как известно, хуже его отсутствия, - заявил в беседе с нами Сергей Ромашкин, генеральный директор компании «Дельфин».
По мнению эксперта, «Детский туризм - один из самых зарегламентированных (вспомнить хотя бы перевозку детей), несмотря на то, что официального закона нет. И если есть потребность в законе, значит все имеющиеся акты работают плохо. Для составления такого закона требуются эксперты в этой области, а среди законодателей я таких не встречал.
Безусловно, единый закон нужен, но здесь вся интрига в деталях. Нужно будет посмотреть на готовый законопроект, чтобы обсуждать его более конкретно».
«Я поддерживаю идею создать ведомство, которое бы занималось детским отдыхом, культурным развитием детей на протяжении всего года, а не отдельно взятых месяцев, - говорит Татьяна Ванд, генеральный директор компании «Ванд». - Этими вопросами должно заниматься государство, которому я бы посоветовала выкупить лагеря, которые в большом количестве сейчас пустуют во многих регионах России.
А заодно и поднять архивы 80-х годов, посмотреть, как раньше работали детские лагеря и воспользоваться когда-то успешно работающими схемами
Ведь, на самом деле, ничего создавать не надо, достаточно просто перенять опыт лагерей советского союза. Тогда к работе с детьми допускались только профессионалы, имеющие педагогическое образование. Сейчас тоже есть много ответственных людей, готовых работать с детьми, им лишь не хватает знаний, получить которые было бы идеально за счет государственных программ.
Детский туризм - сложный и неоднозначный продукт и без вложения средств в его развитие, хороших результатов мы не получим».