Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер настаивает на том, чтобы изменить систему избрания главы Еврокомиссии. Юнкеровская формула сводится к известной в Германии и Австрии модели, именуемой Spitzenkandidat (первый кандидат – нем.). По избирательной системе двух государств, как и многих других парламентских республик, победившая партия назначает на пост главы правительства своего лидера. Канцлер Германии – это Spitzenkandidat фракции ХДС/ХСС, а Себастьян Курц стал председателем австрийского правительства после того, как его Австрийская народная партия победила в октябре прошлого года.
Ту же самую систему Юнкер собирается внедрить в процедуру выборов президента Еврокомиссии. Аргументация главы Еврокомиссии проста – система Spitzenkandidat более демократична. Фракции в Европарламент избирают граждане Европейского союза, влияя напрямую на то, от какой партии будет назначен президент Комиссии.
Напомним, что схема Spitzenkandidat была неформально принята в 2014 году, благодаря ей Юнкер как представитель победившей на выборах в Европарламент "Европейской народной партии" (ЕНП) и занял свой пост. Следующие выборы состоятся летом 2019 года, где велика вероятность победы ЕНП и переизбрания Юнкера.
Идею Юнкера увековечить немецкую модель поддерживает большинство депутатов Европарламента. Почему? Потому, что Еврокомиссия и Европарламент – это, наряду с судом ЕС, - главные органы ЕС, стремящиеся расширить полномочия наднациональных структур и как можно больше ограничить суверенитет и компетенции стран-членов союза. Ранее в феврале европарламентарии одобрили резолюцию, которая угрожает бойкотировать любого назначенца на пост главы Еврокомиссии, который не будет "первым кандидатом" победившей фракции.
Избрание Юнкера в 2014 году стало тестом системы Spitzenkandidat. По европейскому законодательству, президент Еврокомиссии предлагается "квалифицированным большинством" Европейского совета (органа, состоящего из глав правительств) после выборов в Европарламент. Предложенный кандидат затем должен быть избран абсолютным большинством Европарламента.
Руководители стран-членов ЕС на саммите 23 декабря отвергли инициативы Юнкера. Передавший настроения в Евросовете его председатель Дональд Туск заявил, что не может быть "автоматизма" в порядке выдвижения главы Еврокомиссии. И.о. канцера ФРГ Ангела Меркель и французский президент Эммануэль Макрон поддержали Туска. Среди аргументов противников плана Юнкера приводится и тот, что малые партии лишаются возможности влиять на Еврокомиссию, т.к. ей будут руководить представители исключительно доминирующих фракций, таких как ЕНП и Прогрессивный альянс социалистов и демократов (С&Д). На долю двух альянсов приходится свыше 50% мест в законодательном органе ЕС.
Кроме вопроса суверенитета стран-членов ЕС, на который покушается Юнкер, в спорах вокруг "первого кандидата" речь идет и о перетягивании каната между руководителями Евросовета и Еврокомиссии. Поляк и люксембуржец нередко ругаются на саммитах ЕС по тем или иным проблемам, таким как миграция и строительство "Северного потока – 2".
Несмотря на свои глобалистские воззрения, Юнкер является проводником тех сил, которые выступают за нормализацию отношений с Россией. Он вместе с бывшим итальянским премьер-министром Маттео Ренци был среди немногих европейских лидеров, прибывших в июне 2016 года на Петербургский форум - несмотря на конфликт на Украине и санкции против России. Юнкер также защищает строительство газопровода "Северного потока – 2" из России в ЕС.
Фото: www.globallookpress.com
Д. Туск. Фото: www.globallookpress.com