Исполняющий обязанности начальника отдела налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов УФНС России по Свердловской области Сергей Барышников рассказал ИАА «УралБизнесКонсалтинг» о результатах декларационной кампании прошлого года, за какими налоговыми вычетами свердловчане чаще обращаются и каким категориям граждан следует подать декларацию о доходах до 2 мая. — В чем особенности декларационной кампании прошлого года? Какие тенденции отметили сотрудники УФНС? — Если кратко, то по итогам декларационной кампании 2016 года нам впервые удалось преодолеть рубеж в 400 тыс. деклараций. В 90-е годы к нам поступало тысяч по 20-30 деклараций, максимум — 50, а теперь мы дошли до такой цифры. В 2016 году порядка 60% составили декларации, по которым граждане заявляют налоговые вычеты на покупку жилья, платную медицину, образование, дополнительные пенсионные взносы. Остальные декларации — от лиц, которые обязаны отчитываться по закону. — Кто попадает под категорию граждан, которым обязательно нужно подавать декларацию о доходах? — По своим доходам обязаны отчитаться индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты — это первая группа. Вторая — граждане, которые продали в 2016 году имущество, находившееся в их собственности менее трех лет. Третья — граждане, которые получили от других физлиц, не являющихся родственниками или супругами, в дар имущество — недвижимость, транспортные средства, ценные бумаги. Сделки между членами семьи не облагаются налогами, в отличие от тех, кто не состоит в родстве. Человек, получив что-то в дар, получает доход в натуральной форме. Следующая категория — граждане, получившие доходы из-за рубежа не от близких родственников. Это могут быть дивиденды, зарплата. И, конечно, обязаны подать декларацию те, кто сдает свое имущество в аренду или в найм. В этом году срок подачи декларации — до 2 мая. 14 и 15 апреля во всех налоговых инспекциях России пройдут дни открытых дверей. Эти два дня инспекции будут работать немного в другом режиме. В пятницу рабочий день будет с 9 утра до 20.00, в субботу — с 10 до 15.00. Люди могут подойти в свои инспекции и решить все вопросы по налогам — заполнить декларацию, разобраться с долгами. — Получается, у всех категорий, кроме индивидуальных предпринимателей, ставка 13%? — И у индивидуальных предпринимателей тоже 13%. Но предприниматели могут оказаться на упрощенной системе налогообложения, либо на патенте, либо по вмененному налогу на единый доход. В этом случае они не предоставляют декларации. Если они не выбрали специальные налоговые режимы, то уплачивают налоги на общих основаниях. — А какой из специальных режимов индивидуальные предприниматели чаще выбирают? — Не могу сказать, какой чаще, но подавляющее большинство индивидуальных предпринимателей выбирают специальные налоговые режимы. Они предпочитают уплачивать не такие сложные налоги как НДФЛ и НДС, а покупать патент или отчитываться по упрощенной системе либо вмененке. Там проще учет — не нужно вести книгу покупок и продаж. Но эти спецрежимы касаются только бизнеса небольших масштабов, у нас в городе есть индивидуальные предприниматели с большим объемом бизнеса. Они должны отчитываться уже только по общему режиму — уплачивать НДФЛ и НДС. — Появление специальных налоговых режимов вообще как-то простимулировало граждан, которые подрабатывали где-то, легализовать свои доходы? — Точно знаю, что из года в год количество желающих работать на патенте растет. Прирост идет где-то на 10%. — Ранее УФНС отметила большую долю юристов среди мультимиллионеров региона. В Нотариальной палате Свердловской области опровергли эту информацию. Была в итоге ошибка в статистике или нет? — Да, будем говорить, что это чисто человеческий фактор. Статистику готовил я, и перепутал строки — на самом деле, нотариусы вошли в диапазон от 1 до 10 млн. То есть у них нет таких доходов — свыше 100 млн руб. В остальном статистика верная, только по нотариусам ошибка. — Как бы вы оценили, насколько активно жители Свердловской области пользуются своими правами на налоговый вычет? — Смотрите, по итогам 2014 года возвращено 6,5 млрд руб. по вычетам, в 2015 — 7,8 млрд, а в 2016 году — 8 млрд руб. То есть динамика такая: из года в год получение вычетов пользуется все большим спросом. — Анализирует ли налоговая служба, в какой категории свердловчане чаще всего заявляют о налоговом вычете? — В 2016 году 102 тыс. граждан подали декларации в связи с социальными вычетами. Платная медицина, образование, пенсионное страхование попадают в категорию социальных налоговых вычетов, разбивки у нас нет. По сравнению с 2015 годом число заявителей выросло в прошлом году на 6 тысяч. За вычетом на покупку жилья в 2016 году обратились 140 тыс. человек, это на 1 тысячу меньше, чем в 2015. То есть активность уменьшилась. Мы все видим, что в последние годы рынок недвижимости просел. Покупательская способность населения снизилась, особенно в части недвижимости. — Что касается новой формы вычетов — в связи с инвестиционной работой. Насколько востребованной она оказалась у уральцев? — Инвестиционный налоговый вычет пока еще не настолько востребован по сравнению с теми, о которых мы раньше говорили. В прошлом году по итогам 2015 года об инвестиционных вычетах заявили только 402 человека. Общая сумма — всего лишь 127 млн руб. — Вообще программа налоговых вычетов больше направлена на финансовую поддержку граждан или на повышение прозрачности доходов населения? — На мой взгляд, это инструмент господдержки граждан. Если человеку вернут 13% от того, что он потратил на покупку квартиры, обучение — свое или ребенка — или лечение зубов, то это очень хорошая преференция для населения. Это и является основной причиной. Если человек ничего не получает от того, что подает декларацию, зачем ему это? Люди целенаправленно обращаются к нам за получением денег, чтобы скомпенсировать свои расходы. — К сожалению, у многих работников сохраняются «серые» зарплаты. Может ли это выявиться при подаче заявления на налоговый вычет? Проверяете ли вы полноту уплаты налогов граждан, которые заявляются на вычеты? — Да, это наша обязанность. Если налоговый инспектор не располагает информацией о том, сколько налогов человек уплатил и вообще платил ли он, то он и не знает, сколько нужно вернуть. Мы же понимаем, что суть налогового вычета в возвращении человеку средств, которые он в свое время официально уплатил в бюджет. Если в бюджете нет денег, которые он заплатил, то и получать оттуда ему нечего. Что касается «серых» зарплат, то поскольку налоги с них не уплачиваются, то и вернуть человеку то, о чем он просит, мы не можем. — А если гражданин подает декларацию, а у него зарплата указана ниже МРОТ, что вроде как незаконно. Как налоговая служба действует в таком случае — ведет какое-то межведомственное взаимодействие, например, обращается в инспекцию труда? — Да, такая работа ведется. Мы уже лет 10 на регулярной основе работаем: вызываем налогонеплательщиков на комиссии по легализации налоговых баз, по неформальной занятости, по «серым» зарплатам. Мы проводим анализ по городу и видим, что у некоторых предприятий средний уровень зарплаты вообще мизерный: например, 5 тыс. руб. в месяц, хотя в этой отрасли, по данным органов статистики, средняя зарплата раз в 10 больше. Сразу вызываем собственников, директоров или главных бухгалтеров этого предприятия и проводим с ними профилактическую беседу. Даем срок довести им зарплату до среднего по отрасли уровня, берем предприятия на контроль, потом смотрим, если стали платить больше, то все нормально. А если они наше требование не исполняют, то оформляем протокол об административном правонарушении по статье 19.4 КоАП «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор или контроль». Раз не выполнил наши требования — штраф, два не выполнил — снова вызываем, штраф уже в двойном размере. Так можно довести руководство, чтобы повысили зарплату. — С этого года ФНС перешли полномочия по администрированию взносов во внебюджетные фонды. Улучшит ли это ситуацию с выводом работников из «теневой занятости»? — Это, конечно, тема отдельного разговора. Когда это все планировалась — передать функции налоговой службе — цель была улучшить качество администрирования. Мы все понимаем, что это наши пенсии. Тем более там каждый год был ощутимый дефицит. По итогам I квартала текущего года тот прогноз, который мы поставили, мы где-то на 1,6% перевыполнили. Беседовала Валерия Кабанова
