В Челябинске введут жесткие правила для спецсчетов по капремонту
— Владельцы специальных счетов обязаны будут заключать договор строительного контроля. Ранее у них такого требования не было, как и многих других требований — например, выбирать подрядчика только из пула квалифицированных, — объявила один из основных тезисов законопроекта зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева на пресс-конференции «Парламентской газеты».Для добросовестных собственников, которые внимательно следят за средствами и хотят отремонтировать свой дом как можно лучше, это скорее хорошая новость: кто же откажется, чтобы работу подрядчика проверили профессионалы? Ко второму чтению депутаты пришли к выводу, что заниматься таким контролем, в том числе на домах со спецсчетами, должны региональные уполномоченные органы. Если после изменений федерального законодательства региональные власти все же не примут решение контролировать ремонты на спецсчетах, это сможет выполнять управляющая компания или нанятая собственниками организация.
Для сравнения: качество ремонта за счет общего котла недавно уполномочили проверять городские администрации. Также проконтролировать капремонт и потребовать от регоператора исправления огрехов может Госжилинспекция. Относительно спецсчетов таких полномочий ни у кого нет. Будет ремонт в реальности или только на бумаге, какого качества он будет — на совести собственников. Если они, и прежде всего владелец спецсчета, действительно радеют за дом, результат обычно оправдывает ожидания. Но у неблагонадежного владельца сейчас есть масса возможностей для махинаций.
По наблюдениям Светланы Разворотневой, самые впечатляющие, энергоэффективные, качественные ремонты обычно делают именно на домах со спецсчетами. Но и самые эпичные провалы, потери средств тоже происходят на домах со спецсчетами. Все зависит от собственников, проконтролировать происходящее практически невозможно.
— Есть колоссальная проблема нецелевого расходования средств. Изначально законодательство строилось из принципа, что собственники сами договорятся, сами себя проконтролируют и все будет хорошо. Единственная точка контроля сейчас, в текущем нормативном регулировании — это банк, — согласилась исполнительный директор ассоциации региональных операторов капитального ремонта Анна Мамонова.Но когда банковскому оператору приносят протокол и решение общего собрания, чтобы перечислить деньги со спецсчета подрядчику, сотрудник в окошечке на самом деле понятия не имеет, правомочен ли протокол, проводилось ли собрание, был ли действительно ремонт. Он может только принять бумаги так, словно они априори верны. У собственников даже нет обязанности сообщить в свою управляющую компанию о проведенном ремонте, чтобы она приняла обновленное имущество на баланс и соответствующим образом обслуживала. Добросовестные владельцы счетов это делают, но у недобросовестных руки развязаны.
Проведение стройконтроля гарантирует, что будет хотя бы один конкретный человек — эксперт с соответствующими полномочиями и образованием — который сможет подтвердить: да, ремонт был. За это утверждение он будет нести ответственность по закону.
— Вторая поправка, которая была нами одобрена и поддержана — обязанность спецсчетов перейти в общий котел, если сборы меньше 75%. Действующая норма — порог в 50%, — сообщила Светлана Разворотнева.Сейчас дом могут перевести в общий котел по просьбе самих собственников или если на нем собирают меньше 50% от начисленных взносов. Повышение планки — не только попытка отнять руль у собственников, которые не справляются с управлением спецсчетом. У регоператора действительно больше возможностей для взимания долгов: он на работу с неплательщиками получает средства из регионального бюджета. У простых горожан в доме со спецсчетом нет дополнительного финансирования, чтобы оплатить юристу оформление иска и походы в суд.
Первоначально законопроект содержал и другие главы — например, предложения банков о введении дополнительного контроля спецсчетов со стороны ГЖИ. Банки заинтересованы в этом по собственным причинам: при наличии гарантий они могли бы выдавать владельцам спецсчетов кредиты на капремонты. Сейчас такие заемные средства недоступны либо выдаются на условиях, которые собственников не привлекают. Однако шаг навстречу банковскому кредитованию спецсчетов поддержки не получил.
Если законопроект будет принят, то согласно пояснительной записке должен будет вступить в силу как полноценный закон уже с 1 сентября 2024 года. В этот же день должен вступить в силу другой закон о капремонтах— он уже принят, а регионы вносят соответствующие правки в свои документы. Этот закон позволит проводить технические обследования домов, чтобы выставлять сроки и очередность капремонтов не по возрасту, а по реальным техническим потребностям здания.