Засудят ли Филиппины Китай?

Постоянная палата третейского суда в Гааге начинает рассмотрение жалобы Филиппин к Китаю по вопросам территориальных споров в Южно-Китайском море. Суд должен решить, входят ли в его компетенцию территориальные претензии Китая, которые уже обострили обстановку в регионе.

В Гааге начинаются слушания по делу, решение которого предопределит отношение международного сообщества к проблеме Южно-Китайского моря, на территорию которого претендуют сразу несколько государств. В их числе — Филиппины, подавшие заявку и Китай, наотрез отказавшийся участвовать в заседаниях. Кроме того, проблема привлекает внимание других стран региона – Вьетнама, Малайзии, Брунея и Тайваня, а также США, Австралии и Японии, которые недавно провели в этом регионе совместные военные учения.

Заседания проходят в закрытом режиме, однако на нем разрешено присутствовать представителю Филиппин и других заинтересованных стран, подавших соответствующие заявки – Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Таиланда и Японии. Изначально суд должен решить, входит ли в его компетенцию рассмотрение жалобы Филиппин, поданной в 2013 году. В ней утверждается, что своими действиями в Южно-Китайском море Китай нарушает филиппинскую 200-мильную эксклюзивную экономическую зону, гарантированную Конвенцией ООН по морскому праву, ратифицированную обеими странами. В случае если суд примет утвердительное решение, начнется рассмотрение дела по существу.

Напомним, Китай считает всю территорию Южно-Китайского моря, включая расположенный в нем архипелаг Спратли своей территорией. Строительство искусственного острова на островах Спратли, которое началось в конце 2014 года, вызвало настоящий переполох в регионе, причем, равнодушными к нему не остались даже страны, не граничащие со спорным морем – Индонезия, Таиланд, Япония и США. В середине июня Китай заявил об окончании строительства: за полгода насыпных работ на бывшем рифе появился настоящий остров с бухтой, маяком и взлетно-посадочной полосой, по размерам достаточной для размещения военных самолетов.

Представители Китая уже заявили, что бойкотируют судебные заседания и не собираются выступать в качестве ответчика. "Китай отрицает все формы арбитража, предлагаемые и продвигаемые Филиппинами", — заявил пресс-секретарь китайского МИДа Хуа Чуньинь в ходе ежедневного брифинга. Впрочем, если суд примет решение о рассмотрении дела по существу, он сможет делать это и в отсутствии Китая. Тем более что в Гаагу уже выстроилась очередь просителей с аналогичными жалобами на Китай: помимо Филиппин, действия КНР в Южно-Китайском море оспаривают Вьетнам и Малайзия, а у Японии к Китаю есть претензии по другому архипелагу – Сенкаку, состоящему из необитаемых островов, которые контролируются Силами самообороны Японии, однако оспариваются Китаем. Как и в случае со Спратли, ценность представляют не сами острова, а скрытые под ними полезные ископаемые и энергоресурсы.

Решения постоянной палаты третейского суда являются обязательными для исполнения, однако история знает немало случаев, когда их попросту игнорировали. Этому способствует, в первую очередь, отсутствие механизмов принуждения – иными словами, уклоняющиеся от исполнения решений суда юридически преступают закон, однако фактически не подвергают себя никакому риску. Тем не менее, если суд примет решение, признающее Китай нарушителем Конвенции по морскому праву, это может создать прецедент для рассмотрения похожих случаев, а также позволит международному сообществу усилить давление на Китай, который уже обвиняют в попытке поставить под контроль рыболовство и торговлю в Южно-китайском море. Последнее касается не только стран Юго-Восточной Азии: так, 50% грузопотока Индии, которая географически не граничит с этим регионом, проходит именно через Южно-Китайское море.