Чем грозит Китаю решение Гаагского суда?
Международный арбитражный суд в городе Гаага вынес решение по делу о действиях Китая в водах Южно-Китайского моря. Согласно решению суда, Китай не имеет исторических прав на территорию, на которую претендует, а своими действиями нарушает права Филиппин и наносит ущерб окружающей среде.
Международный арбитражный суд в Гааге огласил приговор по резонансному делу, в котором рассматривалась правомерность действий Китая в Южно-Китайском море, на большую часть которого он претендует. Суд постановил, что претензии Китая на территории в границах так называемой "девятипунктирной линии" не являются исторически обоснованными, а геологоразведочные работы, которые его корабли проводят на шельфе близ территории Филиппин, нарушают суверенные права этой страны. Кроме того, суд решил, что строительство Китаем искусственных островов в акватории Южно-Китайского моря наносит ущерб флоре и фауне региона.
Иск в адрес Китая был подан Филиппинами три года назад, однако его рассмотрение началось лишь в прошлом году. Власти Китая отказались от участия в разбирательстве, мотивировав это тем, что занимаемые им территории в Южно-Китайском море исторически являются неотъемлемой территорией Китая, а со всеми несогласными странами Пекин готов вести двусторонние переговоры. Эта линия получила продолжение накануне, когда представители Китая обратились к Филиппинам с предложением начать переговоры по вопросу спорного моря, если Манила проигнорирует решение суда.
Филиппины, тем не менее, на это предложение не согласились и дождались оглашения вердикта. После этого в филиппинском МИДе заявили, что "решительно подтверждают своё уважение к этому знаменательному решению". Кроме того, филиппинцы призвали Китай и другие страны, претендующие на часть территорий Южно-Китайского моря (а это Вьетнам, Малайзия, Индонезия, Бруней и Тайвань) к "сдержанности и умеренности".
Совсем другую реакцию решение вызвало в Китае, который изначально называл суд по этому вопросу незаконным. В Министерстве иностранных дел КНР заявили, что Китай связывают с Южно-Китайским морем более 2 тысяч лет истории, а также напомнили, что у всех островов и рифов есть свои эксклюзивные экономические зоны, отмеченные ещё на карте 1948 года.
"Территориальный суверенитет и морские права Китая, а также интересы в Южно-Китайском море ни при каких обстоятельствах не должны быть затронуты этим решением, — гласит заявление, опубликованное на сайте МИДа. – Китай отрицает и никогда не признает какие-либо претензии или действия, основанные на этом решении".
При этом в заявлении подчёркивается, что Китай продолжает оставаться открытым к диалогу со странами, непосредственно заинтересованными в решении конкретных проблем. В случае с Филиппинами речь идёт о двух островах, представляющих собой лишённые растительности каменные островки, которые называются "банками". Филиппины оспаривают нарушение китайскими пограничниками традиционного права филиппинских рыбаков ловить рыбу в районе Банки Скарборо. Кроме того, Манила считает, что геологоразведочные работы, которые Китай проводит в районе Банки Рид, нарушают её экономическое пространство. Суд в своём решении это подтвердил.
Отдельной проблемой является строительство искусственных островов, строительство которых Китай, судя по всему, не намеревается прекращать. Строительство началось в декабре 2014 года, когда китайские корабли начали создание искусственных островов на подконтрольных Пекину рифах и атоллах. Несмотря на протесты других стран, за год Китаю удалось увеличить площадь своей территории в Южно-Китайском море в 15 раз.
Спустя несколько месяцев на месте коралловых рифов появились полноценные военные базы, имеющие всю необходимую инфраструктуру: взлетно-посадочные полосы, маяки и бухты, способные принять авианосец класса "Ляонин" — наиболее крупный корабль, которым на данный момент располагает китайский флот. В ноябре 2015 года на островах впервые были размещены боевые ракетные батареи, способные поражать воздушные цели в радиусе 200 километров. В китайском внешнеполитическом ведомстве это объяснили необходимостью защитить свою территорию от милитаризации, которую проводят США и их союзники. При этом в Пекине подчёркивают, что уважают свободу судоходства, а большая часть инфраструктуры вроде маяков и аэродромов нужна для гражданских операций: поиска пропавших кораблей, метеорологических прогнозов и других общественно-полезных мероприятий.
У других стран, впрочем, другой взгляд на проблему свободы судоходства. Так, США ежегодно проводят в Южно-Китайском море военные учения при участии других стран – в первую очередь, Австралии, хотя в этом году в них приняли участие Япония и Новая Зеландия. Кроме того, американские корабли регулярно проходят на максимально близком расстоянии – 22 километра – от китайских искусственных островов, чем каждый раз вызывают ярость Пекина.
Учитывая долгую историю вопроса и нежелание Китая обсуждать проблему Южно-Китайского моря со странами, которые не граничат с Южно-Китайским морем (и намеренный срыв переговоров с теми, кто граничит), логично было бы предположить, что никакой юридической силы решение суда не возымеет. Теоретически оно могло бы лечь в основу резолюции ООН, однако для того, чтобы подобная резолюция имела обязательную силу, за неё должны единогласно проголосовать пять постоянных членов Совета Безопасности, одним из которых является Китай. Очевидно, что китайский представитель наложит вето на любую резолюцию, идущую вразрез с претензиями его страны на спорное море.
Однако совсем без последствий резолюция не останется. Во-первых, она стала важнейшим прецедентом для решения территориальных споров на воде, где до сих пор существует значительный юридический пробел. Кроме того, авторитет этого международного органа, очевидно, вынудит многие страны скорректировать планы своего сотрудничества с Китаем, если они будут касаться Южно-Китайского моря. И, наконец, у группы стран, оспаривающих действия Китая, появился железный аргумент, объединение вокруг которого может стать вызовом для дальнейшего расширения китайского присутствия в этом регионе.