Дайджест газеты "Известия" от 18 мая 2016 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 18 мая 2016 года (часть I)

НЕФТЯНИКИ ГОТОВЫ СНИЗИТЬ ВЫПУСК БЕНЗИНА

Падение спроса на моторное топливо вынуждает нефтяников задумываться над снижением добычи. По итогам года падение объемов переработки может составить 10%. Кроме того, по оценкам экспертов, в России могут вовсе закрыться "неэффективные" заводы, занимающиеся первичной переработкой сырья.

Как рассказал "Известиям" источник в отрасли, сегодня представители нефтяных компаний все чаще в кулуарах заявляют о возможном снижении объемов переработки. Эту информацию подтвердил один из представителей розничного рынка.

- Да, я слышал об этом. Такие разговоры все чаще стали вестись в последнее время. Нефтяников не устраивает сегодняшняя цена при падении спроса, - пояснил собеседник.

В "Роснефти", "Лукойле", "Газпром нефти", "Сургутнефтегазе" не ответили на запрос "Известий". А в "Башнефти" заявили, что "производство регулируется потребностями рынка и эффективностью".

Согласно данным анализа нефтяной отрасли компании VYGON. Consulting, уже по итогам 2015 года в России был отмечен спад спроса на моторное топливо. Так, этот показатель упал на 1,3%, в то время как в среднем с 2004 года рост составлял 3,3%.

В начале года нефтяники из-за падения спроса уже снижали объемы переработки и увеличивали экспорт. Так, по данным ЦДУ ТЭК, в январе наблюдалось падение производства бензинов в стране на 6,1% к январю 2015 года. За январь-февраль 2016-го - на 3,6% к показателям прошлого года.

К тому же с 1 января 2016 года увеличилась фискальная нагрузка: ставка акциза на бензин "Евро-5" увеличилась до 7,53 тыс. рублей за тонну против 5,53 тыс. рублей за тонну в 2015 году, а на не соответствующий пятому классу бензин - до 10,5 тыс. рублей за тонну против 7,3 тыс. рублей за тонну в 2015 году. Кроме того, по инициативе Минфина с 1 апреля акцизы на бензин повысились еще: на "Евро-5" - до 10,13 тыс. рублей за тонну, а на бензин, не соответствующий пятому классу, и прямогонный - до 13,1 тыс. рублей.

Игроки оптового звена, опасаясь, что это приведет к дефициту предложения, стали закупать топливо впрок. На фоне этого оптовые и биржевые цены на бензин с начала года выросли на 20%. Но на розницу это не оказало никакого влияния.

Так, по последним данным информационно-аналитического центра "Кортес", средняя стоимость Аи-92 в России - 34,58 рубля. При этом рост с начала года составил всего 1,5%. Аи-95 - 37,4 рубля, рост - 1,4%. Дизельное топливо стоит 35,24 руб ля, при этом цена показала и вовсе отрицательную динамику (-1%).

По словам Антона Рубцова, директора по развитию бизнеса VYGON. Consulting, при высоких ценах на нефть даже простые по конфигурации НПЗ получали сверхвысокую маржу (в разы больше, чем сложные европейские заводы).

- При этом отсутствовали какие-либо стимулы для углубления переработки. Для запуска процесса модернизации не так важен уровень операционной доходности НПЗ, как соблюдение двух условий. Во-первых, необходимо, чтобы разница между стоимостью "светлой" корзины нефтепродуктов и ценой перерабатываемого "темного" сырья (к примеру, мазута) покрывала инвестиции в новый углубляющий процесс. Во-вторых, НПЗ в новой конфигурации должен иметь положительную маржу, - напоминает собеседник.

По его словам, в условиях падения цен на нефть таможенная субсидия НПЗ (разница между пошлинами на нефть и нефтепродукты) сократилась, что сделало "простую" переработку убыточной за исключением заводов, имеющих выгодное расположение или перерабатывающих сырье более высокого качества. Это означает, что неэффективные простые НПЗ будут вынуждены либо закрыться, либо модернизироваться. Это также касается "простых слоев" переработки сложных НПЗ, которые не покрываются углубляющими процессами.

- При цене на нефть $40 за баррель мы ожидаем дальнейшего сокращения первичной переработки до 274 млн т в 2016 году при продолжающемся росте загрузки углубляющих процессов, - говорит эксперт.

По данным VYGON. Consulting, маржа типовых НПЗ (для разного расположения, качества входящей нефти и конфигурации) находится в диапазоне от -$6,1 до $4,8 за баррель.

По словам собеседника, знакомого с планами компаний, не исключено, что производство топлива может сократиться на 10% по итогам года.

По словам Юрия Станкевича, заместителя председателя комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности, на сегодняшний момент ситуация на розничном рынке выходит "за рамки расчетов и здравой логики".

- Я полагаю, что рост цен января к январю при текущих условиях составит 7-10%, - говорит собеседник.

В Минэнерго и ФАС прогнозируют по итогам года рост цен на бензин на уровне инфляции - около 8%.

Американская цена

Достаточно невысокая стоимость топлива в США связана со спецификой налогообложения. В литре российского топлива налоги составляют свыше 67%, а в США - около 20%.

ДЛЯ ФУТБОЛЬНЫХ ФАНАТОВ ЗАКУПЯТ ДВУХЭТАЖНЫЕ ЭКСПРЕССЫ

Компания "Аэроэкспресс" привлекла кредит Газпромбанка на финансирование поставки двухэтажных электричек швейцарской компании Stadler Bussnang AG. По данным пресс-службы Ассоциации российских банков (АРБ), суммарный объем кредитной линии Газпромбанка "Аэроэкспрессу" составляет 12,3 млрд рублей. В материалах компании отмечается, что профинансирована будет поставка 62 двухэтажных пассажирских вагонов, приобретение которых снизит нагрузку, связанную с увеличением пассажиропотока во время проведения ЧМ-2018 по футболу.

Контракт между "Аэроэкспрессом" и компанией Stadler на поставку 25 двухэтажных поездов (118 вагонов) был заключен в 2013 году. Сумма заключенного контракта составляла ¤381 млн и подразумевала закупку 16 четырехвагонных и 9 шестивагонных составов.

Целью заключенной со Stadler сделки является увеличение провозной способности за счет повышения вместимости подвижного состава. Такая необходимость возникла в связи с инфраструктурными ограничениями, в числе которых длина платформ, участковая скорость и нитки графика.

- Увеличение пропускной способности за счет уменьшения интервалов движения исчерпано, требуются кардинальные решения, такие как двухэтажные поезда, - уверен директор департамента оценки направления "Финансовый консалтинг" группы компаний SRG Эдуард Данилов.

По словам начальника департамента проектного и структурного финансирования, вице-президента Газпромбанка Алексея Белоуса, закупка двухэтажных пассажирских вагонов позволит существенно увеличить провозные емкости, что поможет решить проблему избыточной загрузки и увеличить качество обслуживания пассажиров в периоды пиковой нагрузки, например во время ожидаемого массового посещения России футбольными болельщиками во время чемпионата мира по футболу 2018 года.

Но на фоне экономического спада у "Аэроэкспресса" возникли трудности с оплатой контракта. Поэтому, как ранее сообщала "Известиям" руководитель пресс-службы Stadler Rail Марина Виндер, все предыдущие договоренности по оплате заказа и датам поставки стали недействительными. Стороны пересматривали условия контракта и, как отметили в компании "Аэроэкспресс", в ближайшее время официально проинформируют о достигнутых результатах переговоров. Пока от подробных комментариев компании воздерживаются.

По данным АРБ, одним из ключевых моментов в привлеченной кредитной линии между "Аэроэкспрессом" и Газпромбанком выступает наличие механизма финансирования с рублевым страховым покрытием иностранного экспортно-кредитного агентства.

- В рамках проекта одним из ведущих европейских экспортно-кредитных агентств, швейцарским SERV, предоставляется страховое покрытие на сумму до 85% от стоимости договора поставки подвижного состава в пользу Газпромбанка, - отмечают в АРБ.

Впрочем, это не первая кредитная линия Газпромбанка "Аэроэкспрессу" с подобными условиями на покупку двухэтажных вагонов Stadler. Согласно годовому отчету "Аэроэкспресса" за 2015 год, долг по кредиту Газпромбанка, привлеченному 26 декабря 2013 года, на конец 2015 года составлял 653 млн рублей. Срок погашения этого кредита - 2022 год. По кредиту Gazprombank (Switzerland) Ltd, привлечен ному 2 декабря 2013 года, фактический долг составлял 2 млрд рублей. Этот кредит должен быть погашен в 2028 году.

Как сообщала пресс-служба Газпромбанка в декабре 2013 года, финансирование сделки со Stadler сроком до 15 лет осуществлялось также со страховым покрытием швейцарского экспортного кредитного агентства SERV.

"Впервые в российской практике проектного финансирования SERV принимает на себя проектные риски в российской национальной валюте", - отмечалось в пресс-релизе Газпромбанка.

По словам Эдуарда Данилова, привлечение к сделке финансирования ЭКА является общемировой практикой поддержки государством конкурентоспособности своих экспортеров на мировых рынках. В таких случаях ЭКА выступают в качестве посредника между банком страны-экспортера и импортером.

- Возможная схема финансирования после заключения договора поставки следующая: швейцарский банк перечисляет средства производителю (Stadler Bussnang AG), производитель осуществляет поставку, импортер ("Аэроэкспресс") расплачивается по кредиту с Газпромбанком, который, в свою очередь, расплачивается со швейцарским банком, - говорит Эдуард Данилов. Фактически, по его словам, эта сделка является косвенным способом привлечения иностранного капитала.

- Если говорить о данной сделке, то мы видим, как швейцарское правительство через швейцарское кредитное агентство помогло швейцарской компании Stadler Bussnang AG заключить с российским импортером выгодную для них сделку, несмотря на все санкции, - полагает Эдуард Данилов.

Всего по контракту со Stadler с момента реализации проекта по поставке двухэтажных электричек "Аэроэкспресс" профинансировал 4,5 млрд рублей, говорится в годовом отчете компании. По данным на конец прошлого года, на сделку со Stadler в 2016 году планировалось направить 936 млн рублей.

Сейчас у "Аэроэкспресса" пока лишь два двухэтажных состава, которые уже прошли этап сертификации и в этом году начнут курсировать между Павелецким вокзалом и аэропортом Домодедово.

В то же время пассажиропоток "Аэроэкспресса" с 2014 года неуклонно снижается. После пика перевозок в 2013 году (20,2 млн пассажиров) в 2014-м уже перевезено 19,8 млн человек, а по итогам 2015 года услугами компании воспользовалось лишь 14 млн пассажиров.

ТРИЛЛИОН ГОСПОДДЕРЖКИ ОСЕЛ В БАНКАХ

Докапитализация банков, одна из важнейших ключевых антикризисных мер 2015 года, не выполнила основную задачу - кредитование приоритетных отраслей экономики. Оно не только не показало рост, но и снизилось. Такие выводы содержатся в отчете за 2015 год Счетной палаты, который в среду в Госдуме представит глава СП Татьяна Голикова.

Докапитализация кредитных организаций за счет средств бюджета - один из пунктов антикризисного плана правительства 2015 года. На эти цели государство выделило 1 трлн рублей. Однако поддержка банков не рассматривалась в качестве самоцели. Как указано в документах правительства, осуществлялась она "для поддержания необходимого уровня кредитования организаций приоритетных отраслей".

Но, как указала в отчете по итогам 2015 года Счетная палата, "предусмотренные планом меры не оказали должного влияния на развитие приоритетных отраслей экономики".

При этом предоставление средств в целом обеспечено, отмечает СП. На 1 января 2016 года соглашения Агентство по страхованию вкладов заключило с 25 федеральными банками, помощь которым составила более 800 млрд рублей. Еще около 8,5 млрд рублей выделено на поддержку 10 региональных банков через дочерний банк АСВ "Российский капитал".

В ходе проверок СП выяснилось, что кредитные ресурсы, учитываемые при расчете наращивания кредитного портфеля, зачастую направлялись не на развитие производства, а на цели поддержания краткосрочной ликвидности предприятий и организаций реального сектора либо на рефинансирование ранее заключенных кредитных договоров.

"Также отмечены случаи среднесрочного кредитования субъектов РФ и размещения кредитных ресурсов в ценные бумаги предприятий реального сектора, обращающиеся на вторичном рынке (то есть без непосредственного влияния на финансовое состояние этих предприятий)", - отмечается в материалах СП.

Счетная палата пришла к выводу, что принятые правительством меры по докапитализации системно значимых кредитных организаций не в полной мере обеспечили ожидаемый результат.

"Рост капитала кредитных организаций не сопровождался адекватным увеличением кредитования отечественных предприятий. Если в начале 2015 года на каждый рубль капитала российских банков приходилось 3,73 рубля кредитов нефинансовым организациям, то на 1 ноября 2015 года - 3,59 рубля, то есть на 3,8% меньше. Это говорит о недостаточной эффективности стимулов и обязательств по наращиванию кредитного портфеля, предусмотренных в рамках мер по докапитализации", - приводит пример СП.

Более того, в случае с региональными банками не удалось достичь и промежуточной цели - повышения капитализации. По мнению СП, это может свидетельствовать о том, что созданная система докапитализации банков, призванная способствовать расширению возможностей банков по кредитованию реального сектора экономики, а также предприятий среднего и малого бизнеса на региональном уровне, оказалась не востребована средними по величине собственного капитала кредитными организациями.

Банки, которые приняли участие в программе докапитализации, от комментариев отказались. Только Промсвязьбанк заявил, что выполняет условия программы. Эксперты с выводами СП согласились, но призвали учитывать несколько факторов. Например, по региональным банкам ведущий аналитик рейтингового агентства RAEX (Эксперт РА) Руслан Коршунов обращает внимание на два важных момента, которые не позволили им эффективно использовать средства. Во-первых, это объем средств всего около 8,5 млрд рублей. Во-вторых, помощь им была оказана не напрямую, а через "Российский капитал", который ассоциируется с понятием "санатор". По этим причинам, подчеркивает аналитик, из утвержденного перечня региональных банков только МБСП в 2015 году получил средства АСВ.

Есть уважительная причина и у федеральных банков, считает представитель RAEX, около 60% средств, выделенных АСВ в прошлом году, были внесены в капитал банков в июле-августе, распределение средств шло неравномерно, поэтому еще рано судить об эффективности программы.

Аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай полагает, что есть объективные причины, почему банки не кредитуют реальный сектор.

- Такая ситуация обусловлена не только сохраняющимся повышенным кредитным риском, из-за которого банки не готовы кредитовать, но и низким спросом на заемные средства со стороны компаний с адекватным уровнем риска. Для нашей структуры экономики, сильно смещенной в сторону нефтегазового сектора, одним из ключевых стимулов для роста является в значительно большей мере не доступность кредитного ресурса, а конъюнктура на рынке углеводородов. Поэтому нет ничего удивительного в выводах СП: ликвидность, полученная по бюджетному каналу, инвестируется в активы с низким уровнем риска, который имеют далеко не все предприятия из приоритетных отраслей экономики, - говорит он.

Руслан Коршунов соглашается, что в условиях повышенного риска кредитования средства, как правило, идут на краткосрочные вложения в валюту и ценные бумаги.

- Случается, что подобным образом используются средства, выделенные на санацию кредитных организаций. Одной из главных причин такого поведения банков является, на наш взгляд, недостаточный контроль со стороны АСВ за использованием выделенных средств, - считает он.

СП тоже отмечает, что контроль АСВ мог бы быть лучше. В частности, она указывает, что АСВ "не осуществляет контроль за достоверностью включаемых кредитными организациями в отчеты данных, отдельные кредитные организации в качестве предоставления кредитных средств отражают операции по вынесению задолженности на просрочку либо их пролонгацию".

АСВ не предоставило комментарий на запрос "Известий".

Денис Порывай из Райффайзенбанка полагает, что все же кредитование экономики не было приоритетным. Прежде всего решался вопрос помощи именно банкам:

- Докапитализация была предоставлена на весьма льготных условиях, если бы не было условия о связанном кредитовании реального сектора экономики, то выделение такого госресурса выглядело бы не вполне обоснованным. По сути докапитализация является компенсацией реализовавшегося системного (неуправляемого форс-мажора) риска из-за девальвации рубля, что обуславливает необходимость такой меры.

Ведь без банковской системы не может функционировать и реальный сектор экономики, заключает аналитик.

ФИНАНСИСТЫ ЗАРАБОТАЮТ НА "МИРЕ"

Банки - участники платежной системы "Мир" нашли еще один способ, как использовать свой статус для получения дополнительного комиссионного дохода наряду с привязкой к счетам двух карт - национальной и Visa или MasterCard. Прямые участники системы "Мир", которые активно вовлечены в проект, намерены выступить спонсорами, то есть предоставлять процессинг другим банкам, являющимся косвенными участниками национальной платежной системы. Об этом "Известиям" заявили в ряде крупных банков - участников системы "Мир", в частности в СМП Банке, ВТБ, группе Бинбанка (спонсором будет выступать интегрируемый в нее МДМ Банк).

В рамках любой платежной системы есть прямые и косвенные участники. Так работают все международные системы, в том числе Visa и MasterCard. В скором времени по такой же схеме будет работать и Национальная система платежных карт (НСПК).

- В данном случае спонсируемые банки должны также являться участниками платежной системы "Мир" - косвенными. Косвенные участники не обладают финансовым состоянием, которое бы удовлетворяло платежную систему, или у них нет собственного процессинга. Иногда отсутствуют оба фактора. Предоставление прямыми участниками услуг косвенным участникам - обычная практика для всех платежных систем. В этом случае банк-спонсор сам определяет тарифную политику в отношении своих косвенных участников, - пояснили "Известиям" в НСПК.

Основным источником доходов банков-спонсоров являются комиссии, получаемые от подключенных банков за трансакции: 0,25-4% от суммы операции по карте. По словам зампреда Локо-банка Андрея Люшина, в среднем платеж с одного банка - косвенного участника платежной системы из топ-200 по активам оставляет 1-2 млн рублей в месяц.

Начальник процессингового центра группы Бинбанка Кирилл Дьячков указывает, что оказание спонсорских и процес-синговых услуг в платежной системе "Мир" прямыми участниками косвенным по сути и технологии практически не отличается от аналогичных сервисов в международных платежных системах Visa и MasterCard.

- Поэтому, если банк-аф-филиат уже работает с Visa и (или) MasterCard через определенный банк-спонсор, то логично в платежной системе "Мир" работать с тем же спонсором, тем самым минимизируя свои затраты на вступление в национальную платежную систему, - считает представитель Бинбанка. - Для банка-спонсора это тоже выгодно: он приобретает возможность получать дополнительный комиссионный доход без каких-либо существенных дополнительных инвестиций, расширив сотрудничество со своими банками-партнерами - аффилиатами в МПС.

При этом, отмечает Кирилл Дьячков, риски банка-спонсора не выше, чем риски спонсорства в международной платежной системе. Одним словом, такое сотрудничество является взаимовыгодным как для спонсора, так и для аффилиата и открывает обеим сторонам дополнительные возможности и перспективы развития карточного бизнеса.

- Взаимодействие в рамках платежной системы "Мир" схоже со спонсорством и членством банков в рамках других платежных систем, но есть и определенные отличия, - комментирует директор департамента платежных систем СМП Банка Елена Биндусова. - В частности, банки, которые являются прямыми участниками платежной системы, должны соответствовать ряду требований.

Например, банк должен быть признан ЦБ "значимым участником на рынке платежных услуг, являться прямым участником социально значимых платежных систем, расчетным центром которых выступает Банк России" и проч.

Представитель СМП Банка не считает, что в 2016-2017 годах комиссионный доход банков-спонсоров платежной системы "Мир" будет значительным - в силу того, что число операций по национальным картам будет невелико.

- Тем не менее наше участие будет способствовать развитию инфраструктуры национальной платежной системы, более активному подключению банков к выпуску карт "Мир", - уверена Елена Биндусова.

Официальные представители ВТБ сообщили, что планируют приступить к оказанию услуг спонсорства в рамках проекта выпуска национальной карты во втором полугодии 2016 года.

- Работа с платежной системой "Мир" позволит банкам-участникам расширить свою продуктовую линейку дополнительным, более дешевым по сравнению с другими существующими на рынке предложениями в обслуживании карточным продуктом - ориентированным в первую очередь на пенсионеров, студентов, сотрудников бюджетной сферы, а также участников зарплатных проектов, - пояснили в пресс-службе ВТБ.

В свою очередь, представители Сбербанка, ВТБ24, ХКФ банка и Московского кредитного банка заявили "Известиям", что пока не планируют выступать спонсорами.

- Безусловно, спонсорство в платежных системах дает возможность получать стабильный комиссионный доход, однако на практике реализация такого проекта требует больших временных ресурсов, - указал первый вице-президент Московского кредитного банка Юрий Григоренко.

По данным НСПК, только 29 банков из 84 участников платежной системы "Мир" полностью или частично раскрыли свои эквайринговые сети к приему карт "Мир", а 13 из них приступили к выпуску национального "пластика". Более 100 тыс. устройств (банкоматов и терминалов) уже принимают национальную карту, с Минкомсвязи запущен проект по разработке транспортного приложения для "пластика" НСПК, у карты будет и некое "социальное" приложение.

ГЕНПРОКУРАТУРА ВСТАЛА НА ЗАЩИТУ ОБМАНУТЫХ ДОЛЬЩИКОВ

Нарушения прав дольщиков по-прежнему продолжают носить массовый характер, об этом "Известиям" заявили в Генеральной прокуратуре. Более 2 тыс. нарушений было выявлено органами прокуратуры в сфере защиты прав дольщиков только в I квартале 2016 года. Как пояснил официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной, в целях устранения нарушений внесено 600 представлений, в суды направлено 53 заявления. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 500 человек. На основании постановлений прокуроров следственными органами возбуждено 14 уголовных дел.

В надзорном ведомстве также отметили, что напряженной остается и криминогенная обстановка. Так, за I квартал зарегистрировано 254 преступления в сфере долевого строительства, следственными органами возбуждено 124 уголовных дела этой категории.

Зачастую к нарушениям прав граждан в этой области приводят неправомерные действия органов государственной власти и местного самоуправления. Распространены факты несоблюдения строительных норм и правил, ведения работ в отсутствие разрешений на строительство, неправомерного привлечения средств дольщиков, заключения не предусмотренных законодательством договоров, а также включения в договоры долевого участия незаконных условий. Вскрыты многочисленные нарушения обязательных требований и установленного порядка осуществления строительства.

Так, прокуратурой Московской области в ходе проверки установлено, что в Солнечногорском районе на строительство 152 жилых домов в микрорайонах "Белый город" и "Немецкая деревня" организациями привлечено свыше 4,5 млрд рублей средств дольщиков. Вместе с тем договорные обязательства застройщиками не исполнены и выявлены признаки нецелевого расходования денег. Следственными органами возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК ("Мошенничество").

В Республике Алтай по материалам проверки прокуратуры города Горно-Алтайск возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 160 УК ("Присвоение или растрата") в связи с хищением руководством ООО "Горно-Алтайская строительная компания" средств 56 дольщиков многоквартирного дома, в результате которого им был причинен ущерб в размере 120 млн рублей.

Зачастую к нарушениям прав участников долевого строительства приводят незаконные действия работников органов местного самоуправления (Тува, Вологодская, Калининградская, Нижегородская, Оренбургская, Тюменская, Челябинская области и др.).

Также распространены случаи заключения договоров, не предусмотренных законодательством, включения в договоры долевого участия незаконных условий.

Александр Куренной говорит, что с учетом актуальности и остроты проблемы Генпрокуратурой работа на этом направлении будет продолжена. А особое внимание прокурорами уделяется и будет уделяться законности расходования средств дольщиков и пресечению фактов их хищений.

ЦБ ПОЛУЧИТ ПРАВО "ВЫКЛЮЧАТЬ" ДОМЕНЫ

Созданная Центробанком организация FinCert получит право разделегировать в зонах .ru и ".рф" домены, через сайты которых идет кража денег. Подписание соответствующих соглашений планируется между FinCert и Координационным центром национального домена сети интернет (КЦ отвечает за правила работы зон .ru и ".рф") до конца лета 2016 года. Об этом "Известиям" сообщил директор КЦ Андрей Воробьев.

- Сейчас мы находимся с ними в стадии согласования. От них замечаний еще не поступало, - рассказал Андрей Воробьев. - Они будут работать по фишингу, то есть по сайтам, которые подделывают ресурсы кредитно-финансовых организаций. А также воруют данные банковских карт пользователей.

Центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере (FinCert) - структурное подразделение главного управления безопасности и защиты информации ЦБ - начал работу в июне прошлого года. От финансовых учреждений (добровольно подключилось 190 банков примерно из 700 действующих в России)

FinCert получает информацию о кибератаках, анализирует данные и рассказывает кредитным организациям о потенциальных угрозах информационной безопасности. Одна из основных задач центра - минимизация несанкционированных списаний денег с карт пользователей. Ущерб, который наносят киберпреступники, впечатляет. По данным ЦБ, объем кибермошенничества в 2015 году составил 1,14 млрд рублей, что на 27% меньше, чем в предыдущем году. Подписание соглашения с КЦ даст возможность FinCert напрямую посылать письма регистраторам с просьбой разделегировать домен.

В России параллельно работает несколько систем борьбы с запрещенной и опасной информацией. Контент может быть признан противозаконным по решению суда (например, из-за нарушения авторских прав). Кроме того, сайты блокируют в соответствии с законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Согласно постановлению правительства, выявлением порнографических материалов в интернете должен заниматься Роскомнадзор.

А поиском информации по незаконному распространению наркотиков и их пропаганде - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (сейчас МВД); Роспотребнадзор выявляет материалы с пропагандой суицида и информацию, вредную для здоровья детей; за азартными играми в Сети следит Федеральная налоговая служба. Также по закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Генпрокуратура выявляет в интернете экстремистские материалы. Адреса ресурсов с противозаконным контентом направляются в Роскомнадзор, который отвечает за ведение реестра запрещенных сайтов. Перед блокировкой администратору сайта отправляется уведомление о необходимости удаления противозаконной информации. Если требование не выполнено, сайт добавляют в черный список, после чего для жителей России он становится недоступен.

Кроме того, согласно п. 5.5 Правил регистрации доменных имен в зоне .ru и ".рф", делегирование домена может быть прекращено на основании письменного решения руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Речь идет об Управлении "К" МВД и Генпрокуратуре. Они направляют письмо регистратор доменного имени - и тот может разделегировать домен. Если он этого не сделает, то домен будет разделегирован КЦ.

Параллельно существует система негосударственной блокировки вредоносных сайтов. Четыре организации - "Лаборатория Касперского", Group-IB, региональная общественная организация "Центр интернет-технологий", а также НП "Лига безопасного интернета" - заключили с КЦ специальное соглашение. В Правила регистрации был добавлен п. 5.7 - регистратор вправе прекратить делегирование домена при получении "мотивированного обращения организации", указанной КЦ как компетентной в определении нарушений в интернете, если обращение содержит информацию, что домен используется для фи-шинга, распространения вирусов или материалов с детской порнографией.

FinCert после подписания соглашения с КЦ получит статус компетентной организации и сможет разделегировать домены, которые используются для фишинга, кражи данных кредитных карт или подделки страниц финансово-кредитных организаций.

Планы по подписанию соглашения с КЦ в пресс-службе ЦБ не прокомментировали, но сообщили, что они сейчас проводят работу по снятию с делегирования доменов, через которые идут фишинговые атаки. Они отправляют аргументированное письмо в КЦ с просьбой о разделеги-ровании доменов.

Начальник юридического отдела КЦ Сергей Копылов сообщил, что их организация хоть и администратор зон .ru и ".рф", но она не имеет права на разделегирование доменов и в случае получения подобных писем перенаправляет их компетентным организациям. Если в письме речь шла о фишинге, то письмо они перенаправляли в Group-IB.

По мнению гендиректора Reg. ru Алексея Королюка, назначение ЦБ компетентной организацией - это правильный шаг. Чем больше узкопрофильных специалистов станет проводить экспертизу, тем эффективнее будет борьба с фишингом.

Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев уверен, что инициатива по наделению ЦБ такими полномочиями правильная, ведь борьба с фишингом напрямую касается безопасности пользователей.

- ЦБ обладает первичной и актуальной информацией о краже денег через интернет. Назначение ЦБ компетентной организацией уменьшит вероятность того, что кто-то "попадет на деньги", - полагает Дмитрий Мариничев. - Инициатив по безопасности пользователей должно быть больше.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".

За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.