Регионам поручат охрану подводных памятников

Расположенные под водой объекты культурного наследия предлагают передать в ведение регионов, которые примыкают к акватории морей. Соответствующий законопроект депутаты планируют рассмотреть на одном из ближайших заседаний Комитета Госдумы по культуре. На сегодняшний день существует проблема по охране памятников культурного наследия расположенных в акваториях внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. Она связана с отсутствием на этих территориях юрисдикции. Почти все соответствующие полномочия были распределены между субъектами, а федеральные органы власти обладают ограниченными полномочиями, отмечается в пояснительной записке. В результате сложилась следующая практика: выявленный подводный объект культурного наследия принимается на учёт органами охраны культурного наследия в регионе. Но согласно Конституции, территории субъекта РФ не распространяются в морские акватории. В результате чего возникает правовая коллизия. Например, в Санкт-Петербурге ряд объектов находится на территориях региона, а другая их часть принадлежит уже федеральному уровню. В итоге городские органы охраны культурного наследия не имеют права на выявление культурных объектов, расположенных в морской акватории. Такая же ситуация в Краснодарском крае, где половина Фанагории находится на территории края, а половина — в море. Поэтому авторы законопроекта предлагают закрепить норму, согласно которой находящиеся в территориальных водах объекты культурного наследия будут переданы в ведение регионов, которые примыкают к соответствующей акватории. Кроме того, предлагается внести изменения в Водный кодекс и другие федеральные законы, позволяющие выделять морские участки для проведения археологических работ, вносить в кадастровые документы сведения о подводных памятниках и обязать федеральные органы учитывать региональные законы об охране памятников.