Счетная палата Республики Дагестан подвела итоги деятельности за 2019-2023 годы
МАХАЧКАЛА, 24 июля – РИА «Дагестан». Сегодня состоялась коллегия Счетной палаты Республики Дагестан, в ходе которой были подведены итоги ее деятельности за 2019-2023 годы.
С докладом выступил председатель Счетной палаты РД Билал Джахбаров. В своем докладе он отметил, что за 2019-2023 годы Счетной палатой РД проведены 582 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (за 2019 год – 77 мероприятий, 2020 год – 122, 2021 год – 142, 2022 год – 131 мероприятие, 2023 год – 110).
«В рамках проведенных контрольных мероприятий за 2019-2023 годы проверена деятельность 2 325 учреждений и организаций (2019 год – 438, 2020 год – 500, 2021 год – 348, 2022 год – 377, 2023 год – 662).
Общие количество выявленных нарушений в ходе осуществления внешнего государственного финансового контроля за отчетный период (2019-2023 годы) составило 10 160 нарушений (2019 год – 2 067 нарушений, 2020 год – 2 192 нарушений, 2021 год – 1 759 нарушений, 2022 год – 1 776 нарушений, 2023 год – 2 366 нарушений)», - отметил Билал Джахбаров.
Основные показатели деятельности Счетной палаты за 2019-2023 годы представлены в следующей таблице.
|
№ |
Наименование показателя |
Всего за 2019-2023 годы |
в том числе: |
||||
|
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
|||
|
1. |
Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, всего, из них |
582 |
77 |
122 |
142 |
131 |
110 |
|
1.1. |
контрольных мероприятий, в том числе |
461 |
66 |
97 |
126 |
116 |
56 |
|
по обращениям правоохранительных органов |
253 |
26 |
48 |
54 |
82 |
43 |
|
|
1.2. |
экспертно-аналитических мероприятий (за исключением финансово-экономических экспертиз нормативных правовых актов) |
78 |
11 |
25 |
16 |
15 |
11 |
|
2. |
Количество проведенных финансово-экономических экспертиз проектов законов РД и нормативных правовых актов органов государственной власти РД, из них: |
3 088 |
405 |
537 |
564 |
760 |
822 |
|
2.1. |
проекты законов РД о республиканском бюджете РД и проекты законов РД о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда |
34 |
7 |
6 |
9 |
6 |
6 |
|
2.2. |
проекты нормативных правовых актов органов государственной власти РД |
3 054 |
398 |
531 |
555 |
754 |
816 |
|
3. |
Проведено совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, всего, из них: |
60 |
9 |
12 |
5 |
15 |
19 |
|
3.1. |
со Счетной палатой РФ |
6 |
- |
1 |
3 |
2 |
- |
|
3.2. |
с контрольно-счетными органами субъектов РФ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3.3. |
с контрольно-счетными органами муниципальных образований |
54 |
9 |
11 |
2 |
13 |
19 |
|
4. |
Выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего государственного финансового контроля (количество) |
10 160,0 |
2 067,0 |
2 192,0 |
1 759,0 |
1 776,0 |
2 366,0 |
|
5. |
Всего выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего государственного финансового контроля (млн рублей), в том числе: |
39 034,6 |
6 689,5 |
8 148,5 |
9 065,5 |
7 235,7 |
7 895,4 |
|
5.1. |
нарушения при формировании и исполнении бюджетов (млн рублей) |
16 372,7 |
3 167,8 |
2 840,4 |
3 038,3 |
3 403,6 |
3 922,6 |
|
5.2. |
нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (млн рублей) |
5 684,8 |
1 203,9 |
627,6 |
1 750,1 |
468,8 |
1 634,4 |
|
5.3. |
нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (млн рублей) |
1 457,4 |
436,1 |
49,6 |
501,6 |
92,9 |
377,2 |
|
5.4. |
нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (млн рублей) |
3 762,3 |
228,9 |
977,2 |
878,4 |
863,9 |
813,9 |
|
5.5. |
иные нарушения |
10 158,0 |
917,4 |
3 546,6 |
2 575,2 |
2 142,2 |
976,6 |
|
5.6. |
нецелевое использование бюджетных средств |
477,4 |
114,8 |
41,9 |
255,5 |
37,5 |
27,7 |
|
5.7. |
завышение стоимости выполненных работ (товаров, услуг) (млн рублей) |
607,3 |
105,8 |
65,2 |
66,4 |
226,9 |
143,0 |
|
6. |
Выявлено неэффективное использование государственных (муниципальных) средств (млн рублей) |
8 036,4 |
735,4 |
769,5 |
3 980,6 |
1 929,9 |
621,0 |
|
7. |
В бюджеты разных уровней восстановлено средств, использованных с нарушением законодательства (млн рублей) |
908,0 |
100,5 |
102,9 |
103,1 |
318,6 |
282,9 |
|
8. |
В Реестр государственного (муниципального) имущества внесены сведения об имуществе (используемое не учтенное имущество – здания, сооружения, оборудование) (млн рублей) |
1 119,1 |
89,7 |
- |
158,0 |
530,9 |
340,5 |
|
9. |
По результатам проведенной работы погашена задолженность по налогам и сборам работников органов государственной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления и их подведомственных учреждений (млн рублей) |
478,0 |
- |
- |
- |
- |
478,0 |
|
10. |
Направлено представлений |
322 |
66 |
54 |
90 |
56 |
56 |
|
11. |
Направлено предписаний |
29 |
1 |
13 |
10 |
3 |
2 |
|
12. |
Количество направленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения |
15 |
6 |
1 |
1 |
3 |
4 |
|
13. |
Направлено информационных писем в органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления (количество) |
2 968 |
466 |
620 |
636 |
748 |
498 |
|
14. |
Количество материалов, направленных в правоохранительные органы, в том числе: |
516 |
51 |
69 |
144 |
148 |
104 |
|
14.1. |
прокуратуру РД |
107 |
7 |
12 |
32 |
28 |
28 |
|
14.2. |
Министерство внутренних дел по РД |
245 |
17 |
34 |
75 |
69 |
50 |
|
14.3. |
Управление Федеральной службы безопасности РФ по РД |
118 |
27 |
19 |
29 |
33 |
10 |
|
14.4. |
Следственное управление Следственного комитета РФ по РД |
46 |
- |
4 |
8 |
18 |
16 |
|
15. |
Результаты рассмотрения органами прокуратуры и иными правоохранительными органами материалов, направленных Счетной палатой, в том числе: |
||||||
|
15.1. |
принято решений о возбуждении уголовного дела |
105 |
16 |
15 |
33 |
24 |
17 |
|
15.2. |
вынесено (на отчетную дату) судебных приговоров (количество) |
47 |
4 |
5 |
9 |
13 |
16 |
|
16. |
Возбуждено дел об административных правонарушениях сотрудниками Счетной палаты (количество) |
1 205 |
218 |
82 |
409 |
141 |
355 |
|
17. |
Количество дел об административных правонарушениях, возбужденных сотрудниками Счетной палаты, по которым судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесены постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания |
642 |
76 |
41 |
147 |
80 |
298 |
|
18. |
Возбуждено дел об административных правонарушениях по обращениям Счетной палаты, направленным в уполномоченные органы (количество) |
505 |
91 |
26 |
25 |
8 |
355 |
|
19. |
Наложено административных штрафов (тыс. рублей), из них: |
5 564,4 |
1 009,2 |
494,0 |
1 183,9 |
560,0 |
2 317,3 |
|
20. |
Всего оплачено (взыскано) административных штрафов (тыс. рублей) |
3 311,7 |
830,0 |
407,0 |
428,4 |
310,0 |
1 336,3 |
|
21. |
Привлечено должностных и юридических лиц к административной ответственности по делам об административных правонарушениях |
633 |
76 |
32 |
147 |
80 |
298 |
|
22. |
Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности, из них: |
1 219 |
110 |
230 |
362 |
194 |
323 |
|
22.1. |
освобождены от занимаемой должности |
190 |
14 |
33 |
103 |
24 |
16 |
Председатель Счетной палаты РД отметил в ходе выступления, что по итогам контрольной и экспертно-аналитической деятельности за 2019-2023 годы выявлены бюджетно-финансовые нарушения на общую сумму 39 034,6 млн рублей (2019 год – 6 689,5 млн. рублей, 2020 год– 8 148,5 млн. рублей, 2021 год – 9 065,5 млн. рублей, 2022 год – 7 235,7 млн. рублей, 2023 год – 7 895,4 млн. рублей), в том числе:
– нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 16 372,4 млн рублей (2019 год – 3 167,8 млн. рублей, 2020 год– 2 840,4 млн. рублей, 2021 год – 3038,3 млн. рублей, 2022 год – 3 403,6 млн. рублей, 2023 год – 3 922,6 млн. рублей);
– нецелевое использование средств (бюджетных средств и (или) средств ОМС) – 477,4 млн рублей (2019 год –114,8 млн. рублей, 2020 год– 41,9 млн. рублей, 2021 год – 255,5 млн. рублей, 2022 год – 37,5 млн. рублей, 2023 год – 27,7 млн. рублей);
– завышение объемов и стоимости выполненных работ – 607,3 млн рублей (2019 год – 105,8 млн. рублей, 2020 год – 65,2 млн. рублей, 2021 год – 66,4 млн. рублей, 2022 год – 226,9 млн. рублей, 2023 год – 143,0 млн. рублей);
– нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 5 684,8 млн рублей (2019 год – 1 203,9 млн. рублей, 2020 год– 627,6 млн. рублей, 2021 год – 1 750,1 млн. рублей, 2022 год – 468,8 млн. рублей, 2023 год – 1 634,4 млн. рублей);
– нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью – 1 457,4 млн рублей (2019 год – 436,1 млн. рублей, 2020 год– 49,6 млн. рублей, 2021 год – 501,6 млн. рублей, 2022 год – 377,2 млн. рублей, 2023 год – 3 922,6 млн. рублей);
– нарушения при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд – 3 762,3 млн рублей (2019 год –228,9 млн. рублей, 2020 год– 977,2 млн. рублей, 2021 год – 878,4 млн. рублей, 2022 год – 863,9 млн. рублей, 2023 год – 813,9 млн. рублей);
– иные нарушения – 10 158,0 млн рублей (2019 год – 917,4 млн. рублей, 2020 год– 3 546,6 млн. рублей, 2021 год – 2 575,2 млн. рублей, 2022 год – 2 142,2 млн. рублей, 2023 год – 976,6 млн. рублей).
Неэффективное использование бюджетных средств за период 2019-2023 годы выявлено на общую сумму – 8 036,4 млн рублей (2019 год – 735,4 млн. рублей, 2020 год – 769,5 млн. рублей, 2021 год – 3 980,6 млн. рублей, 2022 год – 1 929,9 млн. рублей, 2023 год – 621,0 млн. рублей).
По результатам проведенных контрольных мероприятий за указанный период в адрес руководителей объектов проверок внесено 322 представления и 29 предписаний (2019 год – 66 представлений и 1 предписание, 2020 год – 54 представления и 13 предписаний, 2021 год – 90 представлений и 10 предписаний, 2022 год – 56 представлений и 3 предписания, 2023 год – 56 представлений и 2 предписания).
«В Министерство финансов Республики Дагестан направлено 15 уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (2019 год – 6 уведомлений , 2020 год– 1 уведомление, 2021 год – 1 уведомление, 2022 год – 3 уведомления, 2023 год – 4 уведомления).
За пять отчетных лет, по результатам контрольных мероприятий:
– в бюджеты разных уровней восстановлено (возмещено) бюджетных средств, использованных с нарушением законодательства, в сумме 908,0 млн рублей (2019 год – 100,5 млн. рублей, 2020 год – 102,9 млн. рублей, 2021 год – 103,1 млн. рублей, 2022 год – 318,6 млн. рублей, 2023 год – 282,9 млн. рублей);
– в реестр государственного (муниципального) имущества внесено неучтенное (фактически используемое) имущество на сумму 1 119,1 млн рублей (2019 год – 89,7 млн. рублей, 2021 год – 158,0 млн. рублей, 2022 год – 530,9 млн. рублей, 2023 год – 340,5 млн. рублей);
– по результатам проведенной работы в 2023 году погашена задолженность по налогам и сборам работников органов государственной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления и их подведомственных учреждений в сумме 478,0 млн рублей.
В течение отчетного периода (2019-2023 годы), по обращениям правоохранительных органов проведено 253 контрольных мероприятий (2019 год – 26, 2020 год – 48, 2021 год – 54, 2022 год– 82, 2023 год – 43)», - сообщил Билал Джахбаров.
Материалы о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения и недостатки, в соответствии с решениями Коллегии Счетной палаты направлялись в правоохранительные органы. Так, по результатам проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий в правоохранительные органы направлено 516 материалов (2019 год – 51 материал, 2020 год – 69 материалов, 2021 год – 144 материала, 2022 год – 148 материалов, 2023 год – 104 материала), в том числе в:
– органы прокуратуры Российской Федерации – 107 материалов (2019 год – 7 материалов, 2020 год – 12 материалов, 2021 год – 32 материала, 2022 год – 28 материалов, 2023 год – 28 материалов);
– органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации – 118 материалов (2019 год – 27 материалов, 2020 год – 19 материалов, 2021 год – 29 материалов, 2022 год – 33 материала, 2023 год – 10 материалов);
– органы внутренних дел Российской Федерации – 245 материалов ; (2019 год – 17 материалов, 2020 год – 34 материала, 2021 год – 75 материалов, 2022 год – 69 материалов, 2023 год – 50 материалов);
– органы Следственного комитета Российской Федерации – 46 материалов (2020 год – 4 материала, 2021 год – 8 материалов, 2022 год – 18 материалов, 2023 год – 16 материалов).
По итогам рассмотрения указанных материалов возбуждено 105 уголовных дел (2019 год – 16 дел, 2020 год – 15 дел, 2021 год – 33 дела, 2022 год – 24 дела, 2023 год – 17 дел), вынесено 47 судебных приговоров (2019 год – 4 приговора, 2020 год – 5 приговоров, 2021 год – 9 приговоров, 2022 год – 13 приговоров, 2023 год – 16 приговоров).
За 2019-2023 годы за допущенные нарушения бюджетного законодательства сотрудниками Счетной палаты составлено 1 205 протоколов о привлечении должностных лиц объектов контроля к административной ответственности (2019 год – 218 протоколов, 2020 год – 82 протокола, 2021 год – 409 протоколов, 2022 год – 141 протокол, 2023 год – 355 протоколов). Наложено административных штрафов в сумме 5 564,4 тыс. рублей (2019 год – 1 009,2 тыс. рублей, 2020 год – 494,0 тыс. рублей, 2021 год – 1 183,9 тыс. рублей, 2022 год – 560,0 тыс. рублей, 2023 год – 2 317,3 тыс. рублей).
За пять отчетных лет (2019-2023 годы):
- на основании административных материалов, возбужденных сотрудниками Счетной палаты 633 должностных лица привлечены к ответственности, на которых наложены административные штрафы в сумме 3 311,7 тыс. рублей (2019 год – 830,0 тыс. рублей, 2020 год – 407,0 тыс. рублей, 2021 год – 428,4 тыс. рублей, 2022 год – 310,0 тыс. рублей, 2023 год – 1 336,3 тыс. рублей);
- на основании представлений Счетной палаты, в органах государственной власти Республики Дагестан, органах местного самоуправления и подведомственных им учреждениях к дисциплинарной ответственности привлечено 1 219 должностных лица (2019 год – 110, 2020 год – 230, 2021 год – 362, 2022 год– 194, 2023 год – 323), из которых 190 освобождены от занимаемых должностей (2019 год – 14, 2020 год – 33, 2021 год – 103, 2022 год– 24, 2023 год – 16).
За 2019-2023 годы Счетной палатой проведена финансово-экономическая экспертиза 3 088 проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан (2019 год – 405, 2020 год – 537, 2021 год – 564, 2022 год– 760, 2023 год – 822).
В органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления направлено 2 968 информационных писем (2019 год – 466, 2020 год – 620, 2021 год – 636, 2022 год– 748, 2023 год – 498).
За период 2019-2023 годов проведено 154 заседания Коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрены 369 вопросов, в том числе отчеты по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключения Счетной палаты на проекты нормативных правовых актов Республики Дагестан, иные документы, отнесенные к компетенции Коллегии Счетной палаты.
Счетной палатой Республики Дагестан проводится ежеквартальный мониторинг исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан, результаты которого направляются в Народного Собрание Республики Дагестан.
В целях выполнения задач, поставлениях Президентом Российской Федерации перед контрольно-счетными органами Российской Федерации Счетной палатой проводится аудит реализации национальных (региональных) проектов на территории Республики Дагестан. Информация о результатах аудита национальных (региональных) проектов ежемесячно направлялась в адрес Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан и ежеквартально – Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан, Прокуратуры Республики Дагестан, Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Кавказскому федеральному округу, Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан, Совета Безопасности Республики Дагестан и Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан.
В ходе коллегии СЧ РД, было отмечено, что учитывая важность и практику осуществления Счетной палатой Республики Дагестан мониторинга национальных (региональных) проектов с непосредственным участием Счетной палаты Российской Федерации в 2019 и 2020 годах в городе Махачкале проводились Всероссийские семинар-совещания руководителей контрольно-счетных органов Российской Федерации, посвященные вопросам мониторинга (аудита) реализации национальных проектов, где с учетом рассмотрения практического опыта Счетной палаты Республики Дагестан были выработаны методические и организационные основы проведения аудита государственных программ и национальных (региональных) проектов.
В 2021 году Счетной палатой Российской Федерации в городе Махачкале проведено Всероссийское совещание руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации на тему: «Снижение объемов незавершенного строительства – задачи, проблемы и пути решения». На совещании была представлена программа, разработанная специалистами Счетной палаты Республики Дагестан, предназначенная для информационного обеспечения реализуемых мероприятий, позволяющая в оперативном режиме проводить мониторинг незавершенного строительства в республике. Указанный формат программы Счетной палатой Российской Федерации был рекомендован для использования в работе всем контрольно-четным органам субъектов Российской Федерации.
В марте 2024 года, за достигнутые результаты и вклад в укрепление сотрудничества с контрольно-счетными органами Российской Федерации и развитие Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации Счетная палата Российской Федерации выразила благодарность (вручено благодарственное письмо) коллективу Счетной палаты Республики Дагестан.
Кроме этого, за эффективную работу и наилучшие показатели контрольной деятельности, а также большой вклад в развитие внешнего государственного финансового контроля Счетная палата Республики Дагестан награждена Почетной грамотой Счетной палаты Российской федерации.