Дайджест газеты "Известия" от 9 декабря 2014 года (часть III)

Дайджест газеты "Известия" от 9 декабря 2014 года (часть III)

ФСКН СОЗДАЕТ РЕЕСТР ЭФФЕКТИВНЫХ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), которую наделили полномочиями по поддержке социально ориентированных НКО, занимающихся борьбой с наркоманией, готовит реестр лучших центров, оказывающих качественные услуги в сфере реабилитации наркоманов. Вошедшие в реестр организации смогут в первую очередь претендовать на господдержку как на федеральном, так и на региональном уровне. Реестр должен появиться на сайте службы в 2015 году.

- Мы должны добиться того, чтобы господдержку как на федеральном, так и на региональном уровне получали достойные, самые эффективные центры, поэтому наша задача - отобрать и включить их в Национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализаци наркозависимых. Для этого ФСКН разработаны специальные критерии. Что касается остальных организаций, мы не ставим вопрос об их закрытии, если они не нарушают закон. Но я думаю, что со временем они будут уходить на периферию из-за того, что прекратится поток клиентов, - пояснил заместитель начальника Научно-исследовательского центра ФСКН Борис Крупнов.

В реестр ФСКН войдут и коммерческие организации, однако основной костяк составят НКО, ориентированные на помощь малообеспеченным слоям населения. Отбор будет производиться в каждом субъекте РФ местными органами власти и управлением ФСКН - в итоге в каждом регионе появится свой реестр.

Борис Крупнов отметил, что попасть в реестр будет даже сложнее, чем получить грант по линии Минэкономразвития для социально ориентированных НКО. Центру необходимо будет пройти целый ряд испытаний, а не просто провести отличную презентацию своей деятельности и предоставить документы. Группы экспертов будут всесторонне оценивать качество работы организации - беседовать с пациентами и персоналом учреждения, изучать информацию о нем в СМИ.

Как утверждают в ФСКН, такой государственный реестр важен не только для центров, но и для самих граждан, членов семей наркозависимых, теряющихся в потоке информации.

- Когда семья сталкивается c проблемой наркомании, то спешно начинает искать организацию, способную помочь, спрашивая всех подряд, и ей бывает очень сложно определиться. Сейчас интернет откроешь - там сплошная реклама. Создается ощущение, что все готовы помочь наркозависимым. А здесь появится информация о тех центрах, которые проверены экспертами, соответствуют ряду критериев и активно сотрудничают с государством, - отметил Крупнов.

Судя по становящимся порой достоянием гласности скандалам, связанным с деятельностью разного рода реабилитационных центров для наркоманов, наведение порядка в этой сфере действительно необходимо. Одной из скандально известных организаций по реабилитации наркоманов является действующий в Екатеринбурге фонд "Город без наркотиков". В отношении его сотрудников полицией Свердловской области возбуждено несколько уголовных дел, в том числе о насильственном удержания наркоманов в реабилитационных центрах.

Как рассказали "Известиям" в Общественной палате, их рейды в центры социальной реабилитации наркозависимых показали, что многие из них являются полностью закрытыми учреждениями, под прикрытием социально ориентированных НКО могут годами работать религиозные секты. Эксперты Общественной палаты совместно с Независимой наркологической гильдией разработали предложения по ужесточению контроля за НКО такой направленности, согласно которым на субсидии и гранты могут претендовать центры, имеющие не менее 30% годовых ремиссий.

- Посетив ряд центров, мы увидели, что некоторые из них напоминают концлагеря: в небольшой комнате "лечатся" до 20 человек. Такие организации зачастую не имеют в своем штате сотрудников с медицинским образованием. К тому же многие из них являются полностью закрытыми учреждениями - под прикрытием социально ориентированных НКО могут годами работать религиозные секты. Конечно, все они недостойны финансирования, необходимо отсеять организации, которые цинично зарабатывают на человеческом горе, - рассказал член Общественной палаты, руководитель федерального проекта "Трезвая Россия" Султан Хамзаев.

Помощник министра здравоохранения Татьяна Клименко отметила, что крайне важно сделать работу таких центров более прозрачной.

- Поскольку Минздрав имеет отношение только к медицинской реабилитации, подобные НКО не входят в нашу компетенцию, хотя мы активно следим за их работой. Конечно же, работу таких центров нужно делать более прозрачной, потому что мы не знаем всего, что происходит в их стенах, а это чрезвычайно важно, - сказала помощник министра.

В 2012 году приказом Минэкономразвития России господдержку из федерального бюджета получила межрегиональная общественная организация "Семья против наркотиков" (город Ставрополь). Заместитель ее руководителя Галина Калустьянц отметила, что отделить достойные финансирования НКО от недостойных будет очень сложно, однако их качественная проверка действительно необходима.

- Помимо гранта для социально ориентированных НКО от Минэкономразвития в 2012 году, в прошлом году четыре наших организации выиграли президентские гранты. В этом году мы тоже приняли участие в ряде конкурсов, ждем результатов. Без финансирования очень тяжело. В штате работают психологи, социальные педагоги, специалисты по социальной работе. Им сложно объяснить, что в следующем месяце они могут не получить зарплату из-за отсутствия финансирования, а логику распределения этих средств порой очень сложно понять, - отметила Галина Калустьянц.

ЧАЮ И КОФЕ ПРОРОЧАТ 20-ПРОЦЕНТНОЕ УДОРОЖАНИЕ

Оптовые цены на чай и кофе после Нового года вырастут по меньшей мере на 10%. Такой прогноз "Известиям" озвучили в "Росчайкофе" - отраслевой ассоциации, объединяющей производителей и поставщиков чая и кофе. Сейчас, как рассказал "Известиям" гендиректор этой ассоциации Рамаз Чантурия, из-за увеличившихся затрат на чайное и кофейное сырье российские предприятия работают без прибыли или себе в убыток, стараясь сдержать цены до конца года и выполнить контракты, заключенные с торговыми сетями. По его мнению, компаниям, выпускающим элитные марки чая и кофе, не удастся долго удерживать цены, а тем, кто производит марки среднего и низкого ценовых сегментов, придется терпеть чуть дольше. Новые цены на кофе и чай окончательно сформируются к марту. Розничные цены, по оценкам экспертов, поднимутся примерно на 20%.

- И чай, и кофе почти на 100% являются импортными продуктами. 15% этой продукции полностью импортируются в готовом для продажи виде, 85% чая и кофе упаковывают в России. 99,98% сырья для российских фабрик импортируется. В отпускной цене производителя чая среднего ценового сегмента доля сырья составляет порядка 50%, растворимого кофе того же сегмента - 20% (высоки расходы на переработку), молотого кофе - 60-70%. Несмотря на то что у нас есть Краснодарский край, где выращивают чай, объем производства чая в Краснодаре сейчас составляет 0,02% от потребностей российского рынка. Если максимально нарастить внутреннее производство в Краснодаре, то показатель едва ли превысит 1%, - говорит Чантурия.

Как сильно вырастет цена в рознице после изменения оптовых цен, Чантурии пока сложно прогнозировать. В российском отделении исследовательской фирмы Nielsen сообщили, что самый существенный рост цен на чай и кофе в рознице был зафиксирован в кризис 2008-2009 годов:

- Тогда удорожание составило более 20%, что было рекордом среди продовольственных категорий. Цены на чай и кофе - как и на большинство других продуктов - еще не успели существенно подняться по причине удешевления рубля. Впрочем, категории эти остаются "турбулентными", и понаблюдать за их динамикой будет очень интересно, - говорит партнер продовольственной группы "Nielsen Россия" Юлия Маруева.

По данным Nielsen, c начала июля этого года (когда наметился интенсивный рост американской валюты по отношению к рублю; в целом рубль с начала года подешевел более чем на 50%) по 1 ноября средняя цена на черный рассыпной чай в рознице выросла с 523,6 до 549 рублей за 1 кг, цена на черный чай в пакетиках выросла с 866,5 до 874,1 рубля за 1 кг. Зеленый рассыпной чай подорожал за тот же период с 709,7 до 755,5 рубля за 1 кг, а зеленый чай в пакетиках - с 1153 до 1239 рублей. Пока чай дорожал, кофе показывал снижение. Так, немного сбавил в цене на полках супермаркетов растворимый кофе - с 1089,9 рубля за кило до 1080,5 рубля. Молотый кофе подешевел с 576,3 до 570 рублей, кофе в зернах в среднем по России подорожал с 583,9 до 594,1 рубля.

Маруева подтверждает, что на формирование цены готового продукта в розничных магазинах в том числе влияло и соотношение рублевых и долларовых затрат в его производстве. Если большая часть переработки той или иной марки - обжаривание, фасовка, упаковка, перемолка - происходила в России и оплачивалась рублями, то это позволяло сдержать или даже немного снизить цену.

Часть производителей чая и кофе подтверждают, что есть предпосылки для роста цен на их продукцию в будущем году, однако пока не торопятся давать точных прогнозов.

- Мы следим за ситуацией, связанной с колебаниями курсов валют, и оцениваем ее потенциальное влияние на наш бизнес. Существуют определенные экономические предпосылки для роста цен, но на данный момент говорить о конкретных сроках и цифрах пока рано, - говорит официальный представитель российской "дочки" швейцарского холдинга Nestle (ООО "Нестле Россия"; кофе Nescafe) Виктория Васякина.

В подразделении англо-голландского холдинга Unilever - "Юнилевер Русь" (чай "Беседа", Lipton, Brooke Bond) - обещают избегать необоснованного увеличения отпускных цен.

- Ситуация с курсовой разницей вряд ли может являться единственным основанием для резких изменений в стратегии такого крупного мирового FMCG-производителя [FMCG - товары повседневного спроса], как Unilever. В первую очередь мы будем стремиться сохранить адекватную стоимость нашей продукции для потребителя, - рассказала специалист компании по связям со СМИ Кети Тавдишвили.

Другие производители уже сейчас меняют расценки в сторону увеличения. В частности, в компании "Московская чайная фабрика" (марки чая "Тот самый", "Чай со слоном", "Никитин") подтверждают, что из-за роста затрат на производство не получают прибыли и из-за этого отпускные цены на чай уже в декабре увеличат на 25%.

- Растут затраты не только на сырье, но и на упаковку, логистику и это тоже входит в комплекс причин для роста цен на чай, - говорит представитель Московской чайной фабрики Валентин Бегун. По его словам, до этого предприятие 2 года не повышало цен.

Аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов прогнозирует, что в рознице в будущем году чай и кофе вполне могут повторить опыт 2008-2009 годов и подорожать на 20%.

- С начала года цены на чай выросли лишь на 15%. Поэтому они могут легко подняться еще на 20% сразу после новогодних праздников. Следует отметить, что помимо наших внутрироссийских проблем на розничную стоимость кофе и чая также влияют цены мирового рынка. Они бывают весьма волатильны. Например, кофе арабика из-за засухи в Бразилии подорожал в долларах почти на 60% с начала года, - говорит Лукашов.

По данным "Росчайкофе", в прошлом году импорт чая составил 171,5 тыс. т. Основными поставщиками чайного сырья для России являются Шри-Ланка, Индия, Кения. Объем импорта кофе в прошлом году составил 124 тыс. т. Основными поставщиками кофейного зерна являются Вьетнам, Бразилия и Индонезия.

ИЗ-ЗА ВАЛЮТНОГО АЖИОТАЖА РАСТЕТ ЧИСЛО ФАЛЬШИВЫХ ОБМЕННИКОВ

Столичная полиция отмечает неприятную тенденцию: из-за ажиотажа на валютном рынке в Москве всё чаще появляются фальшивые обменные пункты. В последнее время оперативники ежемесячно находят и закрывают в разных районах города по нескольку десятков таких пунктов. Часть из них мимикрирует под филиалы различных банков, другие работают по поддельным лицензиям и документам, третьи представляют собой бутафорские обменные пункты, которые ждут одного крупного клиента. По данным "Известий", в ГУ МВД по Москве даже прошло специальное совещание, на котором руководству всех окружных подразделений Управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции (УЭБиПК) поручено усилить борьбу с подпольными обменниками.

Поводом для беспокойства в ГУ МВД по Москве стали результаты последних рейдов оперативников против нелегальных обменных пунктов.

- Только за последние 30 дней в Москве было обнаружено и закрыто 25 незаконных обменных пунктов, - рассказали "Известиям" в УЭБиПК ГУ МВД.

В сентябре 2014 года борцы с экономической преступностью ГУ МВД России по Москве закрыли 19 незаконных операционных касс в Москве, работающих без лицензии Центрального банка (ЦБ). Все обменники находились в людных местах и представляли собой небольшие помещения с окошком. По внешнему оформлению они искусно маскировались под филиалы различных банков - на стенах висели ксерокопии лицензий и других документов. Некоторые фальшивые обменные пункты использовали печати и регистрацию несуществующих или уже ликвидированных банков.

По данным "Известий", несколько дней назад замглавы УЭБиПК ГУ МВД по Москве Андрей Вороненков собрал руководство столичных окружных подразделений на специальное совещание, посвященное фальшивым обменникам.

- На совещании было поручено усилить контроль за банковской сферой, а также организовать борьбу с нелегальными обменными пунктами и нарушениями при обменных операциях, - сообщил "Известиям" источник в ГУ МВД по Москве.

По словам оперативников, при обмене валюты в фальшивых пунктах клиенты почти всегда теряют часть денег или даже всю сумму. В одном случае подпольные финансисты привлекают людей сверхвыгодным обменным курсом, но при этом незаконно берут за каждую операцию комиссию в размере 3-5%. В другом случае аферисты оформляют бутафорский обменный пункт с "черным ходом" на другую сторону здания, в качестве приманки рекламируют сверхвыгодный курс валюты и ждут одного единственного клиента, которому необходимо обменять крупную сумму. Когда клиент приносит туда деньги, менеджер берет их якобы для проверки на детекторе, после чего с ними скрывается. Так, 21 ноября один из столичных бизнесменов лишился при подобных обстоятельствах $400 тыс. в псевдообменном пункте на Варшавском шоссе.

По словам полицейских, рядовому гражданину сложно отличить фальшивый обменный пункт от настоящего, однако есть несколько характерных примет, которые должны вызвать подозрение.

- Сам обменный пункт представляет собой небольшое помещение, а перед входом обычно висит большая рекламная вывеска с наиболее привлекательными курсами обмена валюты, - пояснили "Известиям" в УЭБиПК ГУ МВД по Москве. - Насторожить должна низкая разница между курсами покупки и продажи валюты. Иногда в пункте есть информация о взимании комиссии за операции, на информационных стендах висят документы с печатями разных банков, а кассир-операционист не спрашивает у клиентов никакие документы, а также не выдает справку-счет при совершении обмена более 15 тыс. рублей.

Оперативники советуют всем гражданам, которые стали жертвами подпольных финансистов, сразу же заявлять об этом в полицию.

Реестр нелегальных обменников ведет и ЦБ. Согласно официальным данным регулятора, на 30 октября 2014 года в Москве и Московской области работали почти 6 тыс. кредитных организаций, имеющих валютную лицензию. И если с июня по декабрь 2013 года ЦБ обнаружил в Москве 27 нелегальных обменных пунктов, то за тот же период 2014 года - 44 точки.

У ЦБ нет полномочий закрывать такие обменники, потому что они работают без документов и поэтому не относятся к банковским подразделениями. ЦБ направляет информацию в полицию, которая уже разбирается с нелегальными обменными пунктами.

В ДУМЕ РАССМОТРЯТ СОЗДАНИЕ ОБЪЯВЛЕННОГО ПРЕЗИДЕНТОМ РЕЕСТРА ПРОВЕРОК

Депутаты Государственной думы уже в среду в первом чтении рассмотрят законопроекты, разработанные правительством. Это создание единого реестра проверок, поправки в закон "Об обороне", а также внесение изменений в Налоговый кодекс и смягчение санкций в отношении НКО (иностранных агентов).

В послании Федеральному собранию Владимир Путин объявил, что в следующем году запускается единый реестр о проверках организаций.

- В следующем году запускается специальный реестр - с информацией о том, какой орган и с какой целью инициировал проверку, какие результаты получены. Это позволит отсечь немотивированные и, еще хуже, "заказные" визиты контролеров, - заявил он.

Поправки о создании единого реестра вносятся в закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля".

Законопроект был внесен в нижнюю палату парламента еще осенью и прошел все необходимые процедуры для принятия в первом чтении.

Согласно документу, единый реестр проверок будет содержать информацию об основаниях, сроках и результатах проведения контрольно-надзорных проверок, а также сведения о принятых мерах по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Утверждать правила формирования и ведения единого реестра проверок будет правительство, оператором этого реестра определяется Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В комитете Госдумы по экономической политике считают, что создание реестра - это шаг к дебюрократизации государственного и муниципального управления, снижению административного давления и к защищенности бизнеса при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

- Открытый доступ к информации, содержащейся в реестре, обеспечит прозрачность осуществления контроля и будет способствовать повышению его эффективности, - уверен председатель комитета по экономической политике Игорь Руденский.

Следующий законопроект затрагивает важную для России сферу безопасности и обороны. Вносятся изменения в ФЗ "Об обороне" в части, касающейся государственной программы вооружения и государственной программы развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Согласно документу, утверждение госпрограммы развития оборонно-промышленного комплекса предлагается отнести к полномочиям правительства, поскольку "государственная программа развития ОПК может включать федеральные целевые программы, которые утверждаются правительством". По действующему закону "Об обороне" госпрограмму развития ОПК утверждает президент, что, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, "в данных условиях потребует дополнительных согласующих процедур в течение достаточно продолжительного периода времени, что может привести к задержкам и срыву выполнения заданий госпрограммы вооружения в установленные сроки".

Ответственный за работу над этим законопроектом в комитете ГД по обороне депутат Игорь Зотов пояснил, что документ после принятия в первом чтении будет дорабатываться во втором и третьем.

- Настало время внести некоторые изменения в закон "Об обороне", чтобы машина оборонного комплекса заработала в полную силу и слаженно, - пояснил Игорь Зотов.

В своем послании, говоря о безопасности и обороне, Владимир Путин привел примеры хищения средств и увеличения цен при реализации оборонного заказа - по некоторым позициям цена увеличивалась в 2-4, а то и в 11 раз - и поручил Министерству обороны, Росфинмониторингу ужесточить контроль за освоением бюджетных средств при исполнении гособоронзаказа.

Поправки в Налоговый кодекс, которые также в первом чтении рассмотрят народные избранники, предполагают создание новой ст. 2844 "Особенности применения налоговой ставки 0 процентов организациями, осуществляющими социальное обслуживание граждан". Как указано в пояснительной записке к законопроекту, целью предполагаемых изменений является привлечение инвестиций частного бизнеса в сферу социального обслуживания граждан, а также создание для таких организаций благоприятного налогового режима, аналогичного установленному для организаций, осуществляющих образовательную и медицинскую деятельность.

Поддержали в Государственной думе и заявления президента относительно некоммерческих организаций. Напомним, после послания на встрече с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и омбудсменами Владимир Путин заявил о том, что закон об НКО - "иностранных агентах" может претерпеть корректировку.

- Этот закон, конечно, нуждается в совершенствовании. Он не идеальный и, наверное, в чем-то не соответствует сегодняшнему дню. И безусловно, его нужно поправлять, потому что некоторые вещи - они входят в противоречие с первоначальным смыслом того, что предполагалось сделать, - пояснил глава государства.

Уже в нынешнюю в среду в нижней палате парламента будут рассмотрены изменения в ст. 19.34 КоАП "Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента". Сейчас за нарушения для НКО - "иностранных агентов" предусматривается штраф для должностных лиц от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, для юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. Согласно документу, который подготовило правительство, нижний порог санкций за подобные нарушения значительно уменьшат - должностным лицам придется заплатить штраф от 50 тыс. до 300 тыс. рублей, юридическим - от 100 тыс. до 500 тыс. рублей. Как говорится в пояснительной записке к документу, "указанное изменение позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица".

Зампредседателя комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Вадим Соловьев считает, что либерализация курса в отрасли НКО вызвана тем, что ранее в этом вопросе законодатели "немного переборщили".

- Сейчас стараемся выработать оптимальный вариант. К НКО должно быть объективное отношение, ведь, с одной стороны, они являются общественными организациями граждан, нацеленными на решение каких-то проблем. Например НКО "Голос" делает много положительного с точки зрения контроля за выборами. С другой стороны, на содержание некоторых НКО поступают иностранные деньги, и из-за этого они стараются влиять на нашу политику. Иностранные государства не должны иметь возможности вмешиваться в нашу политическую жизнь, - отметил он. - Те организации, которые способствуют становлению гражданского общества, должны функционировать. А вот с проводниками политики других государств будут разговаривать по-другому.

РОСКОМНАДЗОР ЗАЩИТИТ ВАЛЕРИЯ СЮТКИНА ОТ ИНТЕРНЕТЧИКОВ В СУДЕ

Роскомнадзор подал иск в Мещанский райсуд Москвы против администрации сайта Lurkmore.to. На этом популярном портале (позиционирует себя как "энциклопедия современной культуры, фольклора и субкультур...") изображение певца Валерия Сюткина уже несколько лет используется для картинки-мема "Бей бабу по... [лицу]". Ведомство просит суд обязать Роскомнадзор внести соответствующую страницу Lurkmore в черные списки. По словам певца, еще один иск против того же сайта он планирует подать самостоятельно - в защиту чести и достоинства.

- Когда моей маме поставили интернет, она обнаружила, что мое изображение используется в Сети недобросовестно. Она сообщила об этом мне, - рассказал "Известиям" Сюткин. - Я обратился в юротдел Роскомнадзора за консультацией, так как знаю, что они занимаются защитой персональных данных. Это не первое их дело такого рода. На сайте без моего разрешения используют мои персональные данные, мягко говоря, не в интеллигентном направлении.

Официальный представитель надзорного ведомства Вадим Ампелонский подтвердил "Известиям", что Сюткин обратился к ним с жалобой. Роскомнадзор, согласно закону "О персональных данных", вправе обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав субъектов персональных данных, в том числе в защиту прав неопределенного круга лиц. Ведомство может представлять интересы субъектов персональных данных в суде.

- Мы защищаем не только публичных персон. Мы подали иски в отношении около 100 интернет-ресурсов в защиту прав неопределенного круга лиц, - добавил Ампелонский.

Ресурс Lurkmore - это справочник языка Рунета, он рассказывает о различных мемах и словоформах, появляющихся в российском сегменте сети интернет.

В статье, к которой Сюткин имеет претензии, рассказывается меме о ББПЕ - "Бей бабу по ... [лицу]". Из текста статьи неясно, почему авторы решили использовать именно фотографию Сюткина в качестве иллюстрации данного выражения. Одна из версий гласит, что певец был выбран из-за того, что его жизнерадостный интеллигентный образ диаметрально противоположен смыслу лозунга. С фотографией улыбающегося певца надпись ББПЕ должна была смотреться смешно. Но весело оказалось не всем.

- Может, им кажется, что это черный юмор, но я не нахожу никакого сходства с моей персоной в этом. Поэтому я обратился к профессионалам, чтобы они подали иск, - сообщает Сюткин. - Я думаю еще подать иск о защите чести и достоинства. Моя задача - не разбогатеть. В случае победы я не притронусь к выигранным деньгам, а направлю их на благотворительность. Моя задача - достижение справедливости. Я знаю, что я не один такой. Хочется наводить постепенно порядок в нашей Сети. И чтобы персональные данные использовались с уважением.

Роскомнадзор просит суд признать информацию на странице о ББПЕ, запрещенной к распространению в России. Тогда ведомство включит эту страницу в свой черный список.

Администрация Lurkmore не ответила на запрос "Известий".

- В данном случае Роскомнадзор хочет получить законное основание для внесения веб-страницы в черный список, - отметил начальник юридического отдела Координационного центра национального домена сети интернет Сергей Копылов. - На судебном заседании ответчик может и не присутствовать. Иск может быть рассмотрен и без него. При этом процессуально законодательство не делает различий между российскими и иностранными участниками процесса.

По мнению замдиректора Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергея Гребенникова, споры такого рода лучше сначала попытаться решить в досудебном порядке.

- Любой вопрос проще урегулировать в досудебном порядке. Это не предполагает санкций для кого-то из участников дела, и не будет судебных решений в "карме" у человека или организации, - рассуждает Гребенников. - Но я против того, чтобы в интернете оскорбляли людей. Тот, кто создает такие мемы, пусть представит себя на месте пострадавшего.

РОСПОТРЕБНАДЗОР ОТСТОЯЛ ПРАВО ЗАНИМАТЬСЯ ЖАЛОБАМИ НА БАНКИРОВ

Банк России будет согласовывать позицию по защите прав потребителей финансовых услуг с Федеральной службой по защите прав потребителей (Роспотребнадзором), а также направлять в ведомство поступающие мегарегулятору жалобы банковских заемщиков на нарушения своих прав. Это следует из подписанного соглашения о взаимодействии между двумя ведомствами (есть у "Известий"). Со стороны Банка России документ подписал первый зампред ЦБ Сергей Швецов, со стороны Роспотребнадзора - его руководитель Анна Попова.

Как указывается в документе, "взаимодействие сторон осуществляется путем формирования совместных правовых позиций по соответствующим обращениям, заявлениям и жалобам потребительских услуг на нарушение их прав и законных интересов. При наличии в обращениях, заявлениях, жалобах потребителей финансовых услуг признаков нарушения закона "О защите прав потребителей" такие обращения, заявления, жалобы рассматриваются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". В Роспотребнадзоре подтвердили факт подписания документа.

- Поскольку Банк России выполняет роль мегарегулятора финансового рынка, а Роспотребнадзор является госорганом, вырабатывающим и реализующим государственную политику в сфере защиты прав потребителей, в том числе финансовых услуг, нам крайне важно, чтобы наши решения по смежным вопросам были скоординированы, - пояснил "Известиям" начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков. - Соглашение между Банком России и Роспотребнадзором позволит нам своевременно сверять позиции и подходы к развитию сектора финансовых услуг.

В пресс-службе ЦБ не ответили на запрос "Известий".

Идея о передаче функции по защите прав банковских заемщиков Центральному банку в прошлом году активно продвигалась Минфином России. В частности, замминистра финансов Алексей Моисеев заявлял, что для вывода этой функции из сферы деятельности Роспотребнадзора ведомством была предложена специальная норма в законе "О потребительском кредите" (вступил в силу с 1 июля), согласно которой "надзор за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований настоящего федерального закона осуществляет Банк России".

- Наш подход такой: финансовые услуги нужно выводить из-под закона о защите прав потребителей, потому что они не регулируются здесь никак, - заявлял он. - Идеальная ситуация - когда были бы отдельная законодательная база и единый регулятор, который защищал бы эти права.

Как следует из соглашения, информация о жалобах банковских заемщиков в Роспотребнадзор будет поступать из ЦБ автоматически на уровне территориальных и структурных подразделений. Кроме того, документ предусматривает "проведение совместных мероприятий, заседаний рабочих групп, сверку статистических данных" и взаимодействие "в других формах". В итоге стороны рассчитывают решить задачу "формирования единой позиции по актуальным вопросам предоставления финансовых услуг потребителям финансовых услуг в целях предупреждения и своевременного пресечения нарушений их прав и законных интересов".

В обществах защиты прав потребителей считают появление такого соглашения позитивным для рынка.

- Я очень рад, что Роспотребнадзор остается защищать потребителей в финансовой сфере, - считает председатель правления Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. - Пока Центральный банк показывает пример неэффективного надзора за исполнением закона "О потребкредите", в частности, фактически легализован ростовщический процент со стороны ряда финансовых организаций - до сих пор выдаются кредиты под 891% годовых, такого нет ни в одной стране мира.

В банках придерживаются противоположной точки зрения.

- Получается, что фактически у банков будет два регулятора, каждый из которых сможет давать свои предписания кредитной организации, - отмечает начальник юридического управления СДМ-банка Александр Голубев. - При этом президент в послании Федеральному собранию ясно дал понять о том, что необходимо снизить административное давление на бизнес. Думаю, что было бы правильным, чтобы защитой прав заемщиков занималось одно ведомство - мегарегулятор.