Дайджест газеты "Известия" от 21 мая 2015 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 21 мая 2015 года (часть I)

ОТКАЗ ОТ САНАЦИИ "ТРАНСПОРТНОГО" УДАРИЛ ПО ФОНДУ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ

АСВ пока не планирует обращаться в Центробанк за кредитом

Центробанк не стал санировать банк "Транспортный", поскольку проверка финансового состояния выявила, что стоимость активов банка на 25 млрд рублей меньше размера обязательств кредитной организации. Об этом "Известиям" сообщили в пресс-службе ЦБ. Представители регулятора пояснили, что этот факт был установлен по итогам ревизии, проведенной ЦБ совместно с Агентством по страхованию вкладов (АСВ). После выплат клиентам банка (предположительно 39 млрд рублей) объем фонда страхования вкладов составит всего 30 млрд рублей. Но АСВ пока не будет обращаться за кредитом в ЦБ.

Банк "Транспортный" 20 мая лишился лицензии, так как не исполнял законы, регулирующие банковскую деятельность, и нормативные акты регулятора. "Кроме того, "Транспортный" проводил высокорискованную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы, - говорится в сообщении ЦБ. - В результате формирования адекватных принятым рискам резервов банк полностью утратил собственные средства. Кредитная организация на протяжении 2014 года была вовлечена в проведение сомнительных транзитных операций в крупных объемах".

"Транспортный" занимал 91-е место в рейтинге российских банков по активам (на апрель 2015 года - 59,9 млрд рублей). Капитал банка на момент отзыва лицензии составил 3,7 млрд. Объем вкладов граждан и средств на счетах индивидуальных предпринимателей (ИП) в "Транспортном" на 1 апреля достигал 41 млрд рублей. Объем страхового возмещения клиентам "Транспортного" составит около 39 млрд.

Из 101-й формы следует, что объем вкладов в банке "Транспортный" за I квартал 2015 года увеличился почти вдвое - на 91,5%.

- Этот банк был типичным "пылесосом", для которых характерен криминальный вывод активов, - говорит начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий. - При анализе 101-й формы банка можно сделать ряд выводов. Так, "Транспортный" мог за отчетный период вывести в офшоры 6,1 млрд рублей. Скорее всего при этом использовалась классическая схема вывода активов, в рамках которой основной источник пассивов банка (вклады, средства ИП) направляется преимущественно в корпоративные кредиты, которые, в свою очередь, выдаются связанным с владельцами банка сторонам.

Корпоративный кредитный портфель "Транспортного" на 1 апреля достиг 33,3 млрд рублей. Стоимость имущества (включая ценные бумаги, переданные в залог) на эту дату - всего 7,3 млрд. За I квартал "Транспортный" получил подарки владельцев банка (доходы от безвозмездно полученного имущества) в размере 1,2 млрд рублей.

Доналоговая прибыль банка за этот период составила 0,2 млрд. Следовательно, без учета подарков банк получил убыток в размере 1 млрд рублей. Возможный размер "дыры" в капитале "Транспортного" - около 10 млрд.

"Транспортный" в середине апреля прекратил прием новых вкладов и дополнительных взносов по уже открытым депозитам после получения соответствующего предписания от ЦБ. 21 апреля банк был отключен от системы электронных платежей Банка России БЭСП (это ведет к невозможности проводить и принимать рублевые платежи через платежную систему ЦБ).

Агентство "Эксперт РА" с конца декабря 2014 года трижды понижало рейтинг "Транспортного", причем дважды - в апреле 2015 года. 28 апреля ЦБ сообщил, что раскрыл схему манипулирования голубыми фишками на Московской бирже в 2012-2013 годах, среди участников незаконных операций был и "Транспортный", у которого ЦБ сразу аннулировал лицензию на дилерскую деятельность.

7 мая на сайте банка "Транспортный" появилось сообщение о поиске инвестора. "Руководством банка ведутся переговоры о поиске нового инвестора, при этом банк продолжает свою деятельность, обеспечивая бесперебойное проведение расчетов и выполнение в полном объеме всех своих обязательств перед клиентами и контрагентами", - указывалось в сообщении. С этого момента стало очевидно, что кредитная организация находится в предбанкротном состоянии.

Поиск инвестора в "Транспортном" объясняли намерением "повысить свою капитализацию" и "тем самым обеспечить новый уровень ведения бизнеса". Как сообщали источники в банке, на докапитализацию ему нужно было не менее 7 млрд рублей.

8 пресс-службе ЦБ пояснили "Известиям", что Банк России проводил оценку целесообразности финансового оздоровления банка "Транспортный".

- Учитывая значительную величину вкладов, оценку финансового состояния кредитной организации наряду с имеющейся в Банке России надзорной информацией проводило АСВ, - отметили в пресс-службе ЦБ. - Было установлено, что стоимость активов меньше стоимости обязательств примерно на 25 млрд рублей. Кроме того, существенное число вкладов в банке было открыто с возможностью неограниченного внесения дополнительных денежных средств и получения дохода в 20-22% годовых.

Таким образом, указывают в пресс-службе регулятора, выработка экономически обоснованной схемы финансового оздоровления оказалась невозможной и отзыв лицензии предотвратил разрастание "дыры" в банке.

- Стало ясно, что поддерживать "Транспортный" откажутся все банки, которые сейчас активно участвуют в процессе санации (МДМ Банк, СМП Банк, Бинбанк, Альфа-банк), - отмечают в ЦБ. - Немаловажно, что банк хотел около 7 млрд рублей на докапитализацию, ведущие санаторы не посчитали нужным вливать такую сумму.

Первый зампред банка "Транспортный" Валерий Кардашов заявил "Известиям", что не участвовал в переговорах по поиску инвестора, поэтому не может комментировать ситуацию.

Страховой случай по банку "Транспортный" является одним из самых крупных за последнее время. По размеру средств вкладчиков он опережает Мастер-банк, с отзыва лицензии которого начался период массового закрытия регулятором кредитных организаций - так называемый банковский микрокризис. В 2013 году лицензий лишились 29 банков (на 10 больше, чем годом ранее), в 2014 году - 79, в 2015 году - 25. Размер фонда обязательного страхования вкладов (ФСВ) за вычетом сформированного резерва для выплат по наступившим страховым случаям по состоянию на 30 марта этого года составлял 69 млрд рублей. С учетом отзыва лицензии у "Транспортного" в фонде страхования вкладов останется около 30 млрд.

Отзыв лицензии у банка, сопоставимого по объему вкладов с "Транспортным" или Мастер-банком, приведет к исчерпанию ФСВ. Замгендиректора АСВ Андрей Мельников в 2014 году предупреждал, что к середине 2015-го фонд может достигнуть значений, близких к нулю. По ранее озвученным прогнозам АСВ, в 2015 году в ФСВ поступит 90 млрд рублей - за счет взносов банков (0,1% от средне-квартальных остатков на счетах физлиц и ИП).

В то же время АСВ пока не планирует обращаться за кредитом к ЦБ.

- В ФСВ достаточно средств для осуществления выплат вкладчикам КБ "Транспортный", - заявили "Известиям" в пресс-службе АСВ. - Сейчас размер фонда составляет 69,6 млрд рублей с учетом резервов на предстоящие выплаты. В ближайшее время в фонд поступят квартальные взносы банков - участников системы страхования вкладов в размере 18,8 млрд.

Источник в АСВ ответил, что руководство будет обращаться за кредитом в ЦБ, лишь когда размер фонда достигнет критически низкого значения - 1-5 млрд рублей.

Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков также считает, что сейчас просить деньги у регулятора АСВ не имеет смысла.

- Когда надо будет, АСВ, разумеется, обратится за кредитом. На рынке нет паники по поводу отзыва лицензии у "Транспортного". Когда закрыли Мастер-банк, пострадало около сотни банков - партнеров по процессингу и соответственно операции по 0,5 млн карт их клиентов были заблокированы. Это спровоцировало панику на рынке, клиенты сторонних банков пошли забирать вклады, - говорит Аксаков.

Источник, близкий к ЦБ, уверен, что исчерпание фонда - весомый повод изменить систему страхования вкладов.

Госбанки (главным образом - Сбербанк и ВТБ24) уже несколько лет лоббируют идею изменить систему отчислений в фонд АСВ, чтобы не содержать банки-"прачечные". На прошлой неделе на совещании у главы правительства Дмитрия Медведева президент Сбербанка Герман Греф предложил радикальные изменения системы страхования вкладов. По словам Грефа, чтобы воспитать в гражданах ответственность за их финансовые решения и научить их учитывать риски при размещении депозитов в банках, нужно ввести лимит совокупного объема страховых выплат одному вкладчику за всю историю его взаимодействия с банками в размере 3 млн рублей либо выплачивать страховку по вкладам не более 1 раза в пять лет. Третий из предложенных президентом Сбербанка вариантов самый жесткий - предоставлять вкладчику не более одной страховой выплаты за всю его жизнь. Сейчас вкладчики получают госстраховку при крахе каждого банка, в котором у него есть вклад. Герман Греф пояснил, что его идеи направлены на борьбу с серийными вкладчиками - гражданами, которые оперативно перераспределяют средства по счетам в банках с максимальными ставками вне зависимости от их надежности, компенсируя риски тем, что суммы депозитов подпадают под госстраховку в 1,4 млн рублей.

В то же время президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян уверен, что в условиях кризиса любые кардинальные изменения системы страхования вкладов спровоцируют беспокойство граждан, и они начнут забирать деньги.

ЦБ с 1 июля 2015 года начинает устранять ту несправедливость, на которую указал глава Сбербанка. С этой даты банки, которые будут превышать установленные ЦБ базовые ставки, станут уплачивать повышенный взнос в ФСВ. А с 1 января 2016 года по 432-ФЗ отчисления в АСВ планируется привязать к уровню финансовой устойчивости банка.

ИЗ СПУТНИКОВ "ГЛОНАСС" УБЕРУТ ИМПОРТНЫЕ КОМПЛЕКТУЮЩИЕ

"Российские космические системы" (РКС) совместно с ИСС имени Решетнева начали разработку перспективного спутника системы ГЛОНАСС, оснащенного комплектующими только отечественного производства. По мнению гендиректора РКС Андрея Тюлина, такой аппарат под силу создать за 4-5 лет.

- Перспективный космический аппарат "Глонасс-К" (их серийное производство планируется начать в этом году. - "Известия") по техническому заданию спроектирован преимущественно на импортной электронной компонентной базе, - отмечает Тюлин. - Потому что одним из требований было использование компонентной базы категории space (т.е. радиационностойких. - "Известия"). Сейчас, чтобы не рисковать с поддержанием орбитальной группировки системы ГЛОНАСС, мы изготавливаем необходимое количество аппаратов по этой конструкторской документации, а параллельно ведем разработку нового космического аппарата на отечественной электронной компонентной базе.

По словам Андрея Тюлина, РКС заинтересованы отказаться от использования зарубежной электронной компонентной базы (ЭКБ) как можно быстрее.

- Мы очень плотно работаем с российской электронной промышленностью: выясняем, на что можем рассчитывать и в какие сроки. В прошлом году Роскосмос подписал соглашение с Минпромторгом о взаимодействии. И мы сейчас действительно взаимодействуем очень плотно, - говорит глава РКС.

Крупнейшим разработчиком и производителем ЭКБ в России является холдинг "Росэлектроника", сейчас объединяющий 112 предприятий, НИИ и КБ. Гендиректор "Росэлектроники" Андрей Зверев рассказал "Известиям", что программа интенсивного импортозамещения касается не только системы ГЛОНАСС.

- В рамках стратегии развития холдинга планируется, что к 2019 году 80% электронной компонентной базы полезной нагрузки спутников будет отечественного производства, - говорит он. - В этих целях общий объем инвестиций в холдинг "Росэлектроника" до 2020 года составит более 210 млрд рублей, в том числе предусмотрена модернизация промышленных площадок, на которых производится ЭКБ для космоса.

Сейчас в серийных российских спутниках доля иностранной ЭКБ колеблется от 25% до 75%, в перспективных аппаратах доля импортных деталей превышает 90% (например, в аппаратах "Глонасс-К"). При этом большая часть используемой в спутниках ЭКБ либо производится в США, либо в США разработана.

Экспорт американских (в том числе частично американских, например прошедших проверку или наладку на территории США) деталей для систем военного и двойного назначения регулируется ITAR (International Traffic in Arms Regulations) - набором правил, устанавливаемых правительством США для экспорта товаров и услуг оборонного характера. В соответствии с правилами ITAR экспорт ЭКБ категорий military (для использования в военных системах) и space (радиационно стойкие комплектующие) в Россию возможен с разрешения Госдепартамента США.

До лета 2013 года американцы смотрели на поставки ЭКБ для российских средств двойного назначения достаточно лояльно, и наши компании закупали ЭКБ, подпадающую под правила ITAR, примерно на $2 млрд в год только в интересах космической промышленности. Затем в отношениях двух стран произошло охлаждение, что вскоре сказалось на режиме поставок продукции двойного назначения: в 2013 году Госдеп не санкционировал поставку элементной базы для космического аппарата "Гео-ИК-2".

В прошлом году на фоне украинского конфликта ситуация еще более усложнилась: американцы стали запрещать поставки и для научных космических аппаратов. Так, британской компании E2V не удалось получить разрешения на поставку в Россию оснастки для космической обсерватории "Спектр-УФ".

Российские предприятия стали искать замену американским комплектующим в Европе и Китае, а на правительственном уровне была принята программа импортозамеще-ния, предусматривающая в том числе воссоздание производств ЭКБ, утраченных в 90-е годы прошлого века.

- В 1990-е, когда создавалось первое поколение спутников "Глонасс", действовал запрет на применение в наших военных системах импортных комплектующих, - вспоминает научный руководитель Института космической политики Иван Моисеев. - Потом этот запрет сняли, и наши конструкторы стали строить спутники сплошь из зарубежных ЭКБ, чем сами себя сейчас загнали в непростую ситуацию. Если за четыре года взять и заменить 90% иностранных деталей на спутнике "Глонасс-К" на отечественные, то мы, боюсь, получим спутник не следующего, а предыдущего поколения. Поэтому тут важно соблюсти баланс, не полагаться вчера исключительно на импортное, а завтра исключительно на отечественное. Определенный набор критических технологий надо развивать самим, а какие-то вещи, которые можно приобрести не только в США, приобретать за рубежом.

ИЗБИРАЕМЫЕ НЕ БУДУТ СООБЩАТЬ О ПСИХИЧЕСКИХ РАССТРОЙСТВАХ

Правительство не поддержало законопроект, по которому кандидаты на выборах должны предоставлять информацию об отсутствии у них психических расстройств, а также алкогольной или наркотической зависимости (проект официального отзыва находится в распоряжении "Известий"). Профильные ведомства - Минздрав и Минюст - считают, что это нарушает право граждан на неприкосновенность личной и семейной тайны. В комитете Госдумы по охране здоровья инициатива также получила отрицательное заключение, поскольку ни одного прецедента, подтверждающего необходимость в изменениях, не было.

В марте член Совета Федерации от администрации Владимирской области Антон Беляков внес в Госдуму законопроект, согласно которому кандидаты на выборные должности обязаны представлять в избирком медицинское заключение об отсутствии у них психических расстройств, алкогольной и наркотической зависимости. Отмечалось, что это не препятствие к участию в выборах, а лишь информация для избирателей.

Сенатор напомнил, что, например, для получения водительского удостоверения или лицензии на приобретение оружия граждане проходят обязательное медосвидетельствование. "Между тем в соответствии с действующим законодательством заниматься разработкой законов, участвовать в принятии важных политических и социально-экономических решений может лицо, страдающее психическим расстройством. В избирательном законодательстве установлено положение, согласно которому кандидаты в депутаты или на другие выборные должности должны информировать избирателей об имеющейся у них судимости. Но почему-то закон не обязывает кандидатов предупреждать избирателей о наличии у них определенных нарушений психики или пристрастия к алкоголю", - говорится в пояснительной записке.

Законопроект не был поддержан ни Минздравом, ни Минюстом, ни депутатами Госдумы. Позиция правительства сводится к тому, что предлагаемые нормы ограничат конституционные права страдающих психическими расстройствами и различными токсическими зависимостями. Сейчас в соответствии с Конституцией и так "не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда". "Кроме того... каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени", - говорится в проекте официального отзыва. Дополнительно "права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Комитет Госдумы по охране здоровья также не поддержал концепцию проекта федерального закона, поскольку по российскому законодательству "сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну".

Первый зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко рассказал, что депутаты единогласно выступили против проекта.

- В законах "Об основах охраны здоровья" и "О психиатрической помощи" уже утвержден перечень тех лиц, которые подлежат обязательному обследованию. Откуда вообще родилась идея - непонятно. Среди депутатов разве есть те, кто страдает психическими заболеваниями или алкоголизмом? Ни одного такого не было. Тогда придется обследовать миллионы людей - муниципальных депутатов, глав муниципальных образований, депутатов Госдумы, губернаторов. Зачем? Есть понятие "добровольное декларирование", когда человек по своему желанию может заявлять, что он больной или злоупотребляет алкоголем, - пояснил он.

Антон Беляков не согласен ни с одним из приведенных выше доводов.

- Во время рассмотрения инициативы были озвучены основные аргументы против - это разглашение медицинской тайны, экономическое обременение кандидатов и ограничение прав и свобод. Но ни один из этих доводов не был взвешенным, - говорит он. - Во-первых, при получении водительских прав материальные затраты не считаются накладными, хотя это касается большинства населения. Во-вторых, никто не говорит, что достоянием общественности должен стать диагноз, а формат "годен или не годен" не является врачебной тайной. В России судьи, сотрудники Следственного комитета, Вооруженных сил, чиновники, работающие в исполнительной власти, проходят освидетельствование на способность работать на том или ином посту. Только к избираемым должностям не предъявляется никаких требований. Кроме того, я не предлагаю ограничивать право быть избранным, нужно просто дать возможность населению получить информацию, в состоянии ли кандидат выполнять свою работу.

Исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Игорь Богданов считает, что для избирателей сведения о психических расстройствах будут излишними.

- Конечно, с одной стороны, расширение информации позволяет сделать гражданам правильный выбор. Но в то же время избирателям интересны сведения об имуществе, о доходах, о деятельности, представление которых и так является обязательным. По поступкам и заявлениям понятно, что это за человек, а не по медицинским заключениям, - уверен он.

По словам члена совета Гильдии маркетологов Николаса Коро, избиратели ждут безупречной власти, поэтому любой факт из жизни кандидатов может повлиять на решение.

- Право на личную жизнь незыблемо в отношении простых граждан, но, когда человек идет во власть, население должно понимать, кто этот человек, и в его биографии не должно быть темных пятен, которые могут повлиять на принятие решений. У нас ежегодно ужесточается антинаркотическое законодательство, а депутат, имеющий в прошлом проблемы, может быть против того или иного закона - это лишь простейший пример взаимосвязи личностных тайных пороков с принятием решений о судьбе страны, - говорит эксперт. - Американские выборные гонки связаны с поиском компромата на конкурента по этим пунктам - проблемы с наркотиками и алкоголем. Выстраивать маркетинговую стратегию на безупречности кандидата гораздо проще - это позволяет электорату надеяться на то, что человек, пришедший во власть, лучше и чище, чем его избиратели.

"ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ" ОТЛУЧАТ ОТ СИЛОВЫХ СТРУКТУР

Депутат Госдумы Алексей Диденко (ЛДПР) готовит проект закона о внесении изменений в ФЗ "О некоммерческих организациях". Предполагается ввести запрет для организаций, которые признаны Минюстом иностранными агентами и находятся в соответствующем реестре, на любое вмешательство в сферу деятельности силовых структур и армии, ведение информационной и аналитической деятельности в этом направлении, а также запретить членам этих НКО состоять в общественных советах силовых ведомств. По мнению Диденко, организации, которые финансируются из-за рубежа и при этом проводят расследования, готовят отчеты и статьи о работе силовиков и армии, могут представлять угрозу национальной безопасности России.

"Иностранных агентов" предлагают лишить права вмешиваться в дела Вооруженных сил, МВД, ФСБ, ГРУ, СКР, Генпрокуратуры, СВР, ФСИН и других силовых структур.

Политическое и экономическое противостояние России и Запада, по мнению депутата, заставляет государство по-другому взглянуть на угрозы, которые представляют организации - иностранные агенты.

- Информация по Вооруженным силам и правоохранительным органам в части вооружений, оснащенности, дислокации может быть получена под видом правозащитной деятельности, а далее использована не только во благо, но и во вред. Все это уходит в координационные центры, которые находятся за пределами страны, и, естественно, когда силовики, как на ладони, о какой безопасности можно говорить, - поясняет Алексей Диденко.

Предложение депутата является не первой попыткой оградить Россию от возможного негативного влияния некоторых НКО. 19 мая Госдума приняла в окончательном чтении проект закона, который запрещает деятельность в России иностранных и международных организаций, представляющих угрозу основам конституционного строя, обороноспособности страны и безопасности государства. Но эти нормы не будут распространяться на большинство НКО - иностранных агентов, имеющих только российскую юридическую прописку.

По состоянию на 18 мая в реестре иностранных агентов Минюста состоят 64 некоммерческие организации. Деятельность некоторых из них напрямую пересекается или пересекалась с работой силовых органов власти и Российской армии. Например, АНО "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р" в 2011 году проводила первичный анализ и антикоррупционную экспертизу ФЗ "О полиции". Экспертно-правовое партнерство "Союз", получавшее средства в консульстве Нидерландов, на своем интернет-ресурсе касается темы призыва в Российскую армию. На официальном сайте информационного агентства ассоциации "Агора" есть целый раздел "Армия". Кроме того, на ресурсе можно почитать информацию о деятельности представителей прокуратуры или военкоматов. Одними из спонсоров "Агоры", согласно данным Минюста, являются американские организации Freedom House и Фонд Макар-тура.

Организация "Комитет против пыток" также пересекается с работой силовых структур. На сайте этой структуры указано, что организация успела получить многомиллионные гранты от иностранных фондов. В 2013 году в ее финансировании поучаствовало и посольство Великобритании, которое выделило на два проекта почти 7 млн рублей.

Информационно-аналитический портал "Кавказский узел" в своих статьях значительное внимание уделяет МВД и армии. Сам портал создан на базе ЧУ "Информационное агентство Мемо.ру", которое также входит в реестр иностранных агентов. Согласно открытым данным на сайте Минюста, Мемо.ру среди прочего имеет опыт получения грантов от посольств Нидерландов, Великобритании, Германии, а также иностранных фондов.

Региональной общественной правозащитной организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга" заниматься делами армии и военнослужащих помогают гранты Национального фонда демократии США.

Руководители НКО - иностранных агентов, с которыми удалось связаться "Известиям", отказались комментировать предложение об ограничении их деятельности.

Глава Центра военного прогнозирования и член-корреспондент Академии военных наук Анатолий Цыганок считает, что НКО сегодня не могут претендовать на получение из силовых структур информации, которая может угрожать нацбезопасности страны.

- Три месяца назад был странный случай, когда одна из матерей - правда, не солдатских - позвонила в посольство Украины и выдала информацию о дислокации воинской части. Но общественной организации она не представляла, - рассказал он. - Что же до "Солдатских матерей", то они в первую очередь озабочены проблемами солдат. Они нередко звонят мне, спрашивая, был тот солдат в той-то части, был ли солдат на утилизации имущества. Но я не считаю эти звонки опасными.

ПРИЛОЖЕНИЯ ДЛЯ IOS И ANDROID ЗАБЛОКИРУЮТ ЗА ЭКСТРЕМИЗМ

Роскомнадзор должен внести в "черный список" ссылки на страницы сайтов официальных магазинов приложений AppStore (для платформы iOS) и Google Play (Android), по которым можно скачать запрещенную в России литературу. Об этом говорится в решениях суда и Генпрокуратуры, направленных на исполнение в Роскомнадзор. Официальный представитель ведомства Вадим Ампелонский подтвердил "Известиям" информацию о получении предписаний. В ведомстве отметили, что это первые случаи блокировки приложений.

- Появление такого рода контента в популярных интернет-магазинах приложений является дикостью. Администрации этих магазинов необходимо научиться предотвращать распространение запрещенных материалов, - заявил Вадим Ампелонский.

20 апреля прокуратура Ставропольского края в интересах России и неопределенного круга лиц обратилась в Октябрьский райсуд Ставрополя о признании двух книг Саида бин Али бин Вахфаль-Кахтани "Крепость мусульманина. Из слов понимания Аллаха, встречающихся в Коране и сунне" и "Крепость мусульманина. Обращения к Аллаху с мольбами. Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и сунне" запрещенными к распространению в Сети.

Прокуратура отметила, что обе эти книги внесены в федеральный список экстремистских материалов, который ведет Минюст. "Вместе с тем доступ к перечисленным информационным материалам до настоящего времени не ограничен", - сообщил представитель прокуратуры. Приложения, содержащие тексты указанных книг, можно найти в AppStore и Google Play.

Согласно ст. 13 закона "О противодействии экстремистской деятельности", на территории России запрещается распространение экстремистских материалов. Суд встал на сторону прокуратуры и постановил, что ссылки на соответствующие страницы AppStore и Google Play необходимо внести в "черный список", что сделает их недоступными для клиентов российских интернет-провайдеров. Решение суда вступило в силу 20 мая.

У прокуратуры есть и другой способ добиться внесения вебстраниц в "черный список". Согласно закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", генпрокурор или его заместитель при обнаружении в Сети призывов к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, направляют в Роскомнадзор требование незамедлительно заблокировать соответствующую страницу.

Так произошло 15 мая, когда Генпрокуратура направила в Роскомнадзор письмо со ссылкой на страницу Google Play, на которой можно было бесплатно скачать приложение с текстом запрещенной в России книги Адольфа Гитлера "Моя борьба".

Роскомнадзор уведомил об этом Google, отправив соответствующее письмо. На следующий день доступ был закрыт компанией Google. Однако вскоре Роскомнадзор обнаружил, что эта книга доступна на другой странице - для платного скачивания (по цене 101,3 рубля). Соответствующая страница была добавлена в "черный список", а в Google направлено извещение об этом.

По мнению главы компании Actor (занимается разработкой приложений) Степана Коршако-ва, Google и Apple обычно охотно реагируют на жалобы пользователей. И надзорному ведомству было бы лучше не самостоятельно блокировать страницы, а пожаловаться администрации магазинов. В любом случае у тех, кто установил приложения, они сохранятся.

- Если закрыть ларек, где продается журнал, это не значит, что уже купленные журналы перестанут открываться. Магазины приложений - только способ их распространить, а уже установленные приложения дальше работают со своими серверами. Приложение-книга скорее всего вообще ни с чем не работает и ему не нужно интернет-соединение.

После того как Роскомнадзор внесет в "черный список" страницу магазина с конкретным приложением, у клиентов некоторых небольших региональных провайдеров может перестать открываться весь сайт интернет-магазина, так как они могут блокировать их лишь целиком. Согласно статистике надзорного ведомства, закрывать отдельные страницы не могут около 30% провайдеров.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".

За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.