Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 августа 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 августа 2014 года (часть I)

БЕЖЕНЦЫ И ПЕРЕНАСЕЛЕНЦЫ

ДО 1 СЕНТЯБРЯ ИЗ ПЕРЕНАСЕЛЕННЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ ГРАЖДАН УКРАИНЫ ОТПРАВЯТ В БОЛЕЕ СВОБОДНЫЕ

Президент Владимир Путин вчера в телефонном разговоре с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу сообщил, что РФ "во взаимодействии с представителями Международного Комитета Красного Креста направляет на Украину гуманитарный конвой". В то же время Федеральная миграционная служба предложила до 1 сентября закрыть в перенаселенных регионах пункты временного размещения (ПВР) украинских беженцев. Согласно подготовленному в ФМС проекту постановления правительства, беженцев следует переселить в те субъекты РФ, где для них есть работа. Вчера же глава Совбеза РФ Николай Патрушев, по сведениям "Ъ", предложил полпреду президента в Центральном федеральном округе Александру Беглову "проверить в округе ситуацию с людскими ресурсами".

Владимир Путин вчера обсудил с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу ситуацию на юго-востоке Украины, в частности шла речь о "необходимости срочной доставки в зону конфликта гуманитарной помощи". "Отмечено, что российская сторона во взаимодействии с представителями Международного Комитета Красного Креста направляет на Украину гуманитарный конвой",- сообщила кремлевская пресс-служба.

В то же время ситуация с украинскими беженцами в РФ обостряется. Вчера на правительственном портале Regulation.ru появился проект постановления правительства, подготовленный ФМС, в котором предлагается закрыть ПВР украинских беженцев. "Принять меры по ликвидации до 1 сентября 2014 года развернутых мобильных пунктов временного размещения по мере распределения по субъектам РФ граждан Украины и лиц без гражданства; осуществлять централизованную перевозку граждан Украины только в экстренных случаях, не допускать развертывания новых пунктов временного размещения",- говорится в документе. Согласно планам ФМС, до осени будут закрыты лагеря беженцев в Крыму, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ленинградской, Ростовской, Московской областях и в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. В ФМС от комментариев вчера отказались: "Постановление еще проходит стадию публичного обсуждения, возможно, оно будет дорабатываться". Неофициально в ФМС отметили, что ликвидация пунктов временного размещения и переправка беженцев в другие регионы связаны с приближающимся учебным годом и необходимостью размещения переселенцев в помещениях, пригодных для жизни осенью и зимой. В ведомстве на прошлой неделе заявили, что больше не готовы предоставлять статус временного убежища гражданам Украины в перечисленных регионах, так как исчерпали соответствующие квоты.

Как сообщал "Ъ", за временным убежищем и разрешением на временное проживание в ФМС обратились более 140 тыс. человек, из них 60 тыс. получили статус временного убежища. По данным главы ФМС Константина Ромодановского, всего на территории РФ находится порядка 500 тыс. вынужденных переселенцев. Все они размещены либо по квартирам волонтеров, либо в летних детских лагерях и палаточных городках.

Секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев на выездном совещании в Плёсе предложил вчера полпреду президента в Центральном федеральном округе (ЦФО) Александру Беглову "проверить ситуацию в округе с людскими ресурсами" и наличием рабочих мест. "Это можно сделать в рамках региональной программы, которая облегчила бы задачу более рационального распределения беженцев",- отметил секретарь СБ.

В июле правительство выделило на благоустройство ПВР 3,5 млрд руб.- 366 млн руб. из них Минрегион на прошлой неделе распределил по 40 регионам "на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству" временных переселенцев с Украины, находящихся в ПВР. Самые крупные суммы получили принявшие наибольшее количество беженцев Ростовская (111 млн руб.), Воронежская (42,8 млн руб.) и Белгородская (37,1 млн руб.) области. Ставропольскому краю из бюджета выделено 23,5 млн руб.

Инспектировавший на прошлой неделе ставропольские ПВР глава Минрегиона Игорь Слюняев выяснил, что 17 пунктов, расположенных в образовательных учреждениях, будут закрыты к 15 августа, чтобы успеть подготовить их к началу учебного года. 800 человек останутся без жилья. Правительство края предложило всем принявшим в свои дома беженцев платить по 100 руб. за человека в день. Как пояснил "Ъ" источник в Минрегионе, в краевом правительстве считают, что "какой-нибудь бабушке эти деньги пригодятся": за семью из трех человек она сможет получить 9 тыс. руб. На сегодняшний день механизма возмещения из федерального бюджета потраченных региональными властями средств на беженцев нет. Пока не сможет возместить Ставрополье и около 10 млн руб., истраченных на билеты на проезд в другие регионы порядка 600 беженцев. Как пояснил "Ъ" источник в министерстве, 3,5 млрд руб. выделены правительством целевым образом на устройство ПВР и "неизвестно, по какой статье бюджета можно провести деньги на помощь частным лицам".

В 604 пунктах временного размещения по всей России находятся, по данным Минрегиона, 38511 человек. Министерство намерено "актуализировать информацию о ПВР по состоянию на 1 сентября 2014 года и в срок до 10 сентября представить ее в правительство в целях распределения между бюджетами субъектов РФ межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству" украинских временных переселенцев. Как сказал "Ъ" собеседник в Минрегионе, в ведомстве "не понимают, что в ФМС придумали с закрытием ПВР, деньги же выделяются именно под их обустройство, и ни на что другое их потратить нельзя".

В городах Кавминводы и в Ставрополе невозможно оставить беженцев, как бы они ни просили: нет жилья, перегружены детсады и школы. О невозможности "предоставить жилье беженцам" говорила вчера и сенатор от Крыма Ольга Ковитиди на заседании комитета общественной поддержки жителей юго-востока Украины Совета федерации. В связи с этим она потребовала "вывезти беженцев с полуострова". Сегодня, по ее словам, "в Крыму 10833 переселенца с юго-востока Украины, более 50% из них просят медицинской помощи". Правительство, заявила на заседании замгубернатора Белгородской области Елена Батанова, должно решить вопрос "по возмещению расходов" регионам на обучение и медицинское обслуживание прибывающего населения, а также на оплату их проезда в другие регионы. По ее словам, в области созданы 55 ПВР, где находятся "более 2500 беженцев с Украины". "64% из них трудоспособны. Мы стараемся устроить беженцев на работу по специальности,- отметила она.- Служба занятости сразу обрабатывает человека, как только он пересек границу. Мы сами заинтересованы в специалистах". Госпожа Батанова сообщила, что с марта 3700 человек получили российские документы, а за статусом беженцев обратились всего 200 человек.

Замглавы координационного штаба Общественной палаты (ОП) РФ по помощи Украине Георгий Федоров считает, что государству не хватит ресурсов на размещение беженцев в стационарных пунктах. "Безусловно, пункты временного размещения, да еще осенью и зимой,- не лучшее место для жизни. Однако все говорит о том, что со дня на день беженцев будет еще больше. Нужно четко отстроить работу ФМС, чтобы можно было быстро обрабатывать такие потоки и расселять людей",- заявил он "Ъ". По мнению господина Федорова, в связи с ликвидацией временных лагерей велик риск, что многие беженцы попросту окажутся на улице. По мнению главы организации "Гражданское содействие" Светланы Ганнушкиной, "принудительное, по сути, расселение беженцев" может привести к росту социальной напряженности. "Есть случаи, когда одних беженцев администрация устраивает на хорошие рабочие места и дает жилье в ущерб местным, в других случаях - напротив, людям не дают работать, отправляя в другой регион, хотя они уже и жилье нашли, и работодателя",- рассказала она "Ъ". По словам госпожи Ганнушкиной, больше всего отказов в предоставлении разрешений на работу для беженцев зафиксировано в Москве и Санкт-Петербурге. "Я на правительственной комиссии подняла этот вопрос: столица жалуется на нехватку русскоговорящего персонала, но сама при этом отказывается от подобных кадров. Людям нужно дать самим решать, где они хотят жить и работать, а не принудительно расселять",- считает она.

АВТОПРОМ ВЫБИРАЕТ СЕБЕ САНКЦИИ ПО ПЛЕЧУ

ЧИНОВНИКАМ ПРЕДЛАГАЮТ КИТАЙ И КОРЕЮ ВМЕСТО США И ЕВРОПЫ

После неопределенной угрозы Дмитрия Медведева ввести некие "защитные меры" в автопроме в ответ на западные санкции российские автодилеры решили сами предложить "наиболее адекватный вариант" ответа. Их испугала возможность запрета импорта автомобилей, и они предлагают запретить госзакупки всех марок из стран, которые ввели санкции, включая локализованные в России модели. В результате чиновникам придется пересесть на корейские, китайские и отечественные машины. Другие участники рынка предупреждают, что подобные запреты ударят по внутреннему производству, но вряд ли нанесут сильный ущерб бизнесу иностранных автоконцернов.

О том, что автодилеры готовы сами предложить правительству "наиболее действенные и правильные" с точки зрения рынка ответные меры против западных санкций в автопроме, рассказали "Ъ" несколько источников на рынке. По их мнению, ключевой мерой может быть запрет на госзакупки автомобилей европейских и американских марок. Напомним, что 7 августа Дмитрий Медведев заявил о потенциальной готовности ввести защитные меры в автопроме, авиастроении и судостроении, но не уточнил, какие именно меры. Факт обсуждения рынком "наиболее адекватного варианта санкций, которым может стать полный запрет госзакупок марок из стран, применивших санкции против России", подтвердил "Ъ" президент ГК "Фаворит Моторс" (дилер KIA, Ford Chevrolet, Volvo и др.) Владимир Попов. "Мы опасаемся, что защитные меры в автопроме будут введены неожиданно, как это было в отношении сельхозпродукции, фактически без консультации с рынком, и хотим превентивно дать свое видение ситуации",- поясняет господин Попов. Он подчеркивает, что "дилерское сообщество выступает против любых ограничений бизнеса и санкций, но если из-за политики они неизбежны, то нужно придумать наиболее безболезненный вариант".

Владимир Попов говорит, что при "кажущемся наиболее простым варианте полного запрета импорта автомобилей или повышения на них пошлин государство теряет наибольший процент прямых и косвенных налогов". Ограничение госзакупок, считает он, сократит издержки бюджета и не нанесет столь сильного удара по отрасли в целом, а частным лицам надо "предоставить возможность покупать, что они хотят". Господин Попов добавляет, что "в случае санкций рационально не тратить деньги госбюджета" на автомобили из применивших санкции стран, "включая машины, уже локализованные в России". "Госзакупки можно будет компенсировать корейскими, китайскими или отечественными брендами",- полагает дилер. По его оценке, "такая мера будет достаточно действенной", так как доля корпоративных закупок в общем объеме продаж Mercedes, BMW, Audi - около 35%, "у Toyota этот уровень тоже достаточно велик".

Правительство 14 июля уже наложило запрет на государственные и муниципальные закупки иностранной техники, но техника, локализованная в России, под него не попала. Большинство иностранных автоконцернов уже собирают в России свои ключевые модели (Volkswagen, Toyota, Ford, BMW и др.). Но, как говорят источники "Ъ" среди автодилеров, прямой запрет на закупки иностранной техники можно обойти с помощью "сдачи ее госведомствам в аренду или лизинг". "На случай таких схем и логично ввести полный запрет на любое расширение парка госструктур за счет определенных брендов, перечень которых можно будет утвердить",- говорит Владимир Попов.

Официально комментировать идею никто из опрошенных "Ъ" автоконцернов не стал. "Скорее всего, ответные меры будут прорабатываться в случае нового пакета санкций, пока же автопром не привлекали к обсуждению",- говорит один из собеседников "Ъ". Другой источник "Ъ" добавляет, что "на госзакупки приходится в среднем 10-20% от общего объема автопродаж" и эта мера не будет критичной, но может ударить по производству в стране, "а также выглядит как дискриминация иностранных автоконцернов, локализовавших производство в России". Еще один собеседник "Ъ" считает, что "логичнее закрыть импорт, поскольку это ударит по ряду премиальных марок". Источники "Ъ" отмечают, что "возможно, ряд дилеров воспользовался общей тенденцией на введение ответных санкций и пытается пролоббировать поддержку важного для них сегмента рынка - например, продаж китайских или корейских брендов".

По оценкам управляющего партнера EURussia Partners Ивана Бончева, финансовые потери иностранных производителей будут "не такими уж страшными": "И доля продаж, и маржа не очень большие". Владимир Беспалов из "ВТБ Капитала" не верит в такие санкции, так как государство создавало такой климат, чтобы иностранные концерны с локализованным в России производством чувствовали себя наравне с отечественными компаниями.

РОСКОСМОС НЕ СТЫКУЕТСЯ С МИНФИНОМ

СТРАХОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ АГЕНТСТВА НЕ НАШЛА ПОДДЕРЖКИ

Минфин отказался поддержать страховые идеи Роскосмоса. Ранее Федеральное космическое агентство предложило страховать все запуски, финансируемые за госсчет, и распространить обязательное страхование на всех работников космической отрасли. По мнению Минфина, введение обязательного страхования объектов космической деятельности будет противоречить Гражданскому кодексу (ГК), а часть предложений Роскосмоса и так уже реализуется на практике.

Минфин достаточно оперативно ответил критикой на проект Роскосмоса по страхованию в космическом сегменте. В распоряжении "Ъ" оказалось письмо замминистра финансов Сергея Шаталова в Федеральное космическое агентство, которое появилось спустя шесть дней после рассылки Роскосмосом своей концепции страхования в заинтересованные министерства.

В нем Минфин указывает, что в связи с отсутствием запрошенных министерством аналитических и статистических материалов по аварийности и финансовым потерям "Минфин не располагает информацией по вероятности страховых случаев в предполагаемой модели страхования в сфере космической деятельности". Однако теоретические расчеты Минфина показывают, что модель Роскосмоса неэффективна: при вероятности полного уничтожения застрахованного объекта в 10-15% при экономически обоснованных тарифах при 20 ежегодных запусках превышение премии над выплатами обеспечено. Но "процесс страхования, при котором за счет бюджета будет уплачена значительная сумма страховой премии (сравнимая с 10 млрд руб.), а ожидаемая страховая защита будет варьироваться в диапазоне 7-11 млрд руб., полагаем экономически неэффективным и нецелесообразным".

Минфин предлагает предусмотреть варианты частичного субсидирования покупателям страховки. К концу года в правительство по плану должен поступить законопроект об обязательном страховании в сфере космической деятельности.

Строго говоря, в России пользователь такой страховки один - это ФГУП ЦЭНКИ, и отдельного закона об обязательном страховании в этом случае под одного покупателя не нужно, уверен первый зампред правления СОГАЗ Николай Галушин. По его словам, в случае одного страхователя вопросы защиты рисков можно решить постановлением правительства. С ним согласен и заместитель гендиректора - директор по авиационному страхованию "Альфастрахования" Илья Кабачник: "Закон об обязательном страховании подразумевает фиксированный тариф, который может быть слишком низким или высоким, все существующие законы обязательного страхования в РФ работают с большим количеством дефектов, которые очень сложно исправить".

С идеей обязательного страхования работников космической отрасли Минфин также не согласен. Как следует из письма господина Шаталова, система соцстраха уже обеспечивает необходимой защитой космических сотрудников. Кроме того, по ГК обязать человека страховать жизнь, здоровье или имущество можно только в случае причинения вреда третьим лицам. Да и добровольное страхование никто не отменял, напоминают в Минфине Роскосмосу.

Страховщики делятся наблюдениями - в текущем году в страховании запусков уже наметились определенные изменения. "В 2014 году застраховано максимальное количество запусков, и идеальный вариант - продолжение текущей практики без резких движений",- уверен Илья Кабачник. По его словам, государству надо определиться - страхует ли оно все запуски или от случая к случаю, как это было в предыдущие годы. "С первым вариантом все понятно, а во втором государству надо быть готовым к тому, что при каждом обращении к коммерческому рынку за защитой, государство по факту будет иметь дело с диктатом иностранных перестраховщиков",- добавляет господин Кабачник. "Мы хотели бы участвовать в доработке концепции с тем, чтобы она была не формализована, а могла быть воплощена в жизнь",- говорит Николай Галушин.

НОВЫЙ ЗАКАЗ ПОДОЖДЕТ ЕЩЕ ГОД

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕШИЛО ОТЛОЖИТЬ ОТБОР ПЛОЩАДОК ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ФОРМ ГОСЗАКУПОК

Правительство неофициально установило новый срок проведения отбора электронных площадок для работы в рамках госзаказа - предполагается, что список выбранных операторов определят только через год. Перенос отборочных процедур объясняют необходимостью сначала запустить в электронном виде такую существенную часть госторгов, как конкурсы,- они полностью перестанут быть "бумажными" только с 2015 года.

Как заявил "Ъ" источник в правительстве, отбор новых электронных площадок для работы в рамках контрактной системы планируется отложить на год. В Минэкономики подтвердили, что в настоящее время вопрос о переносе срока отбора площадок прорабатывается.

Напомним, первая процедура отбора площадок для размещения госзаказов проходила в 2009 году - по ее итогам к работе тогда еще в рамках 94-ФЗ было допущено пять операторов. Этот список впоследствии оспаривался одним из претендентов, а вся процедура в целом оценивалась остальными участниками рынка как непрозрачная. После принятия в 2013 году нового закона о работе системы госзаказа - 44-ФЗ - отбор площадок планировалось провести заново. В начале июня 2014 года Минэкономики опубликовало для общественного обсуждения проект закона о предполагаемых правилах проведения этой процедуры.

По оценкам участников рынка, он оставлял много возможностей для принятия решения по субъективным критериям, а какие-то аспекты его функционирования были просто не проработаны. Также отмечалось, что в предлагаемых критериях отбора площадок усматривается их технологическая ориентированность на лидеров из пятерки уже работающих операторов. Тогда же ведомство выпустило еще один документ, в котором предлагало расширить полномочия будущих операторов и отдать им же организацию электронных процедур по приватизации и банкротству.

Однако, как стало известно "Ъ", в начале июля состоялось совещание у вице-премьера Игоря Шувалова, на котором обсуждалась возможность перенесения сроков проведения отбора на год. Позже, 6 августа, заместитель главы Минэкономики Евгений Елин на совещании с участием представителей операторов сообщил, что такое решение было принято. Источник "Ъ" в правительстве сообщил, что отбор новых электронных площадок планируется отложить на год в связи с тем, что в следующем году предполагается осуществить крупнейшую реформу сферы закупок путем перехода на электронные процедуры, а реализация двух реформ сразу нецелесообразна.

Ранее Минэкономики предлагало проводить полностью в электронной форме не только аукционы, но и конкурсы, которые с введением контрактной системы должны были стать основным способом осуществления госзаказа. Согласно законопроекту, представленному ведомством еще в декабре 2013 года, отказаться от оформления бумажных документов госзаказчикам пришлось бы уже с 1 июня 2014 года. Однако впоследствии сроки были скорректированы, и сейчас первые электронные конкурсы должны быть проведены с 1 января 2015 года.

"Перенос сроков отбора площадок выглядит вполне целесообразным, так как в случае введения с 2015 года электронных конкурсов и процедур приватизации было бы рационально или отбирать операторов сейчас, к чему Минэкономики, суды по представленным им разработкам правил отбора пока не готовы, или уже ожидать запуска всех электронных форм и выбирать площадки в соответствии с новыми критериями",- отмечает ответственный секретарь комиссии Госдумы по стратегическим информационным системам Андрей Черногоров. В пресс-службе ФАС этот вопрос комментировать отказались, однако, по данным "Ъ", ведомство поддерживает это решение, так как всегда выступало за максимальное внедрение электронных форм в систему госзаказа. Как стало известно "Ъ", на этом же совещании обсуждался вопрос об отборе площадок для проведения приватизации - скорее всего, эти процедуры будут проводить те же операторы, которых отберут для работы в рамках госзаказа.

Такой уровень эффективности проведения торгов может объясняться техническими сбоями в ходе торгов, которые являются следствием фактического отсутствия на этом рынке конкуренции, так как доли его участников остаются стабильными. Кроме того, по мнению ряда операторов, за прошедшие пять лет произошло крайне много изменений в ИТ-сфере и назрела острейшая необходимость провести переаккредитацию электронных торговых площадок по государственным закупкам.

КИЕВ ПОДТАЛКИВАЕТ "ГАЗПРОМ" К ГРАНИЦЕ

УКРАИНА ХОЧЕТ ОТТЕСНИТЬ РОССИЮ ОТ ТРАНЗИТА ГАЗА

Украина может использовать санкции против "Газпрома" для радикального пересмотра механизма поставок российского газа в Европу. В Киеве полагают, что в случае запрета "Газпрому" транспортировать газ в Европу через Украину транзитом займутся европейские компании. В результате "Газпром" будет отдавать газ на границе с Украиной, что позволит Киеву наладить виртуальный реверс. Потребители в ЕС и эксперты к украинской идее относятся пока скептически.

"Нафтогаз Украины" предлагает европейским газовым компаниям в случае введения Киевом санкций против "Газпрома" самим заключать с оператором украинской газотранспортной системы (ГТС) договоры на транзит газа от российской границы. Такое заявление вчера было размещено на сайте "Нафтогаза", эту позицию подтвердил и источник "Ъ" в Минэнерго Украины. На прошлой неделе правительство Украины внесло в парламент законопроект, дающий Совету национальной безопасности и обороны право полностью или частично прекращать транзит через Украину российского газа (проект рассмотрят сегодня). "Газпром" с середины июня не поставляет газ Киеву из-за неоплаты долгов, но продолжает транзит в Европу.

Сейчас весь транзитный газ через Украину принадлежит "Газпрому". В собственность восточноевропейских покупателей он переходит, как правило, только на границе соответствующей страны, эта схема сохранилась со времен СССР. Крупнейшими пунктами сдачи газа по украинскому направлению в 2013 году были австрийский Баумгартен (41,5 млрд куб. м для Австрии, Италии и Южной Германии), турецкий Малкочлар (11,9 млрд куб. м для Турции), чешский Ланжгот (7,3 млрд куб. м для Чехии). Украина давно добивается переноса пунктов сдачи газа на свою границу и готова судиться по этому вопросу в Стокгольмском арбитраже (см. "Ъ" от 30 июля), хотя формально пункты сдачи закреплены в контрактах "Газпрома" с европейскими компаниями и не имеют отношения к контрактам "Газпрома" и "Нафтогаза". Перенос пунктов сдачи необходим Украине для виртуального реверса газа из Европы и для создания газового хаба на своей территории. Но для "Газпрома", без согласия которого идею "Нафтогаза" осуществить невозможно, изменение схемы поставок будет означать утрату контроля над газовыми потоками в Европе и миллиарды евро потерь по долгосрочным контрактам на прокачку через Словакию, Венгрию, Румынию и Болгарию.

"Газпром" ситуацию пока не комментирует. В Еврокомиссии заявили "Ъ", что изучают детали украинского законопроекта о санкциях и что "опасения, которые могут возникнуть у ЕС, будут доведены до украинского правительства". Вчера вечером глава ЕК Жозе Мануэл Баррозу провел телефонные переговоры с президентом Украины Петром Порошенко, а затем - с Владимиром Путиным, на которых обсуждались и поставки газа. Опрошенные "Ъ" покупатели идущего через Украину российского газа в основном отказались от комментариев. В E.ON заявили, что, по оценке компании, санкции не окажут влияния на поставки, а в RWE надеются, что "Нафтогаз" выполнит транзитные обязательства.

По словам собеседника "Ъ" в крупной европейской газовой компании, существующая схема комфортна для европейцев, поскольку они получают газ на границах своих рынков, а риски транзита лежат на "Газпроме". Такого же мнения придерживается источник "Ъ" в национальной газовой компании одной из балканских стран: "Наша задача - продать газ на рынке, транзит будет для нас непрофильным, а пересмотр контракта с "Газпромом" поднимет множество вопросов, в том числе по цене". Другой собеседник "Ъ" на рынке полагает, что перенос пунктов сдачи может быть выгоден тем европейским компаниям, которые получат доли в операторе украинской ГТС. Но пока закон об участии западных инвесторов в ГТС не принят и ни одна компания не заявила даже о потенциальной заинтересованности.

"Предложение "Нафтогаза" выглядит непродуманным и нежизнеспособным",- считает сопредседатель консультативного совета по газу Россия-ЕС Джонатан Стерн. Он констатирует, что сейчас у "Газпрома" есть долгосрочный контракт на транзит через Украину, он едва ли хочет расторгнуть его или контракты с компаниями ЕС, этого не желают и сами европейцы.

ГОТОВЬ СТАВКИ ЛЕТОМ

ИПОТЕКУ ПОДСТРАХОВЫВАЮТ ОТ ОСЕННЕГО УДОРОЖАНИЯ

Намечающийся рост ставок по ипотеке привлек внимание властей. Ответственным за их сдерживание назначен ЦБ. Как именно будет достигнут желаемый результат, там не раскрывают. Участники рынка настаивают на дешевом рефинансировании ипотечных ссуд и смягчении регулирования по ним.

Вчера глава Минстроя Михаил Мень отчитался перед главой правительства Дмитрием Медведевым о развитии рынка ипотеки и жилищного строительства. Несмотря на в целом позитивную динамику (объем ипотечных кредитов вырос за пять месяцев на 40% к уровню прошлого года), господин Мень выразил обеспокоенность наметившейся тенденцией роста ипотечных ставок. По его словам, "крупные банки пока ситуацию держат, но ряд небольших банков начинают корректировать (ставку) в сторону увеличения". По статистике этого пока не видно, отметил он. Средняя ипотечная ставка за первое полугодие составила 12,2% годовых, что даже чуть ниже, чем по результатам прошлого года (12,3% годовых). "Но просим вашего поручения вместе с Центробанком поработать на этот счет, чтобы к осени мы не получили никаких неожиданностей",- обратился министр к премьеру. Дмитрий Медведев в ответ не исключил, что "неожиданности, к сожалению, в нынешней ситуации возможны самые разные", и пообещал дать необходимое поручение по поддержке ипотечного кредитования.

Чуть позже вчера ипотечный вопрос появился и в перечне поручений, подписанных президентом Владимиром Путиным: "Банку России проработать вопрос о развитии рефинансирования и секьюритизации ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья на первичном рынке". Предоставление банкам дополнительной ликвидности может повлиять на снижение ставок по ипотеке. Ответственной за исполнение поручения назначена председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.

Банкиры тренд на повышение ставок подтверждают. Более того, речь идет не только о небольших банках. 2 июля ставки по ипотеке поднял маркетмейкер рынка Сбербанк (на 0,5-1%). Среди небольших банков ставки повысили, в частности, ДНБ Банк, НС Банк и Инвестторгбанк. По оценкам аналитиков банка "Дельтакредит", на конец июля этого года средняя ставка по типовым условиям выдачи ипотеки для топ-20 банков выросла на 0,1-0,2 п. п. По словам президента Промсвязьбанка Артема Констандяна, уровень ставок определяется состоянием денежно-кредитного рынка. И повышательный тренд, в том числе и на ипотечном рынке, налицо. "Мы пока ставки не меняли, но долго не реагировать на эту ситуацию будет нельзя",- заявил господин Констандян. По словам вице-президента ВТБ 24 Нины Крючковой, недавнее повышение ключевой ставки ЦБ приведет к удорожанию кредитных ресурсов на рынке, в целом, следовательно, повысятся и ставки по кредитам. "При этом одномоментного существенного повышения, скорее всего, не будет - ставки будут повышаться постепенно в зависимости от общей ситуации на финансовых рынках",- считает госпожа Крючкова.

Предотвратить повышение ставок безболезненно для ипотечного рынка, по мнению банкиров, можно только дешевой ликвидностью. "Жесткое ограничение роста ставок предельной величиной привело бы к снижению доступности ипотеки",- считает зампред правления Абсолют-банка Татьяна Ушкова. По ее мнению, самым логичным и правильным действием со стороны ЦБ было бы внедрение инструментов прямого рефинансирования ипотеки - выдача долгосрочных кредитов под залог ипотечных портфелей банков, своего рода государственная секьюритизация. "Это решило бы вопрос с доступом банков к длинным деньгам и, как следствие, сдержало бы рост ставок по ипотеке, а в перспективе помогло бы их несколько снизить",- уверена она. "Если будет дешевое фондирование, уровень ставок отрегулируется сам собой. Ведь ставки для банка не самоцель, для банка важна маржа",- говорит Артем Констандян.

Впрочем, вопрос о том, насколько готов ЦБ дать банкам дешевую ликвидность на развитие ипотеки, остается открытым. В Банке России от комментариев отказались. Однако как сообщили "Ъ" в Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), агентство сейчас обсуждает с ЦБ ряд мер, которые позволят стабилизировать ставки по крайней мере на текущем уровне. Это не только прямое рефинансирование от ЦБ, но и дифференцированное регулирование с учетом качества банковских ссуд. Если банки смогут снижать резервы и высвобождать капитал и по портфелю ссуд высокого качества, это, по мнению АИЖК, поможет удерживать ставки по ипотеке даже в условиях роста стоимости фондирования.