Инвестиции в инфраструктуру в России: события недели с 21 по 27 ноября 2016 года

В России продолжилась реализация крупных концессионных проектов

За период с 21 по 27 ноября 2016 года в России объявлено 25 концессионных конкурсов, 53 конкурса завершено.

Из 25 конкурсов, объявленных за прошедшую неделю, 4 конкурса — в сфере теплоснабжения, 17 — в сфере водоснабжения и водоотведения, 2 конкурса — в сфере электроснабжения, по 1 конкурсу в области обращения с отходами, а также в отношении объектов социально-бытового назначения. Среди объявленных конкурсов — 4 частных инициативы, 1 конкурс совместный. Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 87 млн. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 11 из 25 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в таких случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.

За прошедшую неделю конкурсов с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. объявлено не было.

За период с 21 по 27 ноября 2016 года было отменено 5 концессионных конкурсов.

Все отмененные конкурсы муниципального уровня и относятся к сфере ЖКХ. При этом 2 конкурса на прошедшей неделе отменены на основании предписаний Федеральной антимонопольной службы.

21 ноября 2016 года предписанием комиссии УФАС по Челябинской области от 27 октября 2016 года аннулирован конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов, необходимых для организации теплоснабжения в Центральной части г. Миасса Челябинской области. Причина отмены конкурса — выявленные Челябинским УФАС нарушения законодательства в действиях Администрации Миасского городского округа Челябинской области при проведении конкурса. Предельные размеры расходов на создание/реконструкцию объекта концессионного соглашения составили менее 260,3 млн. руб. Срок действия концессионного соглашения — 15 лет.

Также на основании предписания УФАС отменен конкурс в Пермском крае.

За прошедшую неделю завершено 53 концессионных конкурса.

Все завершенные конкурсы муниципального уровня, большинство из них относятся к сфере ЖКХ, 1 завершенный конкурс относится к социальной сфере (строительство спортивного комплекса в г. Омске). Среди завершенных конкурсов — 2 конкурса с объемом инвестиций в категории от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. Общий объем инвестиций в рамках завершенных конкурсов за прошедшую неделю — 848 млн. руб.

Один конкурс завершен в отношении объектов теплоснабжения на территории Ясногорского района Тульской области с объемом инвестиций 218,8 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 17 лет. На участие в конкурсе, объявленном по инициативе частной стороны, в течение 45 дней не поступило заявок от других лиц, что предполагает заключение концессионного соглашения с инициатором ООО «Комэнергосервис» без проведения конкурса.

21 ноября 2016 года опубликован протокол рассмотрения единственного конкурсного предложения и подведения итогов конкурса в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования г. Красный Кут Саратовской области с объемом инвестиций 149,25 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 15 лет. В связи с несоответствием конкурсного предложения, поступившего от единственного участника конкурса, требованиям конкурсной документации, конкурс был признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников.

В рассматриваемом периоде произошли изменения по 2 ранее объявленным конкурсам с объемом инвестиций в категории от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и по 1 конкурсу в категории от 1 млрд. руб. Изменения коснулись сроков проведения конкурсных процедур.

21 ноября 2016 года в конкурсной документации открытого конкурса на создание системы обращения с отходами в Республике Мордовия дата окончания приема заявок на участие в конкурсе перенесена с 28 ноября 2016 года на 9 января 2017 года, дата окончания представления конкурсных предложений перенесена с 18 марта 2017 года на 14 апреля 2017 года, дата подписания протокола о результатах конкурса перенесена с 18 апреля 2017 года на 21 марта 2017 года. Объем необходимых инвестиций по проекту составляет 1,85 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет.

Изменения сроков проведения конкурсных процедур внесены также в конкурсную документацию конкурса на модернизацию объектов водоотведения муниципального образования город Дудинка Красноярского края. Дата окончания приема заявок на участие в конкурсе перенесена с 29 ноября 2016 года на 11 января 2017 года. Дата окончания приема конкурсных предложений перенесена с 29 декабря 2016 года на 14 февраля 2016 года. Дата подписания протокола о результатах конкурса перенесена с

25 декабря 2016 года на 20 февраля 2017 года. Размер расходов на создание объекта соглашения составил 168,5 млн. руб., срок концессионного соглашения — 5 лет.

Кроме этого внесены изменения в конкурсную документацию конкурса в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения муниципального образования Узловский район и муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области. Так, дата окончания представления конкурсных предложений перенесена с 30 ноября 2016 года на 12 января 2017 года, срок подписания протокола о результатах конкурса перенесен с 12 января 2017 года на 14 февраля 2017 года. Объем планируемых инвестиций по проекту составил 732 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 15 лет.

За период с 21 по 27 ноября 2016 года в России перечней объектов, в отношении которых планируется организация концессионных конкурсов, утверждено не было.

Среди планируемых концессионных проектов можно отметить следующие.

17 ноября 2016 года ООО «Пермская сетевая компания» подало заявку о заключении концессионного соглашения сроком до 2036 года, предполагающее 2,2 млрд. руб. инвестиций в муниципальную теплоинфраструктуру. В случае, если предложение будет одобрено и согласовано всеми инстанциями, подписание состоится, ориентировочно, в марте 2017 года. Концессионное соглашение подразумевает принятие в управление теплосетевого комплекса и объектов генерации, которые сейчас находятся в собственности города и эксплуатируются муниципальным тепловым хозяйством, а также ООО «Пермская сетевая компания» на правах аренды.

22 ноября 2016 года на заседании Совета директоров АО «Аэропорт «Пулково» одобрены условия концессионного соглашения о реконструкции перрона № 3 аэропорта «Пулково», которое будет заключено между Правительством Санкт-Петербурга и АО «Аэропорт «Пулково». Перрон планируется использовать для обслуживания вип-пассажиров, литерных рейсов и правительственных делегаций — участников Петербургского Международного Экономического форума и Чемпионата мира по футболу 2018, а также иных городских, общегосударственных и международных мероприятий без создания помех в работе основного коммерческого перрона и терминала.

На прошедшей неделе крупнейшие концессионные проекты России вышли на новые этапы своей реализации.

22 ноября 2016 года состоялось очередное заседание Рабочей группы по мониторингу функционирования системы «Платон», в котором приняли участие руководитель Росавтодора, генеральный директор компании-оператора системы «Платон», а также представители Минтранса России, грузоперевозчиков и профессиональных объединений участников автотранспортного рынка.

22 ноября 2016 года состоялась государственная регистрация права собственности Чувашской Республики на объекты по переработке и захоронению твердых бытовых отходов, созданные ЗАО «Управление отходами» в рамках концессии.

23 ноября 2016 года Рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило кредитный рейтинг ЗАО «Управление отходами» на уровне А «Высокий уровень кредитоспособности», первый подуровень. Прогноз по рейтингу — «позитивный». Ранее 14 ноября 2016 года Рейтинговое агентство AK&M подтвердило кредитный рейтинг ЗАО «Управление отходами» по национальной шкале «А+» со стабильным прогнозом.

Постановлением Губернатора Саратовской области директор Саратовского представительства Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) Алексей Вишняков включен в состав Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области.

24 ноября 2016 года комиссия строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области приступила к итоговой проверке качества строительно — монтажных работ, выполненных на Балаковском мусороперерабатывающем комплексе в рамках реализации концессионного соглашения (концессионер — ЗАО «Управления отходами»).

На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций.

21 ноября 2016 года опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации № 2464-р от 19 ноября 2016 года, которым утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год.

21 ноября 2016 года Банк России опубликовал для публичного обсуждения проект Положения Банка России, которым устанавливаются дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование. Предложения и замечания по проекту, направляемые в рамках публичного обсуждения, принимаются с 21 ноября 2016 года по 4 декабря 2016 года.

21 ноября 2016 года Минэкономразвития России вынес на обсуждение проект постановления Правительства Российской Федерации, которым утверждается перечень документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента прав на незарегистрированное недвижимое имущество в целях проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

22 ноября 2016 года Минстрой России вынес на обсуждение проект постановления Правительства Российской Федерации, которым вносятся изменения в Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства российским кредитным организациям на возмещение кредитным организациям части доходов по кредитам (займам), выданным ресурсоснабжающим организациям (либо российским негосударственным пенсионным фондам по выкупленным облигациям у соответствующих организаций) на осуществление строительства, модернизации и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры.

23 ноября 2016 года для обсуждения опубликован проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О концессионных соглашениях», которым предполагается внести дополнение, предусматривающее возможность передачи отдельных полномочий концедента федеральным государственным учреждениям здравоохранения на основании решений о заключении концессионных соглашений. Дата окончания общественного обсуждения — 7 декабря 2016 года.

23 ноября 2016 года для обсуждения Минтруд России опубликовал проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, которым утверждается профессиональный стандарт «Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства».

На прошедшей неделе прошло несколько экспертных мероприятий по вопросам развития в России государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций в инфраструктуру.

21 ноября 2016 года состоялось Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, в рамках которого участники обсудили паспорта приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития «Безопасные и качественные дороги», «ЖКХ и городская среда», «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В рамках направления «ЖКХ и городская среда» планируется создавать новые инструменты привлечения частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, донастраивать систему регулирования отрасли таким образом, чтобы повысить еe инвестиционную привлекательность.

22 ноября 2016 года в Санкт-Петербурге состоялась конференция «Проектирование транспортной инфраструктуры. Импульс развития: транспортный коридор Москва — Хельсинки», в рамках которой участники обсудили развитие автомобильных дорог, входящих в транспортный коридор, соединяющий столицы России и Финляндии.

23-25 ноября 2016 года в Москве состоялся V Международный форум по энергоэффективности и энергосбережению ENES 2016, в рамках которого эксперты в области энергосбережения и энергетики, молодые специалисты, а также члены Правительства Российской Федерации, руководители региональных министерств энергетики, ЖКХ и крупных энергетических компаний обсудили идеи и предложения, связанные с внедрением передовых технологий, повышением экологичности и энергобезопасности отечественного ТЭК, потенциал энергоэффективности и городских систем теплоснабжения», экологически чистые транспортные системы мегаполисов и другое.

24 ноября 2016 года прошло заседание Экспертного Совета СРО Национальная финансовая ассоциация по концессионным проектам. Его участники обсудили текущее состояние рынка инфраструктурных проектов, развитие приоритетного проекта НАКДИ по формированию базы данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru, подготовке ежемесячных и ежеквартальных мониторингов рынка долгосрочных инвестиций.

24 ноября 2016 года состоялось заседание Совета по инвестициям при Губернаторе Санкт-Петербурга, в рамках которого участники обсудили меры поддержки креативных пространств, в частности, льготное предоставление объектов недвижимости.

24-25 ноября 2016 года в Ростове-на-Дону состоялся круглый стол «Внедрение инноваций — основа развития магистральных автомобильных дорог», организаторами которого выступила Государственная компания «Российские автомобильные дороги» совместно с ООО «Автодор-ТП». Участники круглого стола обсудили вопросы, которые касаются внедрения и развития инновационной политики Государственной компании, а также внедрение технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», перспективные технологии и решения в области организации и безопасности дорожного движения, качество проектирования и строительства дорожных конструкций и другое.

24-25 ноября 2016 года в Москве прошел VIII ежегодный деловой форум «Финансовый форум России»,организованный газетой Ведомости. В рамках форума участники обсудили перспективы роста корпоративного сектора в России, макроэкономическую стабильности, рынки капитала и альтернативные источники заимствований и другое.

25 ноября 2016 года по программе форума состоялась конференция «Пенсионные деньги: как собрать, сохранить, приумножить», в рамках которой представители правительства РФ, профильных министерств и ведомств, Пенсионного фонда РФ, законодательных органов РФ, директора и руководители ключевых направлений российских и иностранных управляющих компаний, банков и НПФ России осудили дальнейшую стратегию развития пенсионной системы в России.

25 ноября 2016 года в Москве в международном информационном агентстве «Россия сегодня» состоялся торжественный старт Года экологии — 2017. Ранее 21 ноября 2016 года в Общественной палате Российской Федерации прошло заседание Координационного совета по подготовке и проведению Года экологии, в рамках которого были обозначены важные проблемы, которые необходимо решать в рамках Года экологии, — это внедрение наилучших технологий на предприятиях, экологический контроль за утилизацией отходов, ликвидация накопленного экологического ущерба на разных территориях, контроль за использованием лесных и водных ресурсов, экологическое просвещение граждан.

25 ноября 2016 года прошло совместное рабочее совещание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан с Центром государственно-частного партнерства Республики Башкортостан по проблемным вопросам заключения концессионных соглашений, установления условий концессионных соглашений, предоставления согласия антимонопольным органом на изменение таких условий, реализации проектов государственно-частного партнерства в коммунальной сфере, передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства.

25 ноября 2016 года под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета по стр