Инвестиции в инфраструктуру в России: события недели с 10 по 16 октября 2016 года 

В регионах утверждены перечни объектов потенциальных концессий

За период с 10 по 16 октября 2016 года в России объявлен 51 концессионный конкурс, 22 конкурса завершено.

Из 51 конкурса, объявленного за прошедшую неделю, большинство относятся к коммунальной сфере, при этом 15 конкурсов приходится на теплоснабжение, 31 — на водоснабжение и водоотведение, 2 конкурса объявлены в отношении систем обращения с отходами, 1 — в отношении объектов электроснабжения, 2 конкурса объявлены в транспортной сфере. Среди объявленных конкурсов — 14 частных инициатив.  Общий объем объявленных инвестиций по конкурсам в рассматриваемом периоде — 2,77 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 22 из 51 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в таких случаях может определяться согласно конкурсному предложению победителя конкурса.

За прошедшую неделю объявлено три конкурса с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб.

Наиболее крупный из них — это конкурс на право заключения концессионного соглашения о создании системы обращения с отходами в Республике Мордовия с объемом инвестиций 1,85 млрд. руб. и сроком концессионного соглашения 25 лет, объявленный 14 октября 2016 года.

Конкурс в Краснодарском Крае на строительство полигонов ТКО на территории Лабинского, Отрадного и Мостовского районов 28 сентября 2016 года приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края был отменен и 13 октября 2016 года объявлен повторно. Объем планируемых инвестиций по проекту составил 618,6 млн. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет.

11 октября 2016 года объявлен конкурс по инициативе частной стороны в отношении объектов водоснабжения и водоотведения в г. Тобольске Тюменской области с объемом инвестиций 145 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 24 года.

За период с 10 по 16 октября 2016 года было отменено 9 концессионных конкурсов. Все отмененные конкурсы муниципального уровня, относятся к области тепло- и водоснабжения.

За прошедшую неделю завершено 22 концессионных конкурса, большинство из которых относятся к сфере ЖКХ, один конкурс завершен в транспортной сфере (строительство здания автостанции в Архангельской области).

По 8 конкурсам, объявленным по предложению частной стороны, не поступило заявок от других лиц, что предполагает заключение концессионного соглашения с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса.

Статус «не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников» получили 6 конкурсов. В этих случаях при отсутствии заявок или несоответствии поданных заявок требованиям конкурсной документации конкурс считается завершенным без возможности заключения концессионного соглашения.

8 конкурсов в рассматриваемом периоде «не состоялись с единственным участником». Далее конкурсной комиссией будет рассмотрена заявка или конкурсное предложение единственного участника. В случае, если предложение соответствует условиям конкурсной документации, с единственным участником может быть заключено концессионное соглашение.

Общий объем завершенных конкурсов в рассматриваемом периоде — 58,8 млн. руб.

За период с 10 по 16 октября 2016 года произошли изменения по одному ранее объявленному конкурсу с объемом инвестиций более 100 млн. руб.

14 октября 2016 года приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области внесены изменения в конкурсную документацию конкурса на право заключения концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской в г. Новосибирске. Изменения в основном коснулись сроков проведения конкурсных процедур. Так, дата вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, оценки и рассмотрения конкурсных предложений, а также подведения итогов конкурса перенесена с 15 ноября 2016 года на 20 декабря 2016 года. Дата опубликования сообщения о результатах проведения конкурса перенесена с 9 декабря 2016 года на 23 января 2016 года. Срок подписания концессионного соглашения с победителем конкурса перенесен с 8 марта 2017 года на 20 марта 2017 года.

Планируемый объем инвестиций по проекту составляет 49,6 млрд. руб., из которых 20,2 млрд. руб. — инвестиции концессионера. Капитальный грант — не более 25,3 млрд. руб. Срок действия концессионного соглашения — 25 лет.

За период с 10 по 14 октября 2016 года в пяти субъектах Российской Федерации — в Тамбовской, Тульской, Оренбургской, Рязанской областях и Республике Татарстан, — утверждены перечни 86 объектов в 30 муниципальных образованиях, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию институциональной среды в сфере долгосрочных институциональных инвестиций.

11 октября 2016 года Минфин России опубликовал проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов», реализация мер которого позволит увеличить прозрачность управления средствами пенсионных накоплений, будет способствовать инвестированию средств пенсионных накоплений в долгосрочные инвестиционные проекты, а также создаст новые механизмы защиты прав застрахованных лиц участников и вкладчиков негосударственных пенсионных фондов.

11 октября 2016 года Московская биржа опубликовала информацию о намерении создать Экспертный совет по листингу. В ближайшее время откроется прием заявок от кандидатов на участие в составе нового совета, который начнет свою работу в январе 2017 года. Ожидается, что это будут 30-35 экспертов: аналитики, аудиторы, оценщики, юристы, представители рейтинговых агентств, участников торгов, управляющих компаний и инвестиционных фондов, эксперты по корпоративному управлению и представители Банка России. Свою работу совет сосредоточит на вопросах листинга, делистинга и изменения уровня листинга ценных бумаг.

По мнению Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов, в инфраструктуру, в сегменте концессионных облигаций дополнительное экспертное мнение на основе предлистинговых презентаций эмитентов-концессионеров позволит с большей долей вероятности исключить проникновение на рынок недобросовестных участников, чьи действия могут нанести существенный ущерб не только конкретному проекту, но и всему рынку.

11 октября 2016 года Минстроем России согласованы методические рекомендации по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда ЖКХ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры и прилагаемые к ним документы — методические указания по оценке проектов модернизации в целях предоставления финансовой поддержки за счет средств госкорпораций и типовые условия договоров о предоставлении финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

За период с 10 по 16 октября 2016 года в Москве и других городах России прошли экспертные мероприятия по вопросам инфраструктурных инвестиций.

10 октября 2016 года в Московской школе управления «Сколково» состоялось экспертное обсуждение проекта по созданию единого оператора Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), где присутствовали руководители Государственной компании «Автодор», представители российских и зарубежных инвестиционных и строительных компаний, кредитных организаций, консультанты и эксперты в области проектов государственно-частного партнерства. Участники обсудили цели и задачи проекта, его финансовую эффективность, организационно-правовую схему реализации, механизмы взаимодействия с концессионерами и исполнителями.

C 10 по 13 октября 2016 года во Владимирской области состоялся VI Международный форум «Россия-спортивная держава». 10 октября 2016 года директор департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта РФ Александр Росляков принял участие в дискуссионной сессии в рамках форума — «Экономическая модель физической культуры и спорта. Инвестиционный климат при создании спортивной инфраструктуры. Как обеспечить эффективное взаимодействие с бизнесом», в ходе которой отметил, что строительство спортивных объектов с использованием инструментов ГЧП будет выделено в отдельное направление в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы».

В рамках форума также 11 октября 2016 года Министерство спорта РФ и акционерное общество «ЕвроХим» подписали соглашение о развитии государственно-частного партнерства, в рамках которого будут построены шесть спорткомплексов в регионах присутствия компании. Ранее стороны совместно построили четыре спорткомплекса общей стоимостью 1,26 млрд. руб. — три Ледовых дворца в Новомосковске (Тульская область), Невинномысске (Ставропольский край) и Кингисеппе (Ленинградская область) и спорткомплекс в Белореченске (Краснодарский край).

С 11 по 14 октября 2016 года в Ижевске состоялся международный форум — «Бизнес-мост Удмуртии», который стал площадкой для взаимодействия органов местной власти, инвесторов и представителей бизнес сообщества. В частности, в рамках круглых столов прошло обсуждение вопросов взаимодействия на основе принципов государственно-частного партнерства (ГЧП) и презентация проектов ГЧП в Удмуртской Республике. Сегодня в регионе создана полноценная законодательная база по стимулированию инвестиционной деятельности и развитию государственно-частного партнерства, соответствующая требованиям разработанного Агентством стратегических инициатив (АСИ), а также действуют государственные программы поддержки приоритетных отраслей промышленности.

С 12 по 14 октября 2016 года в Москве прошел 8-й ежегодный инвестиционный форум ВТБ Капитал «Россия зовет!». Мероприятие состоялось под девизом «Сохраняя ответственность. Расширяя возможности». 12 октября 2016 года в рамках форума Заместитель министра экономики РФ Николай Подгузов заявил, что в России сегодня активно развивается программа поддержки проектного финансирования, одним из популярных инструментов которого является разделение рисков по принципу государственно-частного финансирования. Другими словами, это является своего рода частичной госгарантией, где задействованы механизмы рефинансирования по льготной ставке ЦБ в дополнение к собственным средствам инвесторов или кредиту банка. Как отметил Николай Подгузов, в области новых ГЧП проектов делается акцент, в частности, на средства негосударственных пенсионных фондов (НПФ), с которыми Минэкономразвития России осуществляет активную работу. В дальнейших планах министерства — пилотные ГЧП контракты в ЖКХ.

12 октября 2016 года Председатель правления Государственной компании «Автодор» Сергей Кельбах проинформировал в ходе делового завтрака в рамках инвестиционного форума о том, что организация заключила 13 инвестиционных соглашений на сумму более 675 млрд. руб., из которых более 157 млрд. руб. привлечены от частных инвесторов. По его словам, Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стал эффективной основой для структурирования и реализации проектов ГЧП в дорожной отрасли, на федеральном уровне уже сформировалась практика, проектные команды, методы управления проектами и накоплен опыт как на стороне государственного сектора, так и бизнеса.

13 октября 2016 года Минэкономразвития РФ и Деловой консультативный совет Европейской экономической комиссии ООН провели семинар «Практические аспекты реализации проектов ГЧП: как избежать «подводных камней?». В рамках мероприятия состоялись дискуссии, посвященные вопросу разработки Европейской экономической комиссией ООН международных руководящих принципов эффективного управления и стандартов в сфере ГЧП. По словам директора Департамента Минэкономразвития по инвестиционной политике и развитию ГЧП Игоря Коваля, в России недавно внесли в действующее законодательство серьезные поправки и существенно расширили перечень объектов ГЧП, в отношении которых может заключаться соглашение.

14 октября 2016 года состоялось заседание Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по развитию пенсионных систем и социальному страхованию в связи с Концепцией индивидуального пенсионного капитала, подготовленной Минфином России совместно с Банком России. Повестка дня содержала следующие вопросы: анализ эффективности развития накопительной пенсионной системы, основанной на добровольных взносах; оценка затрат на создание и администрирование системы индивидуального пенсионного капитала; стимулы и возможности участия работодателей в создании и развитии пенсионной системы для своих работников; конкуренция индивидуального пенсионного капитала с развитием существующих корпоративных продуктов в области негосударственного пенсионного обеспечения.

14 октября 2016 года в Саратовской области состоялось заседание президиума Совета при Губернаторе Саратовской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Участники Совета обсуждали практику реализации и дальнейшее развитие системы утилизации и захоронения ТКО на условиях частно-государственного партнерства и привлечение частных инвесторов в реконструкцию системы водоснабжения и водоотведения в регионе. В заседании принял участие директор представительства Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) в Саратовской области Алексей Вишняков.

На прошедшей неделе в ходе реализации концессионных соглашений с объемом инвестиций свыше 1 млрд.руб произошли следующие события.

10 октября 2016 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесла положительное экспертное заключение относительно Филиала ЗАО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск в части осуществления деятельности обращению с опасными отходами, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в рамках реализации концессионного соглашения.

12 октября 2016 года полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич провел в Нижнем Новгороде совещание по вопросу реализации проекта «Участок автодороги Ижевск-Сарапул-Камбарка. Мостовой переход через реку Кама у г. Камбарка». Участие в мероприятии приняли глава Удмуртской Республики Александр Соловьев, а также представители Ростехнадзора, Росавтодора, Роспотребнадзора, региональных органов государственной власти и подрядной организации. Проект реализуется на основе концессионного соглашения между правительством Удмуртской Республики и ООО «Региональная инвестиционная компания». Запуск транспортного движения оп мосту задерживается по причине незавершенности ряда строительных работ.