В Нелидово назначили и.о. главы городского округа
Мог ли юридически губернатор «отрешить» ушедшего в отставку Владимира Пашедко от занимаемой должности? «Тверская неделя» спросила об этом эксперта
В минувшую пятницу глава Нелидовского городского округа Владимир Пашедко подал в добровольную отставку. одновременно с этим появилось постановление губернатора Тверской области об отрешении чиновника от должности. В понедельник, 1 марта стала известно, что исполняющим обязанности главы Нелидовского городского округа стал один из заместителей теперь уже бывшего главы, Александр Крючков. Легитимность «отрешения» Пашедко от полномочий тем временем вызвала много вопросов с социальных сетях. Многие пользователи в один голос завили, что местное самоуправление независимо от региональной власти и документ, подписанный главой региона, не имеет юридической силы. Так ли это? Прокомментировать ситуацию «Тверская неделя» попросила специалиста по муниципальному праву, юриста Алексея Тихомирова
«Местное самоуправление осуществляется в рамках закона, его самостоятельность не является абсолютной. Однако административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления со стороны государства и его вмешательство в местные дела должны быть соразмерными публичным интересам, которые государство вознамерилось защищать. Такой подход зафиксирован не только в российских правовых документах, но и в Европейской Хартии местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает ответственность органов местного самоуправления перед государством. Одна из мер такой ответственности — отрешение главы муниципального образования от занимаемой должности главой региона. Представительный орган местного самоуправления в этой процедуре никак не участвует. Если давать юридическую оценку отрешению Главы Нелидовского городского округа, необходимо отметить, что на Губернатора Тверской области федеральным законом возлагается обязанность отрешить главу муниципального образования от должности в случае совершения им действий, повлекших нарушение прав и свобод человека и гражданина. Такие нарушения стоят в одном ряду с созданием угрозы территориальной целостности страны, национальной безопасности, единству правового и экономического пространства. Важнейшим условием отрешения является наличие вступившего в законную силу решения суда, в котором установлен факт совершения главой муниципалитета вышеупомянутого нарушения прав и свобод. Однако в опубликованном распоряжении Губернатора Тверской области нет ни ссылки на соответствующее решение суда, ни указания на то, какие именно действия Владимира Геннадьевича Пашедко привели к нарушению прав и свобод человека и гражданина. На основании опубликованной информации сделать вывод о соразмерности вмешательства губернатора в работу органов местного самоуправления Нелидовского городского округа не представляется возможным. Но это не значит, что таких оснований нет в принципе»
Эксперт отметил, что подобное отрешение от должности можно осуществить на основании практически любого решения суда, поскольку исков органами местного самоуправления проигрывается очень много.
Источник «Тверской недели» близкий к областному правительству, предположил, что в ситуации с Пашедко губернатор «просто психанул», поэтому документ были вынуждены составить быстро, не сославшись ни на какие основания. Собеседник издания высказал мнение, что при желании глава городского округа мог бы легко обжаловать постановление главы региона.
«Теоретически он мог бы пойти в суд с этим документом и, думаю, легко бы его выиграл. А на основании этого решения суда уже Законодательное собрание могло было бы вынести недоверие губернатору . Но это опять же теоретически, потому что для такого нужно, как говориться «иметь яйца». А на практике как у нас все происходит, мы прекрасно знаем. Не совсем понятно и то, зачем нужно было это отрешение при добровольной отставке. По сути, подобный шаг со стороны областного руководства это такой каминг аут, когда ситуация в тупике. Когда главу округа приглашают на частную беседу и делают предложение уйти по собственному желанию, а он предложивших посылает по известному адресу, разворачивается и уезжает» — подытожил источник.
—