Москва, 8 июня - "Вести.Экономика". Центр стратегических разработок (ЦСР), которым руководит бывший министр финансов Алексей Кудрин, предлагает создать административный трибунал - особый орган для быстрой отмены устаревших и избыточных подзаконных нормативных актов.
Трибунал сможет отменять подзаконные акты, которые не позволяют решать какую-то жизненную ситуацию, не дают развиваться новым технологиям, бизнес-отношениям и так далее. "Нормативный правовой акт или его часть рассматриваются на соответствие (этим принципам - прим. ред.), и если он уже явно устаревший, несовременный или содержит такие препятствия, административный трибунал может императивно его отменить своим решением", - заявила вице-президент ЦЭР Мария Шклярук в интервью ТАСС.
Это будет "центральный орган по дерегулированию, дебюрократизации и проводник здравого смысла в регулирование подзаконных актов", отметила Шклярук.
В сокращенном виде предложение о трибунале представлено президенту Владимиру Путину 30 мая. В подробном виде оно содержится в предложениях о реформе госуправления.
Трибунал может стать коллегиальным органом исполнительной власти, состоящим из семи-девяти человек, решение необходимо принимать большинством голосов. "Идут обсуждения, должен возглавить его президент или председатель правительства, или можно пойти какими-то другими путями", - пояснила вице-президент ЦСР.
В качестве дерегулирующего органа трибунал может проработать три-четыре года, а потом перейти на оценку регулирующего и фактического воздействия, считает Шклярук. Сегодня задача оценки регулирующего воздействия лежит на Минэкономразвития. "То, что делает МЭР, - это примерно 15% от того, что нужно делать, чтобы выстраивать всю систему "умного" регулирования. При том, что Минэк делает много", - заявила Шклярук.
Трибунал мог бы отменять дублирующие или избыточные функции федеральных органов исполнительной власти, сейчас таких функций насчитывают 10,5 тыс. Кроме того, ЦСР предлагает часть функций государства отдать негосударственным подрядчикам, на аутсорсинг. "И это будет способствовать сокращению числа госслужащих", - считает вице-президент ЦСР.
Кудрин предложил сократить количество госслужащих на 30%. Это должно произойти за счет сокращения функционала и оптимизации процессов. "Чтобы, сокращая число госслужащих, иметь возможность поднять зарплату тем, кто останется, и требовать с них более содержательной работы на результат", - заключила Шклярук.
В России складывается непредсказуемая правовая среда, отмечено в материалах ЦСР к совещанию по регуляторной политике, которое прошло 8 июня. Многие законы принимают хаотично, они носят конъюнктурный характер, часто преследуют неверные цели и вызывают негативные последствия.
Законодательство не обеспечивает отклонение предложений, которые опираются на ведомственные или частно-групповые интересы и противоречат целям долгосрочного развития страны, подчеркивает ЦСР. Попытки государства исправить ситуацию приводят к еще большей правовой нестабильности, в результате "сохраняется необоснованная нагрузка на субъекты предпринимательства и не происходит решающего улучшения делового климата", заключает ЦСР.
