Причина санкций – газ для Европы?
Комментирует экономист Алексей Балиев
26.07.2017
Палата представителей США одобрила законопроект об усилении антироссийских санкций.
Комментирует экономист Алексей Балиев:
– В руководящих кругах США нашлись новые «аргументы» для расширения санкций против России: в нижней палате Конгресса США призвали главу американского Минфина Стивена Мнучина провести расследование насчет пресловутого «финансирования» Россией экологических протестов против добычи сланцевого газа – одного из основных экспортных товаров США, сжиженного сланцевого газа (ССГ). Одновременно пресс-секретарь Д. Трампа Сара Сандерс заявила, что «администрация США поддерживает законопроект, предусматривающий новые ограничительные меры против России, Ирана и КНДР». Причем «администрация поддерживает жесткую позицию в отношении России в особенности в том, что касается введения этих санкций».
Законопроект оформлен не отдельным документом, а пакетом, включающим также ограничительные меры против Ирана и Северной Кореи. На следующем этапе законопроект вернется в Сенат, где представители обеих партий уже поддержали изменения в документе, одобренном ими 15 июня (с процедурными нарушениями). Синхронность таких антироссийских «новшеств» отнюдь не случайна.
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер уже заявил о своей озабоченности тем, что благодаря новым санкциям США смогут кардинально повлиять на интересы европейских энергокомпаний, сотрудничающих с РФ. По мнению чиновника, главной задачей Евросоюза должно стать получение заверений от Белого дома (устных и письменных!) в том, что США не будут использовать очередные антироссийские меры в ущерб интересам ЕС. Оно и понятно: минимум треть ежегодного потребления газа в ЕС обеспечивается российскими поставками. При этом Брюссель в принципе не против усиления экономического прессинга на Москву.
Но в любом случае Россия, Иран и Северная Корея впервые оказались по решению Вашингтона в одной группе «наказуемых» стран. Потому резонно предположить, что власти США вскоре могут инициировать через ООН обсуждение «коллективных» экономических санкций против этой тройки. Что тем более возможно в связи с действующими политико-экономическими санкциями США-ООН против КНДР, недавней санкционной политикой в отношении Ирана и с непризнанием ООН российского суверенитета в Крыму.
Вместе с тем стало известно, что главная причина нового витка антироссийской политики Вашингтона заключается в том, что США стремятся наладить экспорт ССГ в Европу, а также в Восточную Азию в противовес российским поставкам газа. По имеющимся оценкам, объем экспорта американского ССГ за 2015 г. – первое полугодие 2017 г. возрос более чем вдвое. В частности, эта продукция была поставлена в КНР, Японию, Польшу, ряд стран Юго-Восточной Азии, Северной и Западной Европы. Планируются американские поставки, например, в Венгрию, страны Балтии, балканские страны, Германию, Италию, Данию. И хотя трубопроводный газ из РФ минимум на 40% дешевле американского, США всеми способами навязывают свой сжиженный газ странам-импортерам. Делается это под лозунгом «обеспечения независимости рынков газа от российского монополизма».
По сути, нынешняя ситуация схожа с той, что сложилась в период второй половины 1940-х – середины 1950-х. Тогда, напомним, страны-получатели американской финансово-экономической помощи в рамках небезызвестного плана Маршалла обязывались закупать любую продукцию из США в растущих объемах. В том числе, по выделенным для этого американским кредитам. СССР и страны Восточной Европы отказались от такого плана, следствием чего стало введение против них в 1947-1949 гг. экономических санкций. Тогда же был создан Координационный комитет по экспортному контролю, более известный как КОКОМ (англ. Coordinating Committee for Multilateral Export Controls, CoCom) — международная организация для многостороннего контроля над экспортом в СССР и другие социалистические страны. В эпоху холодной войны КОКОМ составлял перечни «стратегических» товаров и технологий, не подлежащих экспорту в страны «восточного блока», а также устанавливал ограничения по использованию товаров и технологий, разрешенных для поставки в виде исключения. Комитет разработал стратегию «контролируемого технологического отставания».
Заметим, что принятый Конгрессом США законопроект запрещает, в частности, вкладывать средства в российские проекты по трубопроводному экспорту энергоресурсов, а также предоставлять для них товары, услуги и технологии, стоимость каждой которой в отдельности превышает 1 млн долл. или их агрегированная стоимость превосходит 5 млн долл. в течение одного года. Как видим, история не всегда повторяется в виде фарса...
Характерно и то, что вовлечение газового фактора в антироссийскую политику США и в целом Запада происходит одновременно с благоприятными тенденциями для экспорта газа из РФ. Это, во-первых, ускорение строительства нового евроазиатского газопровода «Турецкий поток». Во-вторых, растущая заинтересованность многих стран Восточной и Центральной Европы в «Северном потоке-2». К тому же США явно осознали, что лоббируемые ими проекты некоторых стран СНГ по поставкам газа в Европу в обход РФ едва ли осуществимы из-за их сверхвысокой затратности и отсутствия надлежащих объемов углеводородов. Стало быть, надежнее продвигать на европейские рынки американское голубое топливо, да и гораздо выгоднее. Потому и требуется организовать некую сланцево-газовую разновидность упомянутого плана Маршалла.
В этой связи швейцарская «Le Temps» весьма образно охарактеризовала сложившуюся ситуацию: «…С грацией слона в посудной лавке Вашингтон хочет запретить европейским предприятиям участвовать в строительстве газопровода «Северный поток-2». Команда Трампа скромно предлагает Европе закупать американский сланцевый газ, чтобы создать рабочие места в США и спасти финансовое положение их газовых компаний. Американские газовщики мечтают направить в Европу свои излишки сланцевого газа по высокой цене». При этом «…источником балаганного трюка США стал Сенат. В результате, участвующие в проекте («Северный поток-2») немецкие и австрийские компании могут столкнуться с серьезными санкциями».
С этими выводами вполне можно согласиться. Сегодня в Вашингтоне уже не скрывают, что блокирование «Северного потока-2» нужно для успешного продвижения поставок дорогого американского ССГ на европейский рынок. Вообще от новых санкций США могут пострадать восемь проектов с участием европейских компаний, если соответствующий законопроект в итоге подпишет президент Дональд Трамп. По данным аналитического портала Euractiv, речь идет о проектах с участием «Роснефти», «Газпрома» и ЛУКОЙЛа. Список с ними был подготовлен структурами Еврокомиссии для рассмотрения коллегией этого органа (в нее входит председатель ЕК, верховный представитель по иностранным делам и 13 комиссаров). Это «Балтийский СПГ» (Shell и «Газпром»), «Голубой поток» (Eni и «Газпром»), трубопровод Каспийского трубопроводного консорциума (Shell, ENI и «Роснефть»), «Северный поток» и «Северный поток-2» («Газпром» и ряд европейских компаний), расширение завода СПГ «Сахалин-2» (Shell и «Газпром»), Южно-Кавказский газопровод и месторождение Шах-Дениз (BP и ЛУКОЙЛ), месторождение Зохр на шельфе Средиземного моря (BP, ENI и «Роснефть»).
Спрашивается: при чем тут энергобезопасность ЕС, о которой якобы так сильно беспокоятся США?
Специально для «Столетия»