Парламент Абхазии проголосовал за судей, Конституционный суд не сформирован
На первой осенней сессии парламента Абхазии 16 октября депутаты внесли изменения в закон о налоге на прибыль организаций, ратифицировали соглашение с Российской Федерацией о медицинском страховании граждан России, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, создали рабочую группу для работы над законом «О государственной службе», решили ряд кадровых вопросов и создали комиссию по разработке законодательства о государственной службе.
Представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба представил на рассмотрение депутатов законопроект «О внесении изменения в Закон Республики Абхазия «О налоге на прибыль организаций», направленный на освобождение от налогообложения процентного дохода по кредитам и займам, предоставленным иностранными организациями в пределах ставки рефинансирования, установленной Национальным банком.
Дмитрий Шамба подчеркнул, что данная мера призвана стимулировать приток недорогих финансовых ресурсов в страну.
Представитель президента объяснил, что в целях обеспечения условий реализации проекта по прямому кредитованию инвестиционных проектов в республике российскими банками, законопроект предусматривает распространение указанных льгот на кредиты и займы, которые были предоставлен начиная с 1 января 2016 года.
«Указанная программа кредитования среднего и крупного бизнеса Республики Абхазия реализуется правительством совместно с российским инвестиционным агентством», — отметил Дмитрий Шамба.
Он сообщил, что на сегодняшний день в рамках программы одобрено восемь проектов на общую сумму более 1 млрд рублей, еще два находятся в стадии рассмотрения.
«Ожидаемое количество вновь созданных рабочих мест составит 350 единиц, налоговые поступления — до 150 млн рублей в год», — подчеркнул Дмитрий Шамба.
Он добавил, что финансово-экономический эффект от принятия данного законопроекта оценивается как благоприятный.
Председатель комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Наталья Смыр озвучила депутатам предложение комитета: установить упрощенный механизм расчета налогообложения, и все, что ниже процентной ставки рефинансирования, не облагать налогом вообще, а все, что свыше, облагать налогом в размере 15%. В соответствии с существующим законопроектом, налогом в размере 15% облагались все доходы, полученные по процентным ставкам.
Депутаты интересовались, соответствует ли действительности информация о том, что российское Инвестиционное агентство приостановило финансирование абхазских проектов.
Отвечая на этот вопрос, Наталья Смыр сказала: «Инвестиционное агентство получало маржу в размере 1%. Им было не выгодно, получая 10%, еще и обложение по нашему законодательству в размере 15%. Поэтому мы вынуждены были, конечно… В первую очередь, такие кредитные ресурсы выгодны нашему бизнесу. Мы все знаем, что процентная ставка кредитования в Абхазии существует в размере от 18% до 24%. Процентная ставка рефинансирования — 12%, т. е. маржа составляет 6%, а здесь кредитные ресурсы предоставлены под 10%. В данном законопроекте кто-то может возмутиться и спросить, почему закон распространяется только на проценты по доходам? Это вопрос с перспективой обсуждения. У нас нет дешевых кредитных ресурсов, поэтому мы идем на то, чтобы предоставить возможность в рамках таких вот процентных ставок, чтобы наше государство получало эти кредитные ресурсы».
Проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Абхазия «О налоге на прибыль организаций» принят в первом и окончательном чтении.
Далее депутаты ратифицировали Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о сотрудничестве в области организации страхования граждан России, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, в системе обязательного медицинского страхования и оказания им медицинской помощи в организациях Российской Федерации.
Представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба сообщил, что в развитие Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года между Министерствами здравоохранения Абхазии и России 8 августа 2017 года подписано соглашение «О сотрудничестве в области организации страхования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации».
Благодаря подписанию соглашения, граждане Республики Абхазия, обладающие гражданством Российской Федерации, но зарегистрированные по месту жительства в Абхазии и не имеющие регистрации в России, смогут получить медицинскую страховку России.
Таким образом, они будут включены в систему обязательного медицинского страхования Российской Федерации и будут получать бесплатную медицинскую помощь в соответствующих учреждениях России, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель парламентского комитета по социальной политике, труду, здравоохранению, демографии, делам ветеранов и инвалидов войны Алхас Джинджолия сообщил, что граждане Республики Абхазия будут прикреплены к Краснодарскому краю, в связи с его близким географическим расположением.
По полису медицинского страхования можно будет получить помощь во всех медицинских учреждениях Краснодарского края, за исключением случаев, когда лица сами выбирают медицинские организации для оказания первой помощи.
Как рассказал Дмитрий Шамба, в рамках соглашения абхазская сторона обязуется предоставлять сведения о численности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия.
Также будут организованы пункты выдачи полисов медицинского страхования в Абхазии.
Министр здравоохранения Тамаз Цахнакия проинформировал, что срок действия полиса составляет три года, пункты выдачи будут открыты во всех районах республики при центральных медицинских учреждениях.
Соглашение было ратифицировано единогласно.
Большую часть повестки дня составляли кадровые вопросы. Депутаты обсудили внесение в список для тайного голосования кандидатур председателя Верховного суда Зураба Агумаа для избрания на должность судьи арбитражного суда; Екатерины Онищенко для избрания на должность судьи Верховного суда и Гиви Габния — на должность судьи Конституционного суда. Заслушали и обсудили заявление уполномоченного по правам человека Зураба Маршана об освобождении его с должности омбудсмена.
Депутаты Аслан Бжания и Дмитрий Дбар возразили против понижения в должности председателя Верховного суда Зураба Агумаа.
Сам Агумаа попросил депутатов не делать проблемы из его перехода в арбитражный суд и пояснил: «Несколько месяцев тому назад я обратился к президенту Республики Абхазия с заявлением об освобождении меня от должности председателя Верховного суда. Председатель Верховного суда избирается из числа судей Верховного суда. В моем заявлении четко было прописана просьба об освобождении от должности председателя Верховного суда. Я имел желание остаться судьей Верховного суда. Но на сегодняшний день все 18 должностей в Верховном суде укомплектованы и для того, чтобы Верховный суд не остался без руководителя, мне было предложено избраться судьей арбитражного суда. Не делая из всего этого большую проблему, я дал согласие».
Внесение в список для голосования кандидатур Екатерины Онищенко и Гиви Габния одобрили без возражений. А вот вопрос досрочного освобождения от занимаемой должности уполномоченного по правам человека, вызвал недовольство у некоторых депутатов, которые отмечали, что десять месяцев Дмитрий Маршан работал на волонтерских началах, что к нему обращались люди, и он провел более 130 встреч. Что это были за встречи, кому и какого характера помощь оказывал Маршан, осталось за рамками обсуждения.
Зураб Маршан заявил, что избрали его в конце 2016 года, бюджет был уже сверстан и в него не заложили расходы на финансирование аппарата уполномоченного по правам человека. Ему предложили вместе с депутатами разработать смету и утвердить ее постановлением для последующего включения в бюджет. Это было сделано 17 марта. Расходы аппарата уполномоченного предполагали 800 тысяч рублей на оборудование и канцелярские расходы, 72 тысячи рублей ежемесячно на зарплату восьми сотрудникам. Но деньги из бюджета не поступали и только недавно, когда Маршан уже принял решение уйти, были выделены средства из Резервного фонда президента.
Маршан сделал следующее заявление: «Данный впервые созданный независимый государственный правозащитный институт должен и обязан быть нейтральным по отношению ко всем политическим партиям и движениям в Республике Абхазия. Учитывая, что я не согласен с политикой, которую проводит руководство нашей страны в целом, которая затрагивает все сферы жизнедеятельности наших граждан, не могу оставаться нейтральным по отношению к этим процессам. Для того, чтобы не политизировать данный правозащитный институт, который я возглавляю, считаю справедливым освободить меня от занимаемой должности».
Депутаты заслушали речь уполномоченного по правам человека и приступили к тайному голосования. Прошение Маршана об отставке удовлетворили, Агумаа избрали судьей арбитражного суда. За избрание Онищенко судьей Верховного суда проголосовали единогласно.
Гиви Габния на должность судьи Конституционного суда не утвердили.