Горожане решают все. Глава Нижнего Новгорода - о диалоге с обществом
Любимый Нижний на пороге больших перемен.
Сколько теперь «глав» у муниципальной власти? Почему городу нужно интегральное развитие? Что решают простые нижегородцы? Об этом и многом другом рассказывает глава города Елизавета Солонченко.
Сколько глав у Нижнего?
Ольга Морозова: - Елизавета Игоревна, много говорят о переменах в модели управления городом. Так много, что простые нижегородцы могли запутаться. Объясните, пожалуйста, как была и как будет устроена власть.
Елизавета Солонченко: - Начнём с того, что власть бывает представительной (её выбирают нижегородцы) и исполнительной (её назначают по конкурсу, и у главы исполнительной власти есть право подписывать конкретные распорядительные документы).
Сейчас есть глава города, избранный из числа депутатов, - это представительная власть. А власть исполнительная - глава городской администрации, назначаемый по конкурсу, который организует Городская дума. Глава города подписывает контракт с главой администрации.
Что меняется? Глава города становится не представительной, а исполнительной властью. Дума по-прежнему избирает его, но не из числа депутатов, а из числа кандидатов, прошедших конкурсную комиссию. Половина членов комиссии делегирована думой, вторая половина представляет губернатора. Комиссия внесёт в думу не меньше двух кандидатур.
- В любом случае это будут выборы - не простое назначение. Какими при новой модели станут полномочия председателя думы?
- Председатель думы будет всё так же руководить «городским парламентом», организовывать работу депутатов, принятие правовых актов и норм.
Итак, депутаты Городской думы, избранные нижегородцами напрямую, выберут им главу города. А депутатов же народ всё так же выбирает и тем самым влияет на ситуацию.
- Словом, прямо завтра не отправится ли председатель думы следить за ремонтом дорог или строительством детского сада?
- Полномочия двух ветвей власти не изменятся. Но если говорить о ремонте дорог, например, то народные избранники по просьбе избирателей могут и должны за ним следить.
Депутат Городской думы в ответе за всё. Если у людей в его округе претензии к дорогам, урнам, уличному освещению и так далее, он должен разбираться в интересах жителей округа.
Кроме того, дума вместе с губернатором определяет, кому в Нижнем быть высшим должностным лицом. Нельзя говорить, что горожане при новой модели управления ничего не решают! Они выбирают депутатов и влияют на их решения.
Город-«оркестр»
- Интегральное развитие - звучит красиво. Что за этими словами? Куда будет двигаться город?
- Интегральное развитие - развитие целостное. Мы уже не можем позволить себе традиционный отраслевой подход, когда все ресурсы бросают, например, на развитие образования или транспорта, забывая о других составляющих. Надо одновременно думать и об экологии, и об имидже города, и о логистике, и много о чём ещё.
Например, высокоскоростная магистраль, которая может пройти через Нижний, - хорошо это или плохо? Может быть, и плохо: вдруг нижегородцы захотят сесть в скоростной поезд и отправиться в Москву - там зарплаты побольше. Время в пути сократится, а люди и внутри Нижнего могут сейчас до офиса часами добираться.
Есть и другая сторона медали: если Нижний будет комфортным, зелёным, благополучным, то крупные компании вполне могут перевести к нам офисы из столицы. Только развиваясь комплексно, город сможет набирать преимущества в острой конкуренции территорий.
Люди сами должны выбрать Нижний Новгород для жизни. А деньги всегда приходят вслед за людьми.
- Где в правильных гармоничных планах развития место простого нижегородца?
- В самом центре! Нижний должен стать комфортным городом, где учитывают интересы разных людей.
Интегральный подход - прежде всего подход взвешенный. Например, активные люди собрали подписи за установку детской площадки во дворе. Сработало - площадку установили. Но дети шумят, это не всем нравится. Значит, могут появиться и подписи против детской площадки.
Другой актуальный пример: расширяют значимый проспект. Хорошо? Конечно! Но у тех, кто живёт вдоль обновлённой дороги, ради широкого проспекта сносят палисадники. Надо учитывать и это.
Именно поэтому мы налаживаем диалог с обществом. Уже сейчас у Городской думы лучшая в России Молодёжная палата, начинает работать Общественная палата, при главе города создали и создают различные советы.
- Недостатки, недоработки можно найти в любом городском хозяйстве. Что реально изменить к лучшему в ближайшем будущем?
- Реально повысить качество уборки дорог. Мы работали над этой темой с весны вместе с областным правительством. Меняются технологии контроля, совсем другую сумму будут выделять на эту статью расходов. Мы должны с этим справиться!
Горожане уже сейчас спрашивают, что будет интересного под Новый год. Это логично: всё больше людей приходят на общегородские праздники. Отмечать День города в 2017 году вышло на 60% больше людей, чем в 2016-м.
Новый год тоже хотим отметить по-новому. Не ограничимся одной площадкой: у людей должен быть выбор, им надо перемещаться. На площади Минина планируем залить каток, рядом обустроить детский городок. На другой площадке может быть дискотека для молодёжи.
Надеюсь, отдельным рождественским подарком нижегородцам станет серия световых шоу 26-31 декабря (их спонсирует не город, а крупная компания, площадку подбирают). Шоу планируем в несколько сеансов, начиная с 18 часов, чтобы одномоментно не создавать скопления народа. Рядом можно расположить новогоднюю ярмарку...
Бюджет и инициативы
- Горожан вы зовёте не только к ёлке и на ярмарки - власть готова обсуждать с ними и финансовые вопросы.
- Мы готовим для горожан открытый бюджет - детализированный документ, чтобы люди при желании могли видеть, куда и на что казна планирует тратить деньги.
Следующий этап - привлечь жителей территории к распределению денег на неё. Условно говоря, район получит 500 тыс. руб., и куда пойдут 25% этой суммы - решать людям, в нём живущим. Начнём с 25%... Здесь важно научиться выбирать главное. Это как в семье - все вместе решают, что сегодня заплатят за ремонт автомобиля, а завтра купят одежду к новому сезону.
Точно так же в районе надо расставлять приоритеты: обустройство парковки, ремонт участка дороги или что-то третье. Это и есть инициативный бюджет, когда в управление городом людей вовлекают не на словах, а на деле. Есть места, где это уже сделали. Получится и у нас.
- Приближается самый молодой государственный праздник - День народного единства, история которого началась в далёком 1612 году именно в Нижнем Новгороде. Что вы пожелаете накануне этого дня нижегородцам?
- Нижний Новгород - родина патриотизма, именно отсюда в XVII веке начала возрождаться Россия. И я желаю каждому из нас не на словах, а сердцем чувствовать сопричастность жизни родного города и России. Ибо только в народном единстве - сила страны!