Кошелек региона. В первом чтении принят областной бюджет
В следующем году запланировали увеличить доходы на 4 процента для тех сотрудников бюджетной сферы, зарплаты которых до сих пор не росли.
Депутаты на ноябрьской сессии законодательного собрания напомнили о проблемах, которые необходимо решать. Корреспондент «АиФ-Новосибирск» узнал, что врио губернатора Новосибирской области пообещал изыскать на некоторые темы больше средств.
Доходы вырастут?
На 24 сессии депутаты приняли в первом чтении проект бюджета НСО на 2018 год. «Впервые за несколько последних лет, – заявил министр финансов Новосибирской области Юрий Голубенко, – запланировали бюджет региона бездефицитным.Он носит социальный характер. Основные приоритеты – исполнение майских указов президента РФ Владимира Путина о повышении зарплат работникам бюджетной сферы до уровня средних в регионе, снижение долговой нагрузки (речь идёт о госдолге. – Ред.)» Прогнозируемый объём собственных доходов бюджета на 2018 год – более 112,67 млрд рублей (106,7% к уровню 2017 года). Ещё 6,4 млрд – это федеральные дотации: компенсация дополнительных расходов на повышение зарплат бюджетников. Кстати, в следующем году ожидается, что средние зарплаты в регионе вырастут, поэтому должны увеличиться и доходы бюджетников. Исходя из этого, объём общих расходов в 2018 году запланировали более 121,28 млрд рублей.
Куда потратим?
Министр финансов рассказал, что в следующем году запланировали увеличить доходы на 4 процента также тех сотрудников бюджетной сферы, зарплаты которых до сих пор не росли. Это библиотекари, соцработники и другие. Больше на 8 процентов средств будет выделено на страховые платежи за неработающее население по системе ФОМС, ведь выросла стоимость медицинских услуг.
Кроме того, в два раза увеличили суммы затрат на детей-инвалидов и малообеспеченные семьи. Напомним, что недавно, например, стоимость обедов в школе для ребятишек из малообеспеченных семей выросла с 18,44 рубля до 35 рублей. В связи с этим затраты увеличились более чем на 1,3 млрд руб.
Кроме того, по настоянию депутатов на следующий год удвоили финансирование программы по обеспечению жилья для молодых семей. Напомним, что молодые семьи, в которых возраст одного из супругов менее 35 лет и не имеющие собственного жилья, при покупке квартиры в новостройке могут получить господдержку.
На остальные расходы – в основном это капитальный ремонт многоквартирных домов и сфера ЖКХ – приходится порядка 9,4 млрд рублей.
Между тем пока ещё неизвестно, какие суммы будут выделены в 2018 году из федерального бюджета регионам для развития по 35 госпрограммам (на условиях софинансирования из местных бюджетов) – «Безопасные дороги», «Строительство школ», «Благоустройство городской среды» и другим. Обеспечение этих проектов будет понятно уже к концу ноября, ко второму чтению бюджета.
Население без чистой воды
Проект большинством голосов приняли. Но у депутатов было немало замечаний. Сразу несколько народных избранников заметили, что на развитие Интернета в регионе запланировали выделить 1,6 млрд рублей, а на программу «Чистая вода» – только 300 миллионов. Они предложили увеличить финансирование на эту программу.
Напомним, что водоснабжение более 1500 городских и сельских поселений на территории НСО ведётся из подземных источников. Но природно-экологические характеристики подземных вод оставляют желать лучшего. Во многих сельских районах вода с повышенным содержанием железа, марганца. В некоторых районах в ней есть аммиак и сероводород. Такие примеси отрицательно сказываются на здоровье людей. Поэтому в 2011 году была принята областная программа «Чистая вода». Её цель – обеспечить население качественной питьевой водой, которая должна отвечать всем требованиям безопасности. Средства по программе (на условиях софинансирования с муниципалитетами) идут на развитие и реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения. Если есть такая необходимость – на установку фильтровальных станций по очистке и водоподготовке и строительство водопроводных систем.
Кроме того, депутаты вместе с правительством намерены увеличить финансирование госпрограмм по строительству и ремонту дорог, социально-культурных объектов, а также на газификацию и водоснабжение. Доработанный проект областного бюджета во втором чтении будет рассматриваться на Заксобрании НСО 30 ноября.
О возвращении акциза
Председатель дорожно-транспортного комитета Фёдор Николаев:
– Благодаря активной настойчивости законодателей и взаимодействию с исполнительной властью, удаётся решить самые острые проблемы. Например, в посёлке Горный скоро откроет двери новая школа, которую построили на условиях софинансирования с федеральным бюджетом. Теперь необходимо в Тогучине возвести спортивный комплекс. В городе, где проживают 20 тысяч, нет ни одного такого сооружения.
После перераспределения части акцизов дорожного фонда в федеральный бюджет, непросто стало изыскивать средства на ремонт местных автотрасс. Бюджет региона потерял 2,5 млрд рублей в год. Из федерального обещают компенсацию 1 млрд. Таким образом, получается минус 1,5 млрд. Если учитывать инфляцию, то мы фактически уходим по доходам на уровень 2007 года. Мы обратились в правительство РФ с просьбой вернуть акциз в полном объёме в бюджеты субъектов. Наши соседи тоже говорят об этой проблеме. Есть информация, что и Владимир Путин дал поручение вернуть акцизы регионам. Но пока никаких изменений нет, и нужно постоянно напоминать об этом, ведь под лежачий камень вода не течёт.
О новом договоре концессии
Председатель комитета по строительству Евгений Покровский:
– На сессии депутаты проголосовали за обращение в правительство региона о расторжении мусорной концессии. Нас не устраивают её условия: по условиям договора у областного бюджета могут быть материальные потери. Сейчас всё зависит от того, сможет ли правительство региона договориться с концессионером.
После этого необходимо начать работу над новым договором по созданию современной системы сбора и утилизации отходов, объявить конкурс. Для проработки этого вопроса необходимо вновь создать рабочие группы, причём совместные – чтобы работали и эксперты, и депутаты. Это позволит депутатам тщательно рассматривать все пункты нового договора и вносить свои предложения.
О господдержке аграриев
Председатель комитета по бюджетной и финансово-экономической политике Александров Морозов:
– На сессии депутаты озвучили острые проблемы, которые требуют большего финансирования. Например, строительство новых школ в Новосибирске. Сегодня они переполнены, работают в две смены. Непонятно, почему в следующем году решили сократить финансирование строительства муниципальных дорог, не выделяются средства на наказы избирателей. Депутаты Горсовета Новосибирска напомнили, что областной центр требует дополнительной поддержки после сокращения поступлений от НДФЛ. Возможности муниципалитета заметно снизились. Решать местные проблемы стало сложнее. Эти проблемы решаются в ходе специально созданной с участием членов правительства, депутатов Заксобрания и городского совета рабочей группы.
Очень важно поддержать аграриев, которые в этом году попали в сложную ситуацию. Они вырастили большой урожай, но не знают, куда его девать. Между тем у многих хозяйств – кредиты, и весной они могут оказаться на грани банкротства. И тогда уже им будет не до сева. Варианты господдержки могут быть разными – это и выделение прямых субсидий слабым хозяйствам, и изменение условий господдержки. Всего в бюджете на сельхозотрасль запланировали 4 млрд рублей, сумма большая. Пока можно свернуть какие-то программы и найти дополнительные деньги на льготное кредитование крестьян.
Чётче расставим приоритеты
Председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив:
– Состоялось деловое и очень конкретное обсуждение, по которому уже можно судить об основных направлениях внесения поправок ко второму чтению законопроекта. Думаю, что акцент будет сделан именно на вопросы жизненно важные для населения области. Мы в прошлом году также добавляли значительную сумму на «Чистую воду», скорей всего и в этом году постараемся усилить эту программу. Много будет и других поправок.
Депутаты рекомендовали правительству НСО не финансировать работы, связанные с проектом строительства четвёртого моста через Обь, до момента, пока на федеральном уровне не примут положительного решения по условиям его софинансирования за счёт средств федерального бюджета. Но нужно зарезервировать предусмотренные в проекте облбюджета на 2018 год средства в объёме более 2 млрд. рублей.