С кем, из-за чего и насколько успешно боролся регулятор На этой неделе Роскомнадзор (РКН) потребовал от компании «Яндекс» заблокировать пиратский контент в сервисе «Яндекс.Видео». Уведомление было основано на решении Мосгорсуда, куда ранее с жалобой обратились телеканалы ТНТ, ТВ-3, 2х2 и «Супер». 30 августа «Яндекс» удалил из поиска ссылки на страницы со спорными произведениями, после чего РКН заявил, что оснований для блокировки сервиса нет. С кем еще, какими методами и насколько успешно боролся Роскомнадзор — в материале “Ъ”. Telegram «Группы смерти» Мат в СМИ Незарегистрированные сим-карты Онлайн-казино LinkedIn Пираты С чего началось. Поводом для конфликта стал отказ руководства Telegram передать спецслужбам РФ ключи для расшифровки сообщений шести лиц, обвиняемых в совершении теракта в метро Санкт-Петербурга в апреле 2017 года. По обращению ФСБ Роскомнадзор подал иск к мессенджеру в Таганский суд Москвы, который 14 апреля 2018 года постановил заблокировать доступ к ресурсам Telegram в России. Как боролись. 16 апреля РКН внес 9 тыс. IP-адресов Telegram в реестр запрещенной информации и поручил операторам связи их заблокировать. Это стандартная практика, поэтому Telegram оказался к ней готов. Сервис начал использовать новые IP-адреса, арендованные на облачных сервисах Amazon и Google. В первые два дня под запрет попали почти 20 млн IP-адресов Amazon, Google и Microsoft. Из-за массовых блокировок пострадали компании, которые используют адреса тех же хостеров, что и Telegram. Для обхода блокировок пользователи начали использовать VPN-сервисы и анонимайзеры. Итог. Telegram продолжил работать в России, потеряв лишь пятую часть аудитории (данные Mediascope). По данным журнала «Радиочастотный спектр», средний охват одного поста в 50 самых популярных Telegram-каналов с 1 апреля по 1 июля 2018 года упал на 9,5%. С чего началось. В мае 2016 года в СМИ появился ряд резонансных материалов о закрытых группах в социальных сетях, пропагандирующих суицид среди несовершеннолетних. Как боролись. В тот же месяц Роскомнадзор впервые сообщил о блокировке восьми подобных страниц в соцсетях, в дальнейшем их число росло. Сообщалось, что выявляемые ресурсы с суицидальной тематикой направляются на экспертизу в Роспотребнадзор, а затем блокируются на основании его решений. В июне 2017 года Владимир Путин подписал закон о введении уголовной ответственности на срок до восьми лет за создание «групп смерти», склонение детей к суициду и вовлечение их в смертельно опасные игры. Закон также закрепил обязанность Роскомнадзора или привлеченного им оператора реестра запрещенных сайтов в течение суток информировать МВД о фактах включения в реестр ресурсов с информацией о способах самоубийства и призывами к суициду. Итог. По данным Роскомнадзора, за 2017 год ведомство заблокировало в соцсетях около 14 тыс. личных страниц и сообществ, посвященных «группам смерти». В пресс-службе ведомства также сообщили, что Роскомнадзор не зафиксировал увеличение количества групп с суицидальным контентом. С чего началось. В августе 2012 года Роскомнадзор предложил ввести в КоАП РФ штрафы за использование ненормативной лексики в СМИ. В октябре того же года группа депутатов из «Единой России» внесла в Госдуму соответствующий законопроект. Его авторы ссылались на большое количество жалоб на мат в СМИ от сограждан. Как боролись. В апреле 2013 года в закон о СМИ были внесены поправки, вводящие административную ответственность за изготовление и распространение продукции СМИ, содержащей нецензурную брань. По правилам, если за год у СМИ набирается два или больше предупреждений, Роскомнадзор имеет право подать иск об аннулировании лицензии. Таким образом в октябре 2013 года лицензии на пять месяцев лишилось информагентство «Росбалт» до ее восстановления Верховным судом. В декабре 2013 года Роскомнадзор разъяснил, какие матерные слова считать запретными: «Нецензурные обозначения мужского или женского полового органа, женщины распутного поведения, процесса совокупления, а также все образованные от этих слов языковые единицы». В июле 2014 года в России вступил в силу закон о полном запрете нецензурной брани в СМИ, а также произведениях литературы и искусства. За неисполнение закона были предусмотрены штрафы до 50 тыс. руб. Итог. В августе 2017 года Роскомнадзор сообщил, что зафиксировал снижение частоты использования нецензурных выражений в СМИ почти в пять раз с 2015 года, когда было вынесено 47 соответствующих предупреждений. С чего началось. В декабре 2012 года Роскомнадзор начал кампанию против мобильных преступлений и обратил внимание на незарегистрированные сим-карты. Как боролись. Ведомство предлагало запретить продавать сим-карты в помещениях менее 20 кв. м в городах и 10 кв. м — в небольших населенных пунктах, фактически уравняв представителей мобильных операторов с торговцами алкоголем. В октябре 2013 года Госдума переработала закон «О связи», но пошла по мягкому варианту и лишь запретила продавать сим-карты на улицах или составлять договоры с абонентами без указания их личных данных (штраф за нарушения варьировался от 2 тыс. до 200 тыс. руб.). После того как продавцы проигнорировали нововведения, Министерство связи предложило «закручивать гайки». С 2016 года Роскомнадзор проводит рейды по торговым точкам совместно с МВД, а в ноябре 2017 года по инициативе ведомства ужесточили закон «О связи». Согласно новым поправкам абоненты не могут пользоваться услугами связи, не подтвердив свою личность в течение 15 суток. Итог. Борьба с купленными с рук сим-картами продолжается около четырех лет, но объемы нелегальных продаж сохраняются на высоком уровне. В июле 2018 года Роскомназдзор провел 151 рейд и изъял более 27,9 тыс. незаконных сим-карт. Годовая статистика выглядит еще внушительнее: в 2017 году ведомство выявило более 106 тыс. «серых» сим-карт. С чего началось. 21 марта 2014 года Роскомнадзор по решению суда заблокировал около 50 интернет-казино и букмекерских контор, в том числе крупнейший покер-рум Pokerstars.com. Как боролись. В марте 2015 года Минфин РФ предложил разрешить Роскомнадзору блокировать онлайн-казино до решения суда. Поправки в законодательство внесли уже в октябре. С тех пор Федеральная налоговая служба ищет сайты с азартными играми, а Роскомнадзор вносит их в единый реестр запрещенной информации. Недавно РКН расширил сферу деятельности. В июле 2017 года он впервые заблокировал «детское» казино, выигрышем в котором являлись артефакты из игры CS GO (Counter-Strike), а в апреле 2018 года закрыл доступ к 250 сайтам, разместившим сомнительную рекламу. Итог. Чтобы избежать блокировки, онлайн-казино меняют хостинг-провайдеров, создают зеркала сайтов и пишут специальные плагины. В результате число блокировок растет каждый год. С января по июнь 2018 года Роскомнадзор закрыл доступ к 22 тыс. игровым ресурсам — вдвое больше, чем за аналогичный период в прошлом году. При этом онлайн-казино выходят на лидирующие позиции на рекламном рынке рунета. Так, запрещенное Azino777 в первой половине 2018 года стало крупнейшим рекламодателем рунета — по подсчетам компании Mediascope, его рекламу видели больше 3 млн человек в месяц. С чего началось. 4 августа 2016 года Роскомнадзор подал иск о блокировке соцсети LinkedIn на территории РФ. Регулятор заявил о нарушении правил хранения персональных данных российских пользователей. В ведомстве сочли, что LinkedIn не только не перенесла серверы в Россию по требованию закона, но и собирает и передает информацию о гражданах, не являющихся пользователями LinkedIn, без их согласия. Как боролись. Таганский суд Москвы удовлетворил требование регулятора и подтвердил нарушение соцсетью закона «О персональных данных». Мосгорсуд рассмотрел апелляцию компании и подтвердил решение первой инстанции. В ходе рассмотрения апелляции LinkedIn выяснилось, что, согласно позиции Роскомнадзора и формулировкам закона, персональными данными могут считаться также IP-адреса устройств, их модели и файлы cookies, которые сохраняет сайт. Итог. Компания направила письмо в РКН о том, что по экономическим причинам LinkedIn не готова хранить персональные данные россиян на территории страны. 17 ноября 2016 года РКН внес LinkedIn в реестр нарушителей закона о персональных данных и заблокировал соцсеть в России. В начале 2016 года у LinkedIn в России было около 5 млн пользователей. По данным Mediascope, посещаемость LinkedIn за год блокировки снизилась на 39%. Более свежих данных не публиковалось. С чего началось. С момента создания ведомства в 2008 году в его задачи входит, в том числе, борьба с распространением пиратского контента. Как боролись. С 1 августа 2013 года в России начал действовать так называемый антипиратский закон. Он закрепил правовые основания и определил порядок ограничения доступа к интернет-ресурсам, через которые распространяется пиратская видеопродукция. 1 мая 2015 года вступила в силу расширенная версия закона, распространяющаяся на книги, музыку и софт. Согласно закону, решение вопроса о применении мер и рассмотрение дел находится в компетенции Мосгорсуда. На основании судебного акта правообладатель обращается в Роскомнадзор с заявлением об ограничении доступа к сайту с незаконным контентом. Ведомство определяет хостинг-провайдера и направляет ему уведомление об удалении информации. Если владелец ресурса отказывается это сделать или ничего не предпринимает не позднее трех суток с момента получения уведомления, доступ к ресурсу должен быть ограничен. Итог. По данным Роскомнадзора на 27 августа 2018 года, под блокировкой в России находятся более 3,9 тыс. интернет-ресурсов, на которых неоднократно размещался контент с нарушением авторских и (или) смежных прав на интеллектуальную собственность. При этом Россия остается одним из мировых лидеров по посещаемости сайтов с пиратским контентом. Авторы-составители: Михаил Малаев, Елена Федотова, Евгений Козичев
