Из-за убийства активиста, Индия отозвала иммунитет у канадских дипломатов

Почему Индия лишила иммунитета 41 канадского дипломата после убийства сикхского активиста и как в целом развивался канадско-индийский конфликт — в материале RTVI.

<b>На фоне продолжающегося дипломатического конфликта из-за убийства сикхского активиста Сингха Ниджара, Индия лишила иммунитета 41 канадского дипломата , после чего Канада была вынуждена их вывезти. В Индии остался 21 канадский дипломат. 19 октября министр иностранных дел Канады Мелания Джоли на совместной с министром по делам иммиграции Марком Миллером пресс-конференции</b><a style="font-weight: bold;" href=""> сообщила</a><b>, что из Индии будут вывезены более 40 дипломатов с семьями. На фоне отзыва у них дипломатического иммунитета у канадского правительства возникли опасения по поводу безопасности работников посольства и консульств. В тот же день на сайте правительства Канады</b><a style="font-weight: bold;" href="https://travel.gc.ca/assistance/embassies-consulates/india"> появилось</a><b> оповещение для граждан о временном прекращении оказания очных услуг генконсульствами в Мумбаи, Чандигархе и Бангалоре. Очный прием будет вестись только в Верховном комиссариате Канады в Нью-Дели. Кто такой Сингх Ниджар, почему его убийство вызвало такой резонанс и как развивался канадско-индийский конфликт — в материале RTVI.</b>

21 сентября Индия<a href="https://www.ft.com/content/9f9a1c55-1079-43a3-973c-11443e660b70"> приостановила</a> выдачу виз гражданам Канады. Ранее внешнеполитическое ведомство страны<a href="https://twitter.com/MEAIndia/status/1704423322275230004"> выпустило</a> официальное предупреждение для собственных граждан на территории Канады с просьбой “соблюдать максимальную осторожность ввиду общего снижения безопасности”.

Канадские власти за все время конфликта ответили высылкой лишь одного индийского дипломатического работника. На пресс-конференции Джоли подчеркнула, что несмотря на действия индийских властей Канада “не будет усугублять ситуацию, продолжит защищать международное право <...> и сотрудничать с Индией”, добавив, что “столь массовое лишение дипломатического иммунитета <...> не только беспрецедентно, но и противоречит международному праву”. <h2>Индийско-канадский дипломатический конфликт: что известно</h2> <strong>Кто такие сикхи?</strong>

Сикхи — не этническая, а прежде всего религиозная общность. Сикхизм как монотеистическая религия вырос на рубеже XV-XVI вв. из учения гуру Нанака (1469 — 1539). Сикхи отрицают кастовую систему и проповедуют эгалитаристское, общинное устройство общества (хальса), с особой ролью ритуала посвящения, который обязаны проходить как мужчины, так и женщины, а также имеют свой священный алфавит и священное писание Ади Грантх.

Независимое пенджабское государство сикхов со столицей в Лахоре существовало в 1-й половине XIX века, вплоть до завоевания английской Ост-Индской компанией. Позднее сикхи служили в британской армии, в составе которой принимали участие в обеих мировых войнах и снискали многочисленные почести — так называемый Сикхский полк современной армии Индии имеет 327 наград за храбрость, из которых 245 были получены еще в колониальный период.

С деколонизацией Британской Индии сикхов вытеснили из мусульманского Пакистана, а Пенджаб был разделен между Индией и Пакистаном таким образом, что в Индии сикхи оказались разбросаны по разным штатам вплоть до реорганизации Пенджаба в 1966 году. Такое решение не устроило сторонников создания независимого государства сикхов, Халистана, на территории Пенджаба, которые начали партизанскую войну против правительства. В ответ власти взяли в 1984 году штурмом главную святыню сикхов, Золотой храм в Амритсаре, что позднее повлекло за собой убийство Индиры Ганди телохранителями-сикхами. Всего в 1980-х гг. сикхские террористы совершили несколько тысяч террористических актов как против политических деятелей, так и против мирных жителей. К началу нового столетия террор практически сошел на нет, и многие сторонники сепаратизма либо получили тюремные сроки, либо эмигрировали в англофонные страны, преимущественно Канаду, США и Великобританию.

<strong>Что сикхи делают в Канаде?</strong>

Сикхские сепаратисты в большом количестве<a href="https://www.reuters.com/world/india/india-summons-canada-high-commissioner-concerned-over-sikh-protesters-2023-03-26/"> эмигрировали</a> в Канаду в 1980-90-х годах, где призывали к отделению сикхского государства Халистан от индийского штата Пенджаб любыми способами, включая насильственные. По итогу Канада стала второй страной в мире после Индии по численности сикхского населения — почти 800 000 человек, в США их ок. 500 000. В Канаде и США располагаются многочисленные ассоциации и объединения сикхов, занимающиеся правозащитным и политическим активизмом.

Многие заметные активисты в сикхской диаспоре Канады, как и организации, к которым они принадлежат, объявлены индийскими властями террористами. Законы о свободе слова в США и Канаде не ограничивают создание подобных организаций и активизм такого рода, поэтому сикхи активно эмигрировали в эти страны. По<a href="https://time.com/6316936/india-canada-tensions-sikh-activism/"> словам</a> активиста Гурпатванта Сингха Паннуна, обвиняемого Индией в терроризме, сикхи в Индии вынуждены жить по индуистским представлениям о браке, усыновлении и наследовании, а не по национальным традициям сикхов. Индийская армия на 8% состоит из сикхов, при том что они составляют лишь около 2% населения страны.

При этом еще в 2018 году премьер Канады Джастин Трюдо и премьер Индии Нарендра Моди<a href="https://www.thestatesman.com/india/india-canada-pledge-neutralise-sikh-islamic-terror-groups-sign-six-pacts-1502591051.html"> подписали</a> рамочное соглашение о борьбе с исламистскими и сикхскими террористическими организациями, включая “Халистанское движение”. Уже тогда, отмечает журнал The Statesman, в публичном поле было множество спекуляций на тему ухудшения отношений Канады и Индии в свете обвинений канадских властей в безразличии и бездействии по отношению к активности сикхских сепаратистов.

Летом 2023 года в годовщину убийства премьер-министра Индии Индиры Ганди телохранителями-сикхами, сикхские активисты<a href="https://www.hindustantimes.com/india-news/indira-gandhi-assassination-parade-float-canada-brampton-khalistan-supporters-operation-bluestar-101686218354736.html"> устроили</a> парад, прославлявший убийц и изображавший их как мстителей за предшествовавший разгром индийскими властями сикхских святилищ. Официальные лица Индии жестко осудили шествие, отметив, что “несмотря на свободу слова, нельзя радостно праздновать убийство лидера демократического государства”

<h2>Кто стал жертвой убийства?</h2> Официальное сообщение полиции Канады об убийстве<a href="https://bc-cb.rcmp-grc.gc.ca/ViewPage.action?siteNodeId=2087&languageId=1&contentId=80897"> поступило</a> 18 июня 2023 г.

Убитым оказался Хардип Сингх Ниджар, 45-летний бизнесмен сикхского происхождения, подозреваемый властями Индии в поддержке и спонсировании сепаратистского движения “Халистан”, проживавший в Суррее, Британская Колумбия. Ниджар также был президентом сикхского храма (гурдвары) в пригороде Ванкувера и использовал этот пост для агитации за проведение референдума в диаспоре о<a href="https://apnews.com/article/canada-india-sikh-trudeau-modi-nijjar-fb390e4a45d167711db4f96681edd0a2"> независимости</a> Халистана.

Индийские медиа незамедлительно отреагировали на убийство, ставя акцент на возможную причастность погибшего к вооруженным сепаратистским формированиям, в которой его официально обвинило индийское правительство. Убитому Хардипу Сингх Ниджару вменялась не только подготовка к<a href="https://www.independent.co.uk/asia/india/canada-khalistan-referendum-india-sikhs-b2173723.html"> референдуму</a> о независимости Халистана внутри диаспоры сикхов, но и участие в сепаратистском<a href="https://www.thestatesman.com/world/who-was-hardeep-singh-nijjar-pro-khalistan-leader-shot-dead-in-canada-1503191586.html"> движении</a> Sikhs for Justice, оперативная служба в террористической организации Babbar Khalsa, обширное<a href="https://www.tribuneindia.com/news/diaspora/canada-based-pro-khalistan-leader-hardeep-nijjar-shot-dead-518448"> финансирование</a> баз террористов в Пакистане и Таиланде, поставки оружия боевикам на территории Индии и их<a href="https://m.timesofindia.com/india/khalistan-tiger-force-chief-hardeep-singh-nijjar-shot-dead-in-canada/articleshow/101116451.cms"> тренировку</a> в Канаде.<a href="https://indianexpress.com/article/explained/hardeep-singh-nijjar-khalistani-separatist-shot-dead-canada-8672874/"> Сообщалось</a>, что Ниджар был близким другом халистанских террористов, захвативших в 1981 году самолет Indian Airlines и скрывающихся от преследования на территории Пакистана.

В 2018 году глава штата Пенджаб Амариндер Сингх<a href="https://indianexpress.com/article/cities/chandigarh/when-capt-amarinder-singh-handed-list-with-names-of-khalistani-operatives-to-trudeau-8949338/"> передал</a> премьер-министру Канады Джастину Трюдо список из девяти халистанских террористов, которые по мнению индийских властей скрывались на территории Канады и вели антиправительственную деятельность. Имена пятерых фигурантов списка были раскрыты сразу, еще 4 оставались непубличными. В числе прочих террористов был и Хардип Ниджар. Его обвиняли в организации<a href="https://www.reuters.com/article/idINIndia-29990620071015"> теракта</a> в 2007 году.

Сам Хардип Ниджар отрицал все обвинения в свой адрес. В интервью 2016 года газете Vancouver Sun активист<a href="https://vancouversun.com/news/crime/indian-terror-suspect-says-he-is-innocent-and-shocked-by-allegations"> назвал</a> подозрения в терроризме “шокирующим мусором” и добавил, что является “честным работником, живущим в Канаде 20 лет и владеющим сантехническим бизнесом”.

По<a href="https://www.usatoday.com/story/news/world/2023/09/21/hardeep-singh-nijjar-who-is-sikh-activist-canada-says-india-killed/70907343007/"> словам</a> министра иммиграции Канады Марка Миллера, Ниджар хотя и эмигрировал из Пенджаба в Канаду в 1997 году, однако в гражданство вступил только в 2015 г. Индийские СМИ<a href="https://www.tribuneindia.com/news/punjab/canada-allowed-hardeep-singh-nijjar-citizenship-when-india-demanded-his-arrest-546217"> указывают</a> при этом на то, что незадолго до вступления Ниджара в гражданство, по запросу Индии он был объявлен в международный розыск по линии Интерпола, который выдал на имя Ниджара т.н. “красное уведомление”. Подобный документ якобы предписывает странам-участницам организации незамедлительно арестовать и депортировать обвиняемого, однако, как утверждают медиа, этого сделано не было. Второе уведомление якобы было выдано в 2016 году. Марк Миллер вскоре после этого извинился и<a href="https://www.timesnownews.com/world/canada-gave-citizenship-to-hardeep-singh-nijjar-months-after-red-corner-notice-issued-against-him-reports-article-103840624"> скорректировал</a> свои предыдущие заявления, сказав, что Ниджар стал гражданином Индии еще в 2007 г.

Следует заметить, что официальный сайт Интерпола<a href="https://www.interpol.int/How-we-work/Notices/Red-Notices"> сообщает</a> несколько другую информацию: “Красное уведомление лишь предупреждает страны-участницы о предполагаемом преступнике, однако не является ордером на арест и выдачу, а каждая страна может принимать соответствующее решение на основании собственного законодательства и не обязана следовать такому предписанию”.

Сикхские активисты неоднократно обвиняли спецслужбы Индии в убийствах лидеров сепаратистов за рубежом. Незадолго до гибели Ниджара правительство<a href="https://www.livemint.com/news/india/amritpal-singhs-close-aide-and-khalistan-sympathiser-avtar-singh-khanda-dies-in-uk-11686802631976.html"> обвинили</a> в смертельном отравлении Автара Сингха Кханда, одного из лидеров лондонской общины сикхов и предположительно руководившим из Великобритании группой боевиков Khalistan Liberation Force.

При этом индийская пресса занимает довольно смешанную позицию по вопросу диаспоры сикхов. С одной стороны, практически все медиа часто освещают любое проявление “антисикхского расизма” в Канаде. С другой, одна из крупнейших индийских газет The Indian Express печатает колонки с заголовками “В сегодняшней ситуации виновато канадское самодовольное позерство” и “Я давал Трюдо в 2018 список террористов, а ему было все равно”. Более жесткую линию продвигает традиционно националистическая Hindustan Times, исторически связанная с семьей Ганди. Нейтрально-примирительной повестки держится крупнейшее в мире англоязычное медиа Times of India, указывая, в частности, на негативные экономико-социальные<a href="https://timesofindia.indiatimes.com/world/rest-of-world/india-canada-rift-assessing-the-implications/articleshow/103780875.cms"> последствия</a> дипломатического конфликта для обоих участников.

Некоторые сикхские спикеры не согласны с самой постановкой вопроса. “Даже если 200 000 сикхов за рубежом поддержат референдумы о независимости, что это такое по сравнению со всей двадцатимиллионной диаспорой? <...> Жизнь мигранта тяжела. Сколько денег и ресурсов у тебя останется для Халистана, государства, которого не существует?” -<a href="https://time.com/6316936/india-canada-tensions-sikh-activism/"> рассказал</a> журналу Time индийский журналист Амандип Сандху. Профессор UCI Аннит Каур Хандл заметила, что хотя среди сикхов нет консенсуса в вопросе автономии, подавляющее большинство активистов все равно будет стремиться работать на огласку событий 1984 года, и работать при этом без страха за собственную жизнь. Такие страны как Канада и США, по мнению Хандл, предоставляют законодательную защиту подобной деятельности, подпадающей под нормы о свободе слова.

<h2>Канадские обвинения</h2> Сначала канадские власти не делали громких заявлений. Первым шагом к углублению разногласий стал внезапный разрыв канадско-индийских переговоров по расширенному торговому сотрудничеству (comprehensive economic partnership agreement, CEPA). Обсуждение будущего соглашения<a href="http://www.sice.oas.org/TPD/CAN_IND/Negotiations/CAN_IND_EPA_e.pdf"> началось</a> еще в 2009 году и первоначально велось совершенно другими лидерами: Индию тогда возглавлял премьер Манмохан Сингх, а Канаду — Стивен Харпер. В отчете о встрече 2010 г. на сайте Организации американских государств указано, что будущее торговое соглашение принесло бы большую выгоду как высокотехнологичным, так и ресурсным отраслям канадской экономики.

Переговоры<a href="https://www.reuters.com/business/india-canada-aim-seal-trade-pact-this-year-2023-05-10/"> планировалось</a> завершить подписанием соглашения в 2023 году, но 1 сентября процесс был остановлен канадской стороной. Посол Индии в Канаде<a href="https://www.reuters.com/world/canada-says-it-has-paused-talks-trade-treaty-with-india-2023-09-01/"> сообщил</a> журналистам, что “канадская сторона рассматривала опцию приостановки переговоров весь сентябрь”, однако не раскрыл ни деталей, ни причин такого решения.

18 сентября премьер-министр Канады Джастин Трюдо в экстренном послании парламенту сообщил, что канадские спецслужбы “активно расследуют заслуживающие доверия обвинения в потенциальной замешанности агентов правительства Индии в убийстве канадского гражданина”, назвав подобный акт “недопустимым покушением на наш суверенитет”. Того же числа из страны был выслан высокопоставленный сотрудник разведки Индии. В сообщении Трюдо<a href="https://www.reuters.com/world/americas/canada-has-info-india-was-behind-slaying-sikh-leader-newspaper-2023-09-18/"> отметил</a>, что детально передал подробности обеспокоенности канадских властей премьеру Индии Моди на саммите G20, призывая к сотрудничеству в расследовании. Глава консервативной парламентской оппозиции Пьер Пуальевр назвал действия Индии “возмутительным оскорблением Канады и её суверенитета”. Канадский депутат-сикх Джагмит Сингх<a href="https://www.ctvnews.ca/politics/trudeau-accuses-india-of-role-in-killing-of-canadian-sikh-leader-1.6566740"> рассказал</a> телеканалу CTV о “боязни эмигрантов-сикхов поднимать вопросы соблюдения прав и свобод человека в Индии под страхом насилия при возвращении на родину”. <h2>Дипломатический конфликт</h2> 20 сентября МИД Индии<a href="https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/37129/Advisory_for_Indian_Nationals_and_Indian_Students_in_Canada"> предупредил</a> находящихся в Канаде индийских граждан о “стремительном ухудшении обстановки” и “официальном оправдании криминального насилия и преступлений на почве ненависти” в стране,<a href="https://apnews.com/article/canada-india-sikh-diplomat-trudeau-modi-3c5572d9027769ea6adbd047ec6f462a"> выслав</a> высокопоставленного дипломата, а 22<a href="https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/india-visa-service-suspension-canada-faq-1.6975990"> закрыла</a> визовые сервисы для канадских граждан. В ответ канадское правительство<a href="https://travel.gc.ca/destinations/india#security"> выпустило</a> схожее предупреждение для собственных граждан, призвав их избегать посещения пограничных с Пакистаном областей и территорий Ассама, Кашмира и Манипура.

30-го сентября министр иностранных дел Индии Субрахманьям Джайшанкар<a href="https://www.ctvnews.ca/canada/india-s-foreign-minister-says-canada-has-climate-of-violence-for-indian-diplomats-1.6584196"> назвал</a> Канаду страной с “климатом насилия и атмосферой запугивания”, добавив, что “даже при наличии свободы слова угрожать и запугивать дипломатов недопустимо”.

Никто из союзников Канады на международной арене — США, Великобритания, Австралия или Новая Зеландия (эти страны входят в разведывательный альянс “Пять глаз”) — никто не выразил публичной поддержки обвинениям в сторону Индии. Советник Белого Дома по нацбезопасности Джейк Салливан 21-го сентября<a href="https://apnews.com/article/canada-india-sikh-killing-allies-8db67791c0d647c6051bb65f9283e45f"> заметил</a>, комментируя канадско-индийские отношения, что не стоит делать “поспешных заключений”

3 сентября МИД Индии без дополнительных комментариев объявил о сокращении штата канадского посольства с 62 сотрудников до 21. Представитель министерства Ариндам Багчи ранее призывал к такому шагу, мотивируя это установлением паритета численности персонала. Джастин Трюдо в ответ<a href="https://apnews.com/article/canada-india-diplomats-090f136eebed1dd50c9a199e40360826"> заявил</a>, что не будет идти на дальнейшую конфронтацию и старается “поддерживать конструктивные и ответственные контакты с правительством Индии”. Заместитель пресс-секретаря Госдепа США Ведант Патель особо<a href="https://www.washingtonpost.com/world/2023/10/03/canada-india-diplomats/5e0da19a-61e3-11ee-b406-3ea724995806_story.html"> отметил</a> “глубокую обеспокоенность Соединенных Штатов взаимными обвинениями двух стран”, отвечая на вопросы репортеров о высылке канадских дипломатов.

<em>Михаил Зеленин</em>