«Не наказание, а возвращение». Россиянам дадут три года на освоение земельного участка
Собственников земель в населенных пунктах и садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах осваивать участки в течение трех лет. Соответствующий законопроект, разработанный Росреестром, правительство РФ уже внесло на рассмотрение в Госдуму.Как отмечается, одна из целей создания садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ — содействие гражданам в освоении садовых и огородных земельных участков.
Термин «освоение земельного участка» уже фигурирует как в земельном, так и в гражданском законодательстве. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса правообладатель обязан своевременно приступать к использованию земельного участка, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Если земельный участок предоставлен для строительства, правообладателю также дается время на его освоение.
Действующее законодательство также предусматривает административную ответственность за неиспользование по целевому назначению участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества (ст. 8.8 КоАП). За такое нарушение для граждан предусмотрен административный штраф в размере 1–1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тыс. руб.
Но есть правовой пробел — законодательством не установлены сроки, за которые правообладатель участка должен начать его использовать, а также признаки неиспользования такого участка. На практике это зачастую препятствует более эффективному использованию и вовлечению в хозяйственный оборот земель населенных пунктов, а также садовых и огородных участков.
То есть, изменения помогут установить обязанность собственников своевременно приступать к использованию земельных участков во всех без исключения случаях.
В Росреестре поясняют, что основная задача — не наказание собственников или изъятие у них земельных участков, а их возвращение на свои участки для надлежащего использования. Законопроект фактически создает механизм воздействия на лиц, которые годами или даже десятилетиями не используют земельные участки, прикрываясь тем, что им нужно время для освоения земли.
Введение нового вида наказания законопроектом не предлагается. Новые основания для изъятия земельных участков законопроектом также не предусматриваются.