Пронько: Власть признала ошибку в пенсионной реформе, но есть проблема
Недолгой была всенародная радость, когда стало известно, что власть решила не только признать существенную ошибку в проведённой т.н. пенсионной реформе, но и исправить её.
Речь про индексацию пенсий для работающих людей старшего поколения.
Однако когда изучаешь проекты предстоящих решений, то осознаёшь, что бюрократия решила провести через Госдуму изящное — половинчатое — решение, которое по большому счёту сохранит неравенство между пенсионерами.
ПРОНЬКО ЮРИЙ
Чиновники вывели новую т.н. документальную пенсию, которая станет основой для индексации и которую пожилой работник мог бы получать, если бы не работал. И здесь начинаются иезуитские манёвры — прибавку приплюсуют к его фактической, крайне заниженной пенсии. Вся же компенсация недополученных за минувшие годы средств снова откладывается до лучших времён, когда пенсионер официально уволится с работы.
Из предложенного законопроекта следует, что его реализация потребует дополнительных бюджетных ассигнований: в 2025 году — 96 млрд руб., в 2026 году — 177 млрд руб., в 2027 году — 260 млрд руб. Суммарно получается, что в ближайшие три года необходимо предусмотреть почти полтриллиона рублей дополнительных бюджетных расходов рублей.
Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве России:
На сегодняшний день достаточно сложно рассчитать, например, как бы прибытие, выбытие с рынка труда пенсионеров. Потому что за этот период времени многие из них, что называется, деиндексировали свою пенсию, уходя с рынка труда. Через три месяца появлялась возможность и право их на пересчёт пенсии, они это и производили. Кто-то оставался на своих рабочих местах, боясь его потерять, ну, в силу понятных причин. Это может быть высокая заработная плата, престижная работа. Либо ещё какие-то так сказать жизненные обстоятельства. Но тем не менее, так сказать, надо понимать, что если мы приняли за задачу проиндексировать весь период работы работающего пенсионера, то это ни много ни мало может составить от 890 тысяч до почти миллиона рублей. Вы сами понимаете, это так сказать, огромная сумма. Поэтому, конечно, бюджет, вот одноразово, такие, так сказать, скажем так, расходы вряд ли выдержит.
Минтруда, который отвечает за исправление существенной ошибки девятилетней давности, когда продавили т.н. пенсионную реформу, пытается объяснить суть предстоящих манёвров.
Антон Котяков, министр труда России:
Для расчёта размера прибавки будет использоваться размер пенсии с учётом всех прошедших индексаций, включая период 2016–2024 годов. А включение в пенсию индексации за период с 2016 по 2024 год для работающих пенсионеров будет происходить после завершения ими трудовой деятельности. С будущего года повышение страховых пенсий будет проводиться дважды: индексация с 1 февраля 2025 года и далее ежегодно по уровню фактической инфляции и индексация стоимости индивидуального пенсионного коэффициента с 1 апреля 2025 года. Индексация пенсий затронет как работающих, так и неработающих пенсионеров.
Авторы законопроекта, как и некоторые эксперты, подчёркивают, что предстоящее решение станет благом для работающих пенсионеров. Индексация позволит нивелировать разницу в доходах с теми, кто решил завершить свой трудовой страж.
Валерий Рязанский, председатель президиума центрального правления "Союз пенсионеров России":
С февраля она будет проиндексирована в соответствии с теми же параметрами, если пенсионер увольнялся с работы. Ему пенсия будет пересчитана с теми коэффициентами инфляционных пересчётов, которые существовали с того момента, когда он, находясь на пенсии, продолжал работать. Если я не очень ошибусь в расчётах, то пенсия пенсионера, который уходил с работы, например, с пенсией в тысяч 15-16, она будет в пересчёте сейчас составлять порядка 20, может быть, чуть больше, тысяч рублей. И начиная с этого периода времени он будет получать новую пенсию, продолжая находиться на работе. Если он будет продолжать работать и в следующем году, у него будет такая же индексация, как у всех пенсионеров — и работающих, и неработающих.
Однако вернёмся к т.н. документальной пенсии. И здесь авторы законопроекта не скрывают, что работающие нынче пенсионеры получат положенные им деньги, но с одной оговоркой: сделать это можно будет только после увольнения.
Светлана Бессараб, член Комитета Госдумы по труду и социальной политике:
ВозьмЁм условно пенсионера, который работает с 2016 года и по сей день. Допустим, что в 2016 году он получал 16 тыс. руб. Каждый год проходила индексация в среднем на тысячу рублей. И таким образом, за минувшие восемь лет его «документальная» пенсия достигла 24 тыс. Но на руки он получает по-прежнему 16 тыс. 24 тыс. мы умножим на 5% — это прогнозное значение инфляции — и получим 1200 руб. Именно эти 1200 и добавятся к той пенсии, которую человек получает на руки. То есть по итогам индексации в 2025 году его пенсия вырастет до 17 200 руб. Но при этом компенсировать недополученные деньги за восемь лет не будут.
Итак, исправление ошибки, которую допустили девять лет назад, можно решить двумя способами. Первый — начать плюсовать прибавку к низкому уровню пенсий, который сейчас получают на руки работающие пенсионеры. Второй — сначала компенсировать разницу между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров, а уже после индексировать. Думаю, вы догадались, какой вариант индексации был выбран.
Наталья Оганова, доцент Финансового университета при правительстве России:
Пытаются разницу между работающими и неработающими пенсионерами убрать, уравнять их права. Но поскольку об этом сказал президент, то вариантов нет, безусловно, Дума и правительство над этим работают. Миллиарды необходимы для решения задачи. А деньги, как вы понимаете, их ещё нужно откуда-то взять. Поскольку проблемы у Пенсионного фонда и так существуют большие. И мы, в общем-то, давно говорим, что правительство решает данного рода вопросы, и, естественно, они закладывают в бюджет те суммы, которыми могут располагать. Сейчас, собственно, законопроект, который будет рассматриваться, он будет связан с тем, что да, мы будем индексировать пенсии работающим пенсионерам, точка. Вопрос только, что из себя будет представлять тот объём недополученных денежных средств, который уже сформировался.
По данным Соцфонда, который стал преемником Пенсионного фонда России, неработающие пенсионеры по старости получают в среднем около 23 тыс. руб. в месяц, работающие пенсионеры по старости — в среднем примерно 18 тыс. руб. в месяц. Разница — более 5 тыс. руб. Несмотря на предстоящие манёвры с цифрами, сам факт признания ошибки и её исправления уже дорогого стоит. Ситуация на рынке труда такова, что без вовлечения людей старшего возраста, повышения эффективности труда и внедрения высоких технологий российская экономика уже не сможет обойтись. Следовательно, должна быть полностью прекращена дискредитация работающих пенсионеров, которые точно не выведут индексацию своих пенсий в офшоры. Эти деньги они потратят здесь, а значит, экономика страны получит мультипликативный эффект.