Счетная палата о реорганизации университетов: Студентов меньше, а расходы на образование растут

Ситуация наблюдается после реорганизации высшего образования два года назад путем поглощения одних университетов другими и ограничивает эффективность и качество этой реформы, констатировала Счетная палата в своем годовом отчете за 2023 год, передает jurnal.md

Пытаясь улучшить качество высшего образования в Республике Молдова, в 2022 году правительство реорганизовало путем поглощения несколько университетов и бывшие научно-исследовательские институты Академии наук. В то время Государственный университет, Технический университет, Государственный университет им. Иона Крянгэ и Академия экономических наук поглотили Тираспольский государственный университет, Академию государственного управления, Аграрный университет и другие учебные учреждения.

Счетная палата в своем отчете за 2023 год установила, что процесс реорганизации был сложным, а несоблюдение правовых норм породило проблемы в управлении имущественными, кадровыми и финансовыми ресурсами существующих образовательных учреждений.

Таким образом, в 2021-2022 учебном году общее количество студентов, обучающихся в вузах Республики Молдова, сократилось примерно до 600 тысяч, из которых более половины продолжили обучение на контрактной основе. С одной стороны, количество студентов-бюджетников сократилось более чем на три тысячи, а с другой стороны, средние расходы на студента значительно выросли, достигнув в 2022 году примерно 45 тысяч леев. При этом бюджет, выделяемый на высшее образование, увеличился в 2018-2022 годах с 912 млн леев до 1,1 млрд леев.

«Высшие учебные заведения конкурируют за количество студентов. Нынешняя система высшего образования в Республике Молдова сталкивается со слишком большим количеством мелких учебных заведений, которые конкурируют за все меньшее количество студентов. Эта ситуация привела к неэффективному использованию ресурсов: вузы используют одни и те же ресурсы для обслуживания инфраструктуры, независимо от количества обучающихся студентов», — говорится в отчете Счетной палаты.

Как показывает проверка, ситуация объясняется отсутствием четкой методики определения стоимости образовательных программ, неэффективным управлением имуществом и государственными средствами, несоблюдением требований в сфере государственных закупок, а также проблемами в процессе реорганизации.

Следовательно, неоценка и несоответствующая регистрация управляемого государственного имущества создает возможные риски при защите прав государственной собственности на это имущество.

Счетная палата обращает внимание на то, что выявленные проблемы подчеркивают необходимость глубоких реформ в системе высшего образования и что эффективность управления деньгами и государственным имуществом в этой сфере зависит от внедрения более жесткого контроля, лучшего межотраслевого взаимодействия. коммуникация и повышение ответственности со стороны лиц, принимающих решения.

Учреждение также отмечает, что за отчетный период оно участвовало в нескольких юридических спорах, в том числе в пяти административных делах, одном гражданском деле и двух уголовных делах, возбужденных на основании его аудиторских отчетов.

«Хотя в результате рассмотрения материалов с участием Суда как процессуальной стороны были приняты судебные решения, которыми оспариваемые акты Суда были оставлены в силе, квалифицируемые как обоснованные и законные, следует отметить, что обжалование дел об административных правонарушениях влечет за собой дополнительные бюджетные расходы, выражающиеся в привлечении работников судов, проверяемых лиц, судов, а также иных субъектов к совершению иных действий, чем предусмотренные основной деятельностью", - подчеркивается в отчете Счетной палаты за 2023 год.