Почему растёт ОДН? Счётчики не спасают от высоких платежей

Читатели засыпали редакцию «АиФ-Челябинск» жалобами на огромные суммы в квитанциях за водоснабжение. Насколько законны такие начисления и как вывести управкомпании на чистую воду?

Безвыходная ситуация

Вместе с женой челябинец Илек Валиев в месяц расходует от трёх до семи кубометров воды, а ОДН насчитывают все восемь кубометров. И если в столице Южного Урала тариф по счётчику составляет всего 18,92 руб. за кубометр, то, например, в Бакале Саткинского района - 36,09 руб. При этом из крана там бежит мутная жидкость. В результате потребление воды у пенсионерки из этого города Марии Ивановны - всего один кубометр в месяц, но за воду она вынуждена отдавать с учётом общедомовых нужд до 900 рублей.

«Питьевую воду приходится носить из родника, мыться хожу в баню, - рассказывает Галина ПОПОВА, ветеран труда из Бакала. - Так живёт почти весь 18-тысячный город. Весь прошлый год сумма в квитанциях за ОДН колебалась от 20 до 45 рублей, иной раз вовсе ничего не начисляли. А сейчас прислали квитанцию с долгом 530 рублей! Откуда взяли - не поясняют. Хожу в «Горводоканал» почти каждый день, очередь возмущённых только растёт».

Не дожидаясь разъяснений, старикам всё-таки приходится оплачивать счета. Иначе им откажут в субсидии. Только вот помощь от государства Галине Ивановне положена в размере 1,4 тысячи рублей, а «коммуналка» забирает все 5 тысяч.

Коварный счётчик

Размер платы за услуги водоснабжения в большей мере определяется тарифом и нормативом, установленными министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области. Тариф зависит от инфляции, бюджетного обеспечения и затрат на ремонтные работы. Он одинаков для квартир как с приборами учёта, так и без них. Тариф в разных муниципалитетах региона варьируется от 10 до 45 рублей за кубометр.

Для тех, кто не установил счётчик - в квартире или общедомовой, плата за воду рассчитывается с учётом норматива потребления. Согласно решению городской думы от 2006 года, для челябинцев, проживающих в домах с полным благоустройством этажностью с 1-го по 10-й норматив равен 9,1 куб. м в месяц на человека.

«Считается, что платить по приборам учёта выгоднее, чем по нормативу. В среднем один счётчик стоит 1,2 тыс. рублей. Но через четыре года для горячей воды и шесть лет для холодной наступит межповерочный интервал. Цена вопроса по каждому - от 800 рублей. Поэтому если в квартире не два, а четыре стояка, то все эти манипуляции выйдут в копеечку, - жалуется Тамара ГЛАВИЗНИНА, председатель челябинской общественной организации «Память сердца. Дети погибших защитников Отечества». - При этом сам норматив тоже считаю необоснованным. Всю жизнь проработала инженером и знаю, что согласно своду правил 2012 года «Внутренний водопровод и канализация зданий» в среднем за сутки человек с использованием ванны расходует 250 литров воды. В расчёте на месяц получается 7,5 кубометра».

Тех, кто не хочет ставить счётчики в квартирах, пугали тройным повышением норматива на индивидуальное водопотребление (с 9 куб. м до 27). Но премьер-министр Дмитрий Медведев в последний момент отложил введение этой меры до 2017 года из-за нестабильной экономической ситуации. Вместо этого увеличился норматив по ОДН для жильцов, не имеющих общедомового счётчика (как воды, так и электроэнергии). Дело в том, что установка коллективного прибора на дом по закону «Об энергосбережении» является обязательной. С 1 июля 2013 года управляющие или ресурсоснабжающие организации могут устанавливать их без уведомления собственников дома и включать плату за это в состав платежей.

Подозрительная арифметика

«Новые нормативы на ОДН по водоснабжению утверждены с применением расчётного метода, так как отсутствует необходимая информация для применения метода аналогов, например не представлены данные об оснащении общедомовыми приборами учёта, - поясняет Татьяна КУЧИЦ, министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области. - Были расширены категории благоустройства домов, появилась дифференциация зданий по этажности, стали отдельно учитываться дома с централизованным горячим водоснабжением и встроенными водонагревателями».

Если кратко, то норматив ОДН вырос для всех категорий домов, особенно на горячее водоснабжение. При этом для жильцов, в чьих домах имеется техническая возможность, но прибор учёта не установлен, нормативы определены с повышающим коэффициентом: до 30 июня 2016 года - 1,4, после - 1,5, в 2017-м - уже 1,6.

«Живу в пятиэтажке, норматив ОДН для нас был 0,036 куб. м, то есть 36 литров на квадратный метр площади общего имущества, или 237 литров на подъезд, - подсчитала Зоя ВАСИЛЬЕВА, бывший инженер-электрик ООО «Челябстрой». - Полы в подъезде уборщицы моют по приказу Госстроя РФ всего раз в месяц, на подъезд нужно максимум три ведра. Самое интересное, что у нас нет бойлерной, поэтому воду берут у жильцов. Разумеется, никакие перерасчёты им не делаются, так что они платят за уборку подъезда по своим счётчикам. На мой взгляд, норматив потребления воды на ОДН необоснованный. Он должен быть не больше 40 литров на подъезд. Хотя жителям многоэтажек проще: у них почти всегда есть бойлерная, где сотрудники ЖЭКа набирают воду».

Да не погаснет свет

Аналогичная ситуация со светом. С 2016 года для расчёта новых нормативов ОДН по электрической энергии выбран метод аналогов, основанный на фактическом потреблении коммунальных услуг с учётом новых категорий домов. В результате для некоторых норматив повысился на 5%, однако большинство собственников должны заметить снижение от 1 до 6%. Учтён и повышающий коэффициент. Ознакомиться с постановлениями № 64/1 и 64/2 можно на сайте tarif74.ru в разделе «Нормативно-правовые акты».

«Из нормативов выходит, что зимой и летом во всех пятиэтажных домах Челябинской области в 2017 году лампочки будут гореть 23,6 часа в сутки. Суммарное потребление в месяц составит 255 кВт ч. Это морально недопустимо и неэкономично, - негодует Зоя Ивановна. - Норматив должен зависеть от времени года и нормы освещённости. Так, летом в каждом из шести подъездов лампочка 60 Вт должна гореть по пять часов. Норматив составит 0,78 кВт ч на квадратный метр для всех домов, где нет лифтов и насосов. Зимой - 1,65 кВт ч на 1 кв. м. Сейчас же - 3,4 кВт ч на кв. м! У жителей остальных домов есть щитовая, по которой ведётся учёт электроэнергии».

Взгляд

Михаил КОЛОМЫЦИН, юрист:

«Ресурсоснабжающие организации могут начислять собственникам квартир в домах, подконтрольных управляющим компаниям, плату только по решению общего собрания жильцов. При этом в платежи нельзя включать услуги, потреблённые при использовании общего имущества (п. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса). Чтобы вывести компании на чистую воду, надо запросить у них соответствующие документы. Пару лет назад справедливости удалось добиться в Еманжелинске, хотя коммунальщики и пытались обжаловать решение в облсуде.

Если исполнитель коммунальной услуги - управкомпания, то согласно п. 44 постановления Правительства РФ № 354 размер платы за ОДН в доме, оборудованном коллективным счётчиком, не может быть больше, чем счёт за те же нужды, рассчитанный по нормативу (если иное не предусмотрено собранием собственников). Разницу в объёмах должны оплачивать коммунальщики. По формуле выходит, что ОДН по воде для двухкомнатной квартиры в девятиэтажке - не больше 1 куб. м.

Однако с 1 апреля 2016 года вступят в силу изменения в Жилищный кодекс, и плата за общедомовые нужды по холодной и горячей воде, электро- и тепловой энергии будет включена в состав платы за содержание жилого помещения (ст. 154). За исключением домов (в которых не более 30 квартир), где жильцы выбрали непосредственное управление. Пока все документы приводят в соответствие, плату начислят по известному ранее нормативу. Затем жильцы на общем собрании смогут самостоятельно определить плату за содержание и ремонт (п. 4 ст. 158), в противном случае её размер установит орган местного самоуправления».

Комментарий

Ольга СУХОВЕРХОВА, директор по сбыту челябинского МУП «ПОВВ»:

«Начисление платы за ОДН даже во внешне похожих многоквартирных домах различно. Главные причины больших сумм - ненадлежащее техническое состояние и обслуживание внутридомовых сетей водоснабжения, безответственное снятие показаний ОПУ жилищными организациями, технологическое использование воды при опрессовке сетей и подготовке к отопительному сезону. (Жильцы вправе сделать запрос на получение информации об этом в свою управкомпанию.) Также влияют нерациональное использование собственниками воды, вмешательство в работу индивидуальных счётчиков, утечки в раковинах и унитазах. Важно и соответствие количества зарегистрированных числу проживающих. Собственники должны информировать ресурсоснабжающие организации об изменении количества проживающих не позднее пяти рабочих дней со дня изменений, если квартира не оборудована счётчиком».

Кстати

Анатолий ВЕРШИНИН, уполномоченный по правам потребителей в сфере ЖКХ по Челябинской области:

«Реального механизма, как не платить за «резиновые» квартиры и должников, в законодательной базе нет. Обязанность по проверке соответствия количества зарегистрированных и фактически проживающих жильцов лежит на поставщике услуг, а с апреля она переложится на управляющие компании. Сомневаюсь, что они справятся.

Единственное, что могут сделать собственники, - это составить специальный акт о количестве проживающих. Члены совета дома должны обойти квартиры не только вместе с коммунальщиками, но и с участковым уполномоченным полиции. Разумеется, некоторые жильцы могут не открыть дверь, либо их не окажется дома. Хотя в большинстве случаев управляющие организации прекрасно знают помещения, в которых никто не проживает, а соседи могут указать на жильё с незарегистрированными квартирантами. В нашей практике были случаи, когда «Горводоканал» делал перерасчёт по такому документу.

Кроме того, мы пытались ввести санкции для собственников, не установивших приборы учёта. Предлагали распределять плату за ОДН только между ними или ввести штрафы. Но на уровне Москвы предложения не прошли».