Добавить новость
ru24.net
Разное на 123ru.net
Июнь
2016

Общество: После трагедии в Карелии Госдума займется гидами, проводниками и экскурсоводами

0
Одним из следствий трагедии в Карелии станет изменение условий работы туристического бизнеса. В частности, скорее всего, ускорится принятие закона об обязательной аттестации гидов и экскурсоводов. Опасность в том, что законодательные новации грозят увеличить контроль, но уменьшить его эффективность: правил безопасности детского отдыха и сейчас очень много. В связи с гибелью 15 человек в Сямозере особо актуальным стал вопрос о необходимости введения обязательной аттестации гидов и экскурсоводов. За принятие соответствующего закона высказываются и представители туристической индустрии, и депутаты Госдумы, в частности глава думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. «Считаю, что нам нужно в короткие сроки этот пробел ликвидировать», – сказал он РИА «Новости». Как пояснил Аксаков в беседе с газетой ВЗГЛЯД, «мы предлагали внести соответствующие поправки в закон о туризме, но почему-то было решено эти поправки не поддержать». Вместо них правительство решило разработать отдельный закон. Этот вопрос был поручен Министерству культуры, «но, к сожалению, закона до сих пор нет», – сказал он. Следует добавить, что текст законопроекта Минкульта в редакции 2013 года висит на сайте ведомства. «Мы предлагаем классифицировать всех лиц, которые работают с туристами, определить требования к ним, чтобы обеспечить безопасность людей, с которыми они работают», – объяснил идею своих поправок Аксаков. Саму идею введения аттестации профессионалы туристической отрасли поддерживают. Некоторые из них считают, что надо идти еще дальше, и создать, как сказала РИА «Новости» стратегический директор компании «Мосгортур» Наталья Лосева «общенациональный, очень подробный регламент и стандарт детского отдыха». Она отметила, что у туроператоров очень разные представления об организации отдыха детей. «На наш взгляд, это еще раз повод об этом задуматься, объединиться всем игрокам детского отдыха и вот эти стандарты создать», – заявила Лосева. Председатель комиссии детско-юношеского и молодежного туризма Общественного совета Ростуризма Сергей Минделевич считает, что необходимость подобного закона назрела давно. «Мы об этом говорили еще пятнадцать лет назад, – сказал он в беседе с газетой ВЗГЛЯД. – Юридически в стране нет такой профессии – «инструктор-проводник». Она отсутствует в общероссийском классификаторе профессий Минтруда. Нет и профессиональных стандартов на эту профессию. Ни один вуз не готовит специалистов такого профиля». В отсутствии должным образом подготовленных профессионалов Минделевич видит причину трагедии в Карелии. «Почему сейчас случилась трагедия? – задается он вопросом. – Потому что там не было квалифицированных инструкторов. Наняли просто студентов педагогического колледжа, которые хоть и участвовали в пешеходных походах, в водном походе не участвовали и не имели знаний для руководства водным походом». Минделевич обращает внимание на крайнее несовершенство существующего законодательства в данной области. «Что касается турбизнеса, то есть закон об основах туристической деятельности, где есть только общие слова», – сказал он, обратив внимание на разнобой в подзаконных актах, регулирующих различные виды туризма. Например, есть закрепленное в инструкции Минспорта требование при проведении спортивных походов иметь спасательные жилеты. А для туристов, отправляющихся в поход на коммерческой основе, подобной инструкции нет. Следует отметить, что правила аттестации гидов и проводников, бывает, вводятся местными властями. А бывает, никем не вводятся. «Нет единых федеральных требований. Фактически бывает так, что каждая фирма для себя готовит инструкторов и для себя же определяет требования к проведению походов. Получается полный разнобой», – говорит Минделевич. В этих условиях все зависит от добросовестности фирмы. Между тем, в случае с ООО «Парк-Отель «Сямозеро», как уже писала газета ВЗГЛЯД, говорить о добросовестности не приходится. Вызывает вопросы и деятельность фирмы, и то, каким образом она получала госконтракты на проведение детского отдыха. В частности, на сайте госзакупок информации о втором участнике торгов (а в случае отсутствия минимум двух участников аукцион на получение госконтракта должен быть признан не состоявшимся) почему-то нет. Кстати, в понедельник стало известно, что власти Москвы предлагают внести изменения в законодательство, позволяющее использовать не электронный аукцион, а конкурс при выборе организатора детского отдыха. Цель этой новации руководитель департамента труда и социальной защиты Москвы Владимир Петросян объяснил необходимостью иметь «более широкие полномочия по проверке качества оказываемых услуг». Заместитель генерального директора «КИД.Travel» Ирина Новикова полагает, что причина трагедии в Карелии – в стремлении государственных органов, ответственных за организацию детского отдыха, сэкономить на нем. В результате победителями тендеров на его проведение становятся компании, предлагающие самую низкую стоимость отдыха. «Самая низкая стоимость – это неквалифицированный, непрофессиональный персонал, экономия на каждом сегменте подготовки отдыха. Детский отдых просто изначально не может быть очень дешевым», – цитирует ее слова РИА «Новости».  Опасения профессионалам туристической отрасли внушает и то, каким будет новый закон о лицензировании услуг гидов и проводников. По словам Минделевича, опасения вызывают планы Министерства культуры ввести обязательный штраф до одного миллиона рублей за фирму, если выяснится, что на нее работают неаттестованные проводники. «Таким образом, просто будет уничтожен весь активный туризм в стране, – считает он. – Сначала создайте систему обучения, введите эту профессию в юридическое поле, а потом накладывайте штрафы». О возможных проблемах, связанных с финансовой стороной вопроса, говорит в беседе с газетой ВЗГЛЯД и генеральный директор Клуба защиты туристов, эксперт по туризму Общественной палаты Роман Бобылев. Он отмечает, что аттестации для гидов, проводников и экскурсоводов есть практически во всех странах мира, которые уделяют внимание развитию туристической отрасли. Стран со сколько-нибудь развитым туризмом без единых требований к людям, работающим с туристами, нет. Например, Египет, по словам Бобылева, славится тем, что «там абсолютно все нарушают туристическое законодательство, начиная от российских туроператоров и кончая местными принимающими сторонами. Однако даже там есть объекты, те же пирамиды, территория Луксора, где только гиды, прошедшие строгую сертификацию, имеют право проводить экскурсию. В числе требований, которые к ним предъявляются, есть наличие высшего образования, причем профильного. Местные гиды-арабы в большинстве своем люди, принимавшие участие в археологических раскопках». Поэтому сертификация гидов, проводников и экскурсоводов необходима и в России. Однако, как выразился Бобылев, «всегда есть опасность, что будут взиматься дополнительные денежные средства, а на качество туристического продукта это не повлияет». Кроме того, Бобылев предостерегает от стремления излишне забюрократизировать отрасль после трагедии в Карелии. «Есть огромное количество нормативно-правовых актов, оставшихся еще со времен СССР. Там такая критическая масса, что зачастую один документ входит в противоречие с другим. Очень сильно зарегламентировано проведение детских экскурсий. К примеру, для того, чтобы проводить детскую экскурсию, необходимо за несколько дней подать списки детей. Даже если школа хочет вывести детей в музей. Должен быть специальный автобус, должны быть специальные люди, должна быть специальная документация. Конечно, никто не отрицает, что контроль нужен. Но практически выходит так, организаторы экскурсий вынуждены нарушать сложное и запутанное законодательство», – говорит он. За теми же лагерями детского отдыха «надзирающих организаций множество, от Минздрава и вплоть до прокуратуры. А итог – как в пословице про семь нянек», – горько иронизирует Бобылев.

Теги:  туризм, законодательство, дети, катастрофы, карелия


Закладки:



Moscow.media
Частные объявления сегодня





Rss.plus



Финальная в сезоне «Гонка Героев» в Москве. Партнер – ENERGY

“Кирилл Вечер & Tassy”–музыкальный дуэт из Владимирской области.

Отделение СФР по Москве и Московской области предостерегает: не поддавайтесь на уловки мошенников!

В Люберцах сотрудники Росгвардии задержали подозреваемую в краже из магазина


“Кирилл Вечер & Tassy”–музыкальный дуэт из Владимирской области.

Сырник, приготовленный  по классическому рецепту, признан идеальным – исследование

Erdem Resort 2025

Психолог ФКЦ МГППУ провела семинар для специалистов пунктов временного размещения для пострадавших в Курской области


Women's T20 WC may be shifted out to UAE; Bangladesh still keen to host

Oscar De La Hoya Puts One Major Condition On Gervonta Davis-Ryan Garcia Rematch

Lewis Hamilton reveals F1 retirement plan as he admits ‘I don’t know how much longer I can go’ ahead of Ferrari move

Coronation Street’s Martin Platt actor Sean Wilson was axed from soap comeback after ‘a concern was raised’


БезМозговВодитель играл в «шашки» за рулём и убил 9-летнюю девочку

В городском округе Домодедово проведена агитационно-разъяснительная работа с населением о сохранности имущества.

Сколько электромобилей в каждом регионе?

Открыто движение по мосту через Волхов


Masters of Albion — Питер Молиньё анонсировал духовного наследника всех своих игр

How to watch the Future Games Show's Gamescom showcase today

Mars Attracts — симулятор парка развлечений с инопланетянами

Закрытый альфа-тест DFUSE пройдёт в конце октября


Депутат Гасан Османов подарил родной школе спортивный инвентарь


День Государственного флага в Росгвардии

Финал Кубка России по аквабайку: титул чемпиона завоевал представитель Санкт-Петербурга Анастас Панченко

Отделение СФР по Москве и Московской области предостерегает: не поддавайтесь на уловки мошенников!

Группа компаний DARS начинает два новых проекта в Хабаровске




XVI Международный военно-музыкальный фестиваль «Спасская башня» пройдет на Красной площади

Концерт «Россия — это мы» состоялся в Музее Победы

Финальная в сезоне «Гонка Героев» в Москве. Партнер – ENERGY

Путин выпустил указ, который ждали очень давно: Люди из западных стран массово устремились в Россию


“Один Бог знает”, – печальные новости о состоянии эмигрировавшей из России Аллы Пугачевой

Самый дорогой авиабилет из России этим летом стоил почти миллион рублей

В Москве из окна многоэтажного дома выпала трехлетняя девочка

В День Государственного флага РФ юные жители Королева получили первые паспорта


Двумя сетами завершился финал Соболенко — Пегула в Цинциннати

Карацев не смог выйти в основную сетку US Open

Арина Соболенко поднялась на второе место в обновлённом рейтинге WTA

Котов вышел в четвертьфинал турнира ATP в Уинстон‑Салеме


Ночные испытания проведут на 18 мостах и путепроводах в Нижнем Новгороде

Эксперт Лозанский: биография Харрис не помешает ей в президентской гонке

В День Государственного флага РФ юные жители Королева получили первые паспорта

Москвичка приехала в Сочи, чтобы спрыгнуть с 7-ми метровой высоты в горную реку, и травмировала спину


Музыкальные новости

Странные пункты в райдере Бузовой, Басты и Чеботиной – звездная болезнь

«Лучше кувырок сделать, чем говорить»: Кучера ответил Родниной о жизни за МКАД

Тутта Ларсен запустила уникальные семейные проекты

Певица Ханна пережила шок на борту аварийного Superjet



День Государственного флага в Росгвардии

IV Московский Курдский Кинофестиваль объявил программу

Отделение СФР по Москве и Московской области предостерегает: не поддавайтесь на уловки мошенников!

Финал Кубка России по аквабайку: титул чемпиона завоевал представитель Санкт-Петербурга Анастас Панченко


Премьеры прошлись по коридорам // Михаил Мишустин и Ли Цян провели переговоры

Baza: мужчина в аэропорту Шереметьево порезал горло и упал с верхнего этажа

Блогеры «Инсайт Люди» приняли участие в XI Чемпионате России по пахоте

Тюкавин и Кордоба не готовы к яркому футболу — в Москве снова победит оборона. Прогноз на «Динамо» — «Краснодар»


Замоскворечье в числе самых безопасных районов ЦАО

Сергей Собянин. Главное за день

Дептранс: в Москве частично перекрыли МКАД из-за опрокинувшегося автомобиля

Источник 360.ru: в Отрадном в закрытой машине обнаружили тело мужчины


Владимир Путин принял в Кремле Премьера Госсовета КНР Ли Цяна

Хуснуллин вручил Минниханову Благодарность Президента РФ

Владимир Путин предлагает принять иностранцев, бегущих от деструктивной неолиберальной идеологии Запада

Михаил Котюков провел первое заседание комиссии Госсовета по направлению «Технологическое лидерство»


Вирус не пройдет: в чем смысл иммунизации населения



В Москве участника несанкционированных митингов арестовали за финансирование ФБК

Суд Москвы отправил под домашний арест активиста Котова за финансирование ФБК*

Суд отправил под домашний арест активиста Константина Котова по делу о донатах ФБК

Суд в Москве отправил под домашний арест участника митингов за донат ФБК


Педиатр Николаева предупредила об опасности гречки для людей с проблемами ЖКТ

Педиатры – в топе: более 37% детей регулярно проходят медицинские осмотры

Врач Николаева предупредила о вреде гречки в вечернее время

Врач Николаева рассказала о вреде гречки


«Дроны, капкан и Калач»: Киев атаковал Волгоградскую область с «мечтами» о переговорах

Гендиректор МАГАТЭ планирует посетить Курскую АЭС и Киев


Детские секции в спортивном клубе «Колибри» в ТРЦ «Нора»

Финал Кубка России по аквабайку: титул чемпиона завоевал представитель Санкт-Петербурга Анастас Панченко

Блогеры «Инсайт Люди» приняли участие в XI Чемпионате России по пахоте

«Лучше кувырок сделать, чем говорить»: Кучера ответил Родниной о жизни за МКАД


МИД Казахстана в ответ на критику Лукашенко призвал Минск к объективности

Лукашенко: Белоруссия и КНР заключат соглашение о зоне свободной торговли

Лукашенко определил самую актуальную задачу в сотрудничестве с Китаем

Проекты на $3 миллиарда и большой приход китайских технологий. О чем говорили Лукашенко и премьер Госсовета КНР Ли Цян



Собянин рассказал об атаке БПЛА

Минниханов поблагодарил Собянина за Дни культуры РТ, а Хуснуллина — за М12

Сергей Собянин: Обеспечим высокое качество медпомощи

Сергей Собянин. Главное за день


Синоптик Шувалов рассказал, сколько в Москве продержится аномально теплая погода

Здания комплексов «Останкино» и «Бутово» получили сертификат «Клевер»

Июльские значения: аномальную жару прогнозируют в ряде регионов России

Подстреленного краснокнижного орлана отправили в Москву


Эксперт Лозанский: биография Харрис не помешает ей в президентской гонке

Москвичка приехала в Сочи, чтобы спрыгнуть с 7-ми метровой высоты в горную реку, и травмировала спину

Самый дорогой авиабилет из России этим летом стоил почти миллион рублей

В Москве из окна многоэтажного дома выпала трехлетняя девочка


Экспедиция ВИР продолжает исследование растительных культур Поморья

В Архангельской области ожидается усиление ветра до 18 м/с

Портативный сканер штрих-кодов Heroje H133U на базе CMOS-матрицы

Святейший Патриарх Московский и всея Руси посетил Соловки


Телемачта Саранска 22 августа, в День российского флага окрасится в цвета триколора

«Сократил путь к западному побережью». Крым обрастает новыми дорогами

Симферополь и северо-западное побережье Крыма связала новая трасса

Выставка зрительских симпатий «И в каждом кадре скрыто мастерство»


Всеобщая электромобилизация: чего для нее не хватает в России?

В Москве при реставрации храма нашли более 30 ящиков с костными останками

Москвичка приехала в Сочи, чтобы спрыгнуть с 7-ми метровой высоты в горную реку, и травмировала спину

В Подмосковье уже заготовлено 717,3 тыс т корма для скота












Спорт в России и мире

Новости спорта


Новости тенниса
WTA

Арина Соболенко поднялась на второе место в обновлённом рейтинге WTA






В Москве из окна многоэтажного дома выпала трехлетняя девочка

В Москве при реставрации храма нашли более 30 ящиков с костными останками

Самый дорогой авиабилет из России этим летом стоил почти миллион рублей

В День Государственного флага РФ юные жители Королева получили первые паспорта