Свалки выигрывают битву
Наступающий год в России объявлен Годом экологии. Предполагалось, что с 1 января вступит в действие федеральный закон об обращении с отходами, который станет первым шагом в решении проблемы утилизации мусора, имеющего для нашей страны глобальный характер. Но депутаты Госдумы перенесли вступление его в силу на 2019 год, а правительство в качестве замены выдвинуло программу "Чистая страна".
Фото: Донат Сорокин/ ТАСС
Пилотным проектом программы "Чистая страна", о которой было объявлено в среду на заседании президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, стало строительство пяти мусороперерабатывающих заводов.
Заседание проходило под председательством премьера Дмитрия Медведеве, который заявил, что реализация программы "позволит создать в России эффективную модель переработки твёрдых коммунальных отходов и попутно сформировать новую отрасль, которая не только поможет расчистить наши города от бытового мусора, но и даст довольно значительные дополнительные объёмы электроэнергии и новые рабочие места", - сообщается на сайте правительства.
По утверждению премьера, будет сформирован спрос на профильное оборудование, инфраструктуру, на строительные услуги на значительные суммы. А это – десятки миллиардов рублей, подчеркнул он.
Программа будет реализовываться с января 2017 года по 2025 год включительно. Предполагается, что за счет строительства заводов в Московской области объем твердых бытовых отходов (ТБО), вывозимых на свалки, снизится на 30%. А в Казани будет достигнута модель "нулевого захоронения". Также в рамках проекта планируется восстановить и рекультивировать около 1,5 тыс. га земель.
Глава Минприроды Сергей Донской, участвовавший в заседании, уточнил, что все пять заводов, наряду с уничтожением мусора, будут генерировать электроэнергию на 15 млрд рублей в год. Четыре из них будут возведены в Подмосковье, один – в Казани.
На брифинге прошедшем по итогам президиума Совета при Президенте , министр сообщил, что 30 млрд рублей на реализацию проекта выделит "Ростех", общая же стоимость пяти заводов, по предварительной оценке составляет 150 млрдрублей. Правда, тут же последовала оговорка, что цифра эта предварительная, и после проведения целого ряда экспертиз она может быть скорректирована, как полагает чиновник, в меньшую сторону. Но государство не намерено в кладывать в этот дорогостоящий проект ни рубля и намерено оставшиеся 120 млрд покрыть за счет привлечения других инвесторов.
Но в целом Россия проигрывает битву с мусором. Еще в мае Сергей Донской на слушаниях в Совете Федерации заявил, что сегодня в инфраструктуру по переработке отходов вкладывается только 8 млрд рублей в год, тогда как реальная потребность – 150 млрд рублей. По его словам, в 2014 году образовалось почти 71 млн тонн ТБО, из которых только 7,5% было вовлечено в хозяйственный оборот, другими словам, переработано и вторично использовано. Остальные 92,5% осели на свалках. Причем доля переработки ТБО с 2010 года упала вдвое.
Министр напомнил, что в советское время в стране перерабатывалось до 60% бумаги, до 50% текстиля, свыше 30% шин. Сейчас же показатели переработки бумаги и резины составляют 36% и 10%.
Создать основу для инфраструктуры утилизации бытовых отходов должен был закон об обращении с отходами, однако депутаты перенесли вступление его в силу на два года в связи с тем, что регионы оказались не готовы. По словам сопредседателя Центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ), главы думского комитета по экологии и охране окружающей среде Ольги Тимофеевой, есть регионы более готовые и менее готовые. Стране остро не хватает современных заводов по переработке мусора, полигонов, инфраструктуры для раздельного сбора и сортировки отходов, сообщает ТАСС.
Однако председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко более склонна возлагать ответственность за срыв сроков ввода закон в действие на правительство. На совещании со статс-секретарями - заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти она заявила, что скопление отходов - это не только "экологическая мина" замедленного действия, но и питательная среда для криминального бизнеса, сообщил ТАСС. Она дала понять, что важная причина срыва – несвоевременный выпуск подзаконных актов, что уже стало "притчей во языцех".
Отсутствие ведомственных инструкций серьезно подрывает стремление региональных властей реализовывать федеральные программы прежде всего потому, что остается непонятной финансовая сторона. Ведущий специалист России в области промышленной экологии, директор ФГУ УралНИИ "Экология" Борис Шенфельд говорит, что современные технологии переработки мусора позволяют делать это с минимальным экологическим ущербом. "Можно, скажем, за 40-50 млн евро взять современные технологии, но представьте, какой будет тариф для населения!" – приводит его слова агентство ТАСС.
До настоящего времени ФАС России не подготовила методику расчета тарифов на вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов. А без этого ни один субъект понять, будет ли увеличение стоимости за вывоз отходов или нет, считает глава думского комитета по экологии и охране окружающей среде Ольга Тимофеева.
Депутаты краевой думы Ставрополья выразили озабоченность в связи с возможным ростом стоимости вывоза и утилизации мусора для населения. "Есть опасения, что с началом полноценной работы региональных операторов стоимость вывоза и утилизации ТБО может повыситься. Это связано с необходимостью внесения этими организациями платы за негативное воздействие на окружающую среду, причем ее размер сопоставим с действующими сегодня тарифами", – отметили в пресс-службе краевой думы, сообщает ТАСС.
Но часть регионов уже рапортует о том, что приступила к возведению мощностей для утилизации мусора. Так, предприятия по переработке ТБО уже действуют в Приморье и Хабаровском крае. До конца года в Хабаровске будет введена в эксплуатацию вторая мусороперерабатывающая станция "Южная", благодаря чему проблема переработки городских отходов будет решена на 100 лет вперед, утверждает мэр города Александр Соколов.
На Камчатке в рамках региональной программы модернизации будут построены мусороперерабатывающие заводы в Петропавловске-Камчатском и поселке Вулканный, а также сортировочная станция в Елизове. В Орловской области в 2017 году будет запущен первый из трех заводов по переработке ТБО стоимостью 1 млрд рублей.
Отсутствие сведений о том, сколько будет стоить переработка на этих предприятиях, подчеркивает тот факт, что в правительственных программах плохо прорабатываются вопросы, которые чаще всего возникают у граждан. Уже сейчас некоторые полигоны задирают цены так, что транспортникам становится выгоднее выбрасывать отходы в неположенных местах.
В этом – одна из причин быстрого роста числа нелегальных свалок. Совсем недавно глава Минприроды Донской утверждал, что их количество уже в 20 раз больше, чем легальных.