Новый старый турецкий султан
Турецкий референдум завершён: поправки конституции приняты народом. В ноябре 2019 года, в день, когда выберут очередного президента и парламент, они вступят в силу. Это значит, что Реджеп Тайип Эрдоган обеспечил себе президентское кресло до 2029 года. Если, конечно, он ещё что-нибудь не придумает.
Эрдоган-победитель. Фото Associated Press.
Безусловно, Эрдоган победил. Но даже судя по официальным данным, неубедительно: полстраны возврата в Османскую империю не желает. Весь вопрос, насколько остро переживает проигравшая половина своё поражение и готова ли смириться с появлением на троне султана Реджепа Первого. Годы, прошедшие после Ататюрка, не прошли зря — в Турции выросло уже несколько поколений сторонников светской республики. Но и консерваторы за это время никуда не делись. Однако впервые они победили.
Пожалуй, с новой Турцией иметь дело будет непросто. Не исключено, что именно исходя из этих стратегических соображений, большая турецкая делегация, прибывшая в марте в Кремль, была встречена российским руководством довольно прохладно. Авторитаризм может не прирасти к этой свободолюбивой стране — ствол вертикали власти сделан из хрупкого, ненадёжного материала.
Прошлым летом, сразу после подавления госпереворота, Эрдоган предпринял атаку на армию, которая всегда стояла на страже заветов Ататюрка и время от времени силой направляла страну в светское русло. Теперь кемалисты ослаблены репрессиями, более того, новый султан грозит восстановить смертную казнь.
Боюсь, референдум не успокоит страсти. Турцию ждут большие социальные потрясения, ушедшая в подполье оппозиция будет крепнуть и набирать силу. До следующих выборов Эрдогана полтора года, за это время напряжение в обществе вырастет многократно, и неизвестно, чем кончится будущий всетурецкий бунт.
А он, мне кажется, уже зреет. И прольются реки крови — Эрдоган без боя власть не отдаст.
_____
В Турцию вернулся султан
Какие существенные дополнительные полномочия получил Реджеп Эрдоган?
Отныне пост премьер-министра упразднён, президент получил право назначать вице-президента и министров (по всё ещё действующей Конституции премьерский пост занимает лидер, победившей на парламентских выборах партии, он же предлагает министров на утверждение президенту).
Теперь глава государства сможет объявлять чрезвычайное положение и формировать бюджет страны (сегодня эти вопросы находятся в ведении правительства и выносятся на рассмотрение и утверждение парламента).
Президент сможет открыто продвигать интересы своей партии, не соблюдая нейтралитета, как раньше, - требование о невозможности одновременного пребывания на посту президента и председателя политической партии снято.
По новой Конституции парламент теряет прямой контроль над деятельностью правительства - обязательные отчёты министров парламенту отменены. Депутаты смогут обращаться к правительству только через письменные запросы.
Импичмент объявить президенту станет практически невозможно. За создание специальной комиссии по расследованию действий главы государства должны будут высказаться 50% депутатов парламента. Предложение о передаче вопроса в Верховный суд будет приниматься при поддержке 2/3 депутатов (по нынешней Конституции, глава государства может быть привлечён к ответственности по инициативе не менее 1/3 от общего числа членов парламента, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от общего числа депутатов).
Выборы президента и парламента Турции пройдут в один день - 3 ноября 2019 г., после чего пункты положения о новой политической системе вступят в силу. Таким образом, Эрдоган намерен оставаться у власти до 2029 года.
Нет сомнений, что действующий президент перекроил Конституцию под себя. Но оценивая произошедшее, имеет смысл разделять персону Реджепа Эрдогана и реформу Основного закона. Учитывая при этом, что ни один президент Турции в настоящем и будущем совершенно не обязан учитывать интересы России в период своего правления: у него есть своя страна, интересы которой он должен отстаивать. Нам же самим будет легче, если мы усвоим известную истину: кроме армии и флота, других союзников у нас нет, не было и не будет.
На мой взгляд, ситуация вокруг Дональда Трампа как нельзя лучше иллюстрирует, насколько сложно иметь дело с президентом, у которого есть искусственные противовесы, - никогда не понятно, окончательны ли достигнутые договорённости. Более того, странные на первый взгляд действия американского лидера - то всей мощью "Томагавков" бить по практически пустому сирийскому аэродрому, то грозить небесными карами Северной Корее, - говорит нам о том, что хвост явно виляет собакой, как в голливудской политической сатире 1997 года. Кто не видел фильм "Плутовство" ("Хвост виляет собакой"), посмотрите - сегодня его сюжет весь мир наблюдает не на экране, а в реальной жизни.
По новой Конституции президенту Турции уже не понадобится плести интриги, чтобы добиться своих целей. То есть авторитарная конструкция власти, которая скоро появится в Анкаре, для нас привлекательнее, чем рыхлая парламентская республика, при которой никогда не поймёшь, кто дирижирует политическими процессами, находясь в тени. Другое дело, что сам Реджеп Эрдоган - персона, прямо скажем, малоаппетитная. Но в ближайшие 12 лет всем, скорее всего, придётся его терпеть.
И тем не менее не верится, что он чувствует себя уверенно и спокойно. Референдум показал, что Турция по крайней мере наполовину остаётся светской республикой, воспитанной в традициях Ататюрка, и неоосманизм во главе с неосултаном ей не по душе. За время, прошедшее после попытки госпереворота, Эрдоган основательно проредил "пятую колонну" и армию, привыкшую менять власть по своему усмотрению, однако с демократическими настроениями десятков миллионов своих "подданных" сделать так ничего и не смог.
И такой полярный взгляд на развитие страны вполне способен породить жёсткий гражданский конфликт. А если принять во внимание находящуюся по соседству пороховую бочку - Сирию, сотни тысяч "солдат удачи", которые стеклись на Ближний Восток со всего исламского мира, горячее противостояние внутри страны не только возможно, но и вероятно.
Турция всегда понимала, что со всех сторон окружена или открытыми врагами, или тайными недругами. До 24 ноября 2015 г., когда был сбит Су-24 и погиб наш пилот, у Реджепа Эрдогана был шанс стать первый лидером, при котором страна за последний век получила хотя бы одного лояльного соседа, и значительно укрепить своё международное положение. К сожалению (и к нашему, кстати, тоже), он его бездарно упустил.
Остаётся довольствоваться абсолютной властью, которую турецкий президент вчера получил, и добиваться у Кремля разрешения торговать помидорами на нашем рынке. А ещё - отбиваться от оппозиции, у которой прибавилось активных сторонников после прошедшего референдума. В новых условиях ей придется уйти в подполье, как свободолюбивым, но обделённым судьбой курдам.
У Турции впереди непростые времена. Победа на референдуме сделала их ещё более непредсказуемыми.
utro.ru
Павел Шипилин