Чем ответит Берлин на претензии Трампа
Президент США потребовал от Германии и других союзников по НАТО, которых считает «должниками», увеличить военные расходы. DW — об отношении в ФРГ к такому требованию.
На встрече лидеров стран НАТО в Брюсселе 25 мая президент США вновь, причем, как отмечает DW, в ультимативной форме, потребовал от союзников увеличения военных расходов. «23 из 28 стран-членов альянса по-прежнему не платят за свою оборону столько, сколько должны, — заявил Дональд Трамп. — Это нечестно по отношению к народу и налогоплательщикам в США».
При этом те два процента ВВП, которые по достигнутой в НАТО договоренности союзники пообещали выделять на оборону, Трамп назвал «убогим минимумом», явно недостаточным для того, чтобы восполнить дефицит и модернизировать вооруженные силы альянса. В числе упомянутых президентом 23 «недисциплинированных» стран и Германия. Как в Берлине относятся к упрекам Трампа?
Рейтинг Германии по расходам на оборону
Германия израсходовала в 2016 году на оборонные цели сумму, составляющую примерно 1,2 процента немецкого ВВП. По этому показателю она занимает только 16 место среди 27 членов НАТО. Норму в два процента ВВП выполняют только сами США (3,61%), Греция (2,38), Великобритания (2,21), Эстония (2,16) и Польша (2,00).
Иначе немецкий вклад выглядит в денежном выражении. По общей сумме расходов на военные цели Германия занимает девятое место в мире и четвертое в НАТО — после США, Великобритании и Франции. Бюджет министерства обороны ФРГ превысил в прошлом году 41 миллиард евро, что почти в десять раз больше греческого, в три с половиной раза — польского и почти вдвое — итальянского. Расходы Эстонии на военные цели — 503 миллиона евро в 2016 году.
Указывают в правительстве ФРГ и на то обстоятельство, что, начиная с 2014 года, немецкие расходы на оборону возросли почти на 14 процентов. До того года, однако, они неуклонно сокращались. Но реально ли нарастить военный бюджет ФРГ к 2024 году почти вдвое — до суммы эквивалентной двум процентам ВВП, как об этом в принципе договорились страны НАТО три года назад?
Меркель и 2 процента
Новый президент Франции Эмманюэль Макрон на встрече лидеров НАТО в Брюсселе недвусмысленно заверил, что он непременно доведет военный бюджет страны, составляющий сейчас 1,77 процента ВВП, до согласованного в альянсе уровня.
Но в Германии с ее преимущественно пацифистски настроенными жителями отношение к увеличению военных расходов негативное. Тема это непопулярная, особенно сейчас — за четыре месяца до парламентских выборов. Бюджет в Германии абсолютно прозрачный, и увеличение расходов на оборону было бы равнозначно их сокращению на другие цели, например, социальные, или отказу от обещанного снижения налогов.
Канцлер ФРГ Ангела Меркель воздержалась от обещаний, подобных тем, которые дал Макрон. Она отбыла из новой штаб-квартиры НАТО, никак не прокомментировав выступление Дональда Трампа. За пару часов до этого, однако, Меркель дала понять, что не видит необходимости принимать дополнительные меры по наращиванию военных расходов, что вклад Германии в НАТО «весьма достойный» . В то же время канцлер не ставит под сомнение «двухпроцентную» цель НАТО.
Важно, однако, как в Берлине эту цель понимают и дефинируют. Отвечая на вопросы журналистов, официальные представители правительства ФРГ используют тщательно отточенные и в то же время обтекаемые формулировки, не позволяющие однозначно ответить на вопрос, будет ли Германия в середине следующего десятилетия выделять на оборону сумму в два процента ВВП или нет. Судя по всему, скорее — нет.
Горизонт Габриэля
Так, министр иностранных дел ФРГ Зигмар Габриэль в интервью агентству dpa заявил, что люди «ошибочно» понимают двухпроцентную цель НАТО и что страны альянса на саммите в Уэльсе в 2014 году договорились только о том, чтобы приближаться к такой норме.
Иными словами, он рассматривает то решение как своего рода горизонт — стремиться к нему можно, но он все равно останется для Германии недостижимым. «Не существует, — заявил Габриэль, — не терпящей возражений цели в два процента».
Пресс-секретарь МИДа Германии Мартин Шефер, отвечая в пятницу, 26 мая, на вопрос корреспондента DW, указал, что учитывать следует не только собственно оборонные расходы, но и тот вклад, который Берлин вносит в общее дело обеспечения безопасности. Шефер имеет в виду, например, немецкие экипажи самолетов АВАКС, немецкие миротворческие и гуманитарные миссии, помощь странам в послевоенном восстановлении, расходы на поддержание стабильности в различных регионах мира. «Безопасность, — констатировал пресс-секретарь, — это не только подсчет и предоставление вооружений».
«Не делайте из Трампа клоуна»
В немецкой прессе преобладают критические оценки выступления Дональда Трампа перед коллегами по НАТО, которых, как отметил один местный журналист, «он отчитал как провинившихся школьников и школьниц».
Но вот немецкий эксперт по вопросам международных отношений и европейской политики, профессор Йоханнес Фарвик называет требования американского президента вполне «разумными и справедливыми» и не видит в его высказываниях «никакого афронта». «Следует различать то, что нам неприятно или несимпатично в Трампе, — объясняет эксперт, — и его рациональные требования, направленные на укрепление согласованной политики безопасности».
По словам Фарвика, в Европе не готовы брать на себя подобающую долю ответственности за обеспечение безопасности, а привыкли при возникновении каких-либо проблем всякий раз звать на помощь американцев. Профессор указывает на преемственность в американской политике и напоминает о том, что и Барак Обама требовал повышения финансового вклада европейских союзников по НАТО.
Йоханнес Фарвик считает неуместным «тыкать в Трампа пальцем», изображать его «в карикатурном или клоунском виде». Вместо этого, посоветовал Фарвик, европейцам следует подумать о том, что они сообща могут делать лучше для обеспечения своей безопасности.