Документ разработали в Министерстве юстиции Российской Федерации по поручению вице-премьера Игоря Шувалова. В разработке участвовали также Министерства экономического развития, Министерства труда и Министерства финансов. На данный момент есть лишь уведомление о разработке поправок. Оно опубликовано для общественного обсуждения. Сам текст появится позже.