Дороги, которые мы открываем: что важнее – строить новые трассы или модернизировать имеющиеся

Совсем недавно, в 2022 году, правительство приняло пятилетний план дорожной деятельности, куда включены самые важные и крупные трассы, которые предстоит построить, реконструировать или капитально отремонтировать. Документ должен ежегодно актуализироваться, но в 2024-м править его пришлось уже дважды. При этом финансирование не сокращается, оно по-прежнему составляет рекордную сумму – 14 трлн руб.

Опора на опорную сеть

Для начала решили, что традиционное деление на федеральные, региональные и местные дороги мало того что устарело, еще и не отражает поставленные сегодня экономические задачи. Вернее, не соответствует их уровню, поскольку финансирование идет по разным статьям (из разных источников и по разным принципам). Поэтому было предложено сформировать так называемую опорную сеть дорог.

Термин «опорная сеть автодорог» введен в законодательство в прошлом году. В нее попали примерно 140 тыс. км самых важных для экономики автомобильных трасс – это около 9% всей дорожной сети страны. В перечень входят все федеральные, а также некоторые региональные и межмуниципальные дороги, которые, например, связывают столицы регионов. Сюда же относятся и любые магистрали с высокой интенсивностью движения (если по ним проезжает более 10 тыс. авто в сутки). Так вот, не менее 85% дорог опорной сети, согласно распоряжению президента страны, должны быть отремонтированы к 2030 году. И что самое важное: работы финансируются в рамках того самого правительственного плана дорожной деятельности до 2028 года (в размере 14 трлн руб.).

Более того, по решению правительства региональные и межмуниципальные трассы, ведущие к аэропортам, железнодорожным станциям, морским и речным портам, будут тоже включены в опорную сеть автодорог России. Правда, для этого потребуется как минимум получить одобрение от Федерального дорожного агентства «Росавтодор» и Минтранса России. Государство, как пояснили в правительстве, готово финансировать эти объекты в приоритетном порядке (наряду с другими трассами, входящими в опорную сеть). «Решение позволит выделить наиболее востребованные для страны дороги и обеспечить их необходимое развитие в приоритетном порядке», – так пояснили в кабинете министров. Еще один важный момент. Новые трассы М-11 и М-12 заложили основу для создания новой дорожной сети – их нужно будет связать с расположенными недалеко столицами регионов. Например, как рассказал глава «Автодора» Вячеслав Петушенко, уже сегодня жители Ульяновска для поездок в Москву чаще всего пользуются не привычной трассой М-5 «Урал», а новой М-12, хотя до нее 170 км. По расстоянию получается чуть дольше, но по времени экономия в пути составляет порядка четырех часов! А что будет, когда Ульяновск и магистраль свяжет современная четырехполосная дорога?..

В ближайшие годы подобные скоростные «связки» появятся между автострадами и городами Нижний Новгород, Казань, Чебоксары, а впоследствии – Челябинск, Пермь… В профессиональной среде этот процесс называется красиво: «включение в трассу». Экономический эффект от такого «включения» даже сложно подсчитать: он огромный.

Совсем недавно удалось замкнуть в единое целое автодорогу М-11 «Нева»: запущен скоростной обход Твери. Всего чуть более 60 км, но этот участок позволил сделать всю магистраль бессветофорной и сократить время в пути на час. И при этом сформировался выход на важнейшую для развития туризма трассу Р-132 «Золотое кольцо». В декабре окончательно сомкнется и другое кольцо – Центральная кольцевая автомагистраль в Московской области (ЦКАД): будет введена в строй новая развязка в районе Малых Вязем и ликвидировано последнее «узкое место» на трассе.

Владимир Путин на церемонии открытия северного обхода Твери и обхода Тольятти,16 июля 2024 Дмитрий Азаров/Коммерсантъ/Vostock Photo

В планах на ближайшие годы – новая скоростная трасса, которая пройдет через горы и свяжет магистраль М-4 «Дон» с Сочи. До курортной столицы по ней можно будет доехать за 1,5–2 часа (сегодня – не меньше 6–7 часов). Старт строительства первого участка, обхода Адлера, уже в этом году. А в Подмосковье к концу 2024-го должны запустить две первые скоростные региональные трассы, по сути, дублеры самых загруженных участков МКАД (на севере и юго-востоке области).

Туризм нам поможет

В августе президент Владимир Путин подписал ряд поручений по развитию автотуризма. В 2023-м, по данным Минэкономразвития, россияне совершили 26 млн туристических автомобильных поездок. К 2030 году этот показатель планируется удвоить. В мае глава правительства утвердил Концепцию развития автотуризма, которая предполагает развитие дорожного сервиса, сети АЗС, мотелей, придорожных станций техобслуживания, системы навигации и т. д. Поручение главы государства в какой-то степени дает официальный старт кампании, а также указывает источники финансирования.

Правительству, в частности, дано задание сформировать маршруты для автотуристов. В качестве приоритетных названы федеральные трассы М-4, М-8, М-11, М-12. Но региональные и межмуниципальные дороги, которые связывают «федералки» с туристическими объектами, тоже необходимо отремонтировать в приоритетном порядке.

Входящие в туристические маршруты дороги должны быть оборудованы площадками для отдыха с туалетами, а также местами для размещения автодомов. В сентябре правительство должно представить предложения по «стимулированию роста числа многофункциональных зон (МФЗ)» на дорогах М-4, М-8, М-11 и М-12. МФЗ, – напомню, это не просто современная АЗС, а специально подготовленная территория с зоной отдыха, точками общепита, туалетами, мойкой, детскими площадками, станцией техобслуживания, молельными комнатами… Да мало что там может появиться и быть востребовано!

В Новгородской области на МФЗ, к примеру, работают небольшие туристические центры, где путешественникам помогут составить интересный маршрут, а на МФЗ во Владимирской области, как оказалось, большой спрос на услуги прачечной. А еще там есть площадка для выгула собак. По данным Минэкономразвития, сейчас в России насчитывается 440 МФЗ (правда, большинство из них пока находится в зачаточном состоянии), к 2030 году их число планируется увеличить вдвое.

Отдельного пункта в поручениях президента удостоилась трасса М-8 «Холмогоры». До 1 декабря 2024 года правительство должно «принять меры», направленные на повышение ее пропускной способности. Особое внимание Владимир Путин попросил уделить участку со 115-го по 202-й километр (от границы Ярославской области до Ростова).

Трасса эта, связывающая столицу с древними (и красивейшими) городами России – Сергиев Посад, Александров, Переславль-Залесский, Ростов Великий, Ярославль, Вологда и т. д., – пока радости автотуристам, мягко говоря, не доставляет. В 2024-м Росавтодор начал расширять участок Пушкино–ЦКАД, работы по плану должен закончить в 2028 году… и сразу приступить к расширению следующего участка – до Сергиева Посада. Выходит, в ближайшую пятилетку нас ждет здесь сплошная пробка, на преодоление которой в выходные может уйти несколько часов?

И в Ярославской области дорога – преимущественно двухполосная, перегруженная, требованиям она не отвечает. А ведь значимость трассы М-8 с развитием внутреннего туризма (в том числе на север – в сторону Костромы, Архангельска) растет. Теперь появляется шанс, что древняя дорога станет современной, причем в обозримом будущем, а не «в следующей пятилетке».

В общем, планы дорожного строительства в России на ближайшие годы определены, соответствующие средства в бюджете предусмотрены. В результате мы должны получить новую сеть – скоростную, безопасную и комфортную. Чтобы и грузы двигались быстро, и автотуристам было хорошо. Так заживем!