В погоне за крупными заказами бизнес попадается на удочку мошенников
В Приморье компании стабильно платят за получение сертификатов Регистра проверенных организаций (РПО). Но в погоне за крупными заказами попадаются на удочку мошенников.
Как работает схемаТипичный «развод» выглядит так: руководителю компании или ИП звонят, расхваливают его товар (или услугу) и предлагают поучаствовать в тендере с возможностью получить крупный заказ. Получив согласие, заверяют, что выигрыш практически в кармане, и присылают список документов, которые необходимо подготовить. Кроме прочего, в перечне значится сертификат Регистра проверенных организаций (РПО).
В Интернете масса объявлений, предлагающих помощь в оформлении этого сертификата, по сути — его продажу. За сумму, которая может достигать 50 тыс. руб. и больше, обещают в течение одного-трех дней провести аудит, выдать документ, подтверждающий, что компания честна, прозрачна и находится в Регистре проверенных организаций, то есть в списке надежных поставщиков, с которыми смело можно иметь дело.
Убедившись, что у него есть все, кроме этого сертификата, «клиент» срочно ищет тех, кто помогает с оформлением (нужную компанию заботливо подскажет «заказчик»), и получает вожделенный документ. После того, как пакет документов отправлен «на тендер», «заказчик» сообщает, что все замечательно, потом тянет время и… Вроде бы никто никого не заставлял покупать сертификат, но в итоге контракт так и не заключен, а деньги потеряны.
Что говорят юристыОрганизаций, которые успешно кормятся с сертификатов РПО, сегодня множество, рассказал «К» управляющий партнер коллегии адвокатов «Комогорцев, Михалев и партнеры» Виталий Комогорцев. Выдавать такие сертификаты может любой желающий: «Допустим, вы создаете компанию, которая будет вести Регистр проверенных организаций. Потом приходите к потенциальному заказчику и говорите: «Вы заключаете договоры подряда? Так вот, будьте уверены в организациях, у которых есть мой сертификат, поскольку мы являемся компанией-аудитором». Заказчик ответит: «Хорошо, мне-то лучше, что я буду заключать контракты и привлекать подрядчиков, у которых есть некая гарантия, данная кем-то». Затем вы идете к подрядчикам и заявляете: «Тот заказчик будет заключать с вами договор, только если у вас будет мой сертификат и вы будете включены в регистр. Но для этого нужно заплатить деньги».
Юрист обратил внимание, что в данном случае называние документа сертификатом — просто игра слов: «Если сделать на бумаге колонтитулы, где будет красиво написано «Сертификат», вы в нее начнете верить, он для вас будет действовать и вы за это заплатите деньги. Но по факту этот «сертификат» не будет нести никакой юридической нагрузки. И экономической безопасности нести не будет тоже».
На такую удочку едва не попался один из доверителей Виталия Комогорцева. Владельцу кафе позвонили из Новосибирска и сообщили, что в Приморском крае крупная компания собирается строить газопровод и ищет, где будут питаться сотрудники. А это кафе по итогам исследования рынка как раз отвечает необходимым критериям, и организации хотят предложить контракт. Коммерсант с радостью согласился, справедливо сочтя долгосрочный контракт с газовой компанией манной небесной. Дело стало за малым — тем самым сертификатом РПО.
«Мой доверитель дошел до того, что ему уже выставили счет на 47 тыс. рублей. Он вовремя просто пришел к нам, мы проверили законодательную базу и установили, что такого документа законом просто не предусмотрено. Затем мы, почувствовав неладное, обычным поиском в Интернете установили, что это «развод». Клиент, в свою очередь, в откровенной беседе с Новосибирском указал на эти обстоятельства, и звонившее лицо сразу испарилось», — рассказал юрист.
Если бы владелец кафе продолжил взаимодействие с «сертификаторами», скорее всего, дело бы кончилось подписанием договора. И договор содержал бы важное условие: приобретатель сертификата делает это добровольно, дабы попасть в регистр, повысить свою репутацию и пр. С учетом того, что Регистр проверенных организаций действительно существует (пусть и ничего не гарантирует), а компания туда таки попадает, факт мошенничества становится очень трудно доказать.
Виталий Комогорцев уверен, что схема просуществует еще очень долго. Во-первых, для бизнеса стоимость сертификата — сумма небольшая, большинство компаний из-за таких денег заморачиваться просто не будет. Во-вторых, те, кто все-таки обратится в правоохранительные органы, скорее всего, будут получать отписки, так как существенные нарушения в происходящем усмотреть крайне тяжело.
С Виталием Комогорцевым солидарен председатель коллегии адвокатов «Нигматулин и партнеры» Александр Нигматулин. «Законодательство не содержит такое понятие, как Регистр проверенных организаций, — отметил он. — Соответственно, наличие сертификата РПО не предусматривается какими-либо законами, включая законодательство о закупках, торгах и т. д. Поэтому подобный сертификат может рассматриваться только как красивая бумажка и не более».
Вопрос о том, проверяется ли компания действительно перед выдачей такого сертификата, по словам Александра Нигматулина, весьма спорный, поскольку, по словам «пользователей» этой услуги, от них требуются только деньги. Провести аудит за несколько дней, конечно, возможно, особенно если компания небольшая. Но никто не будет читать ваши документы, даже если они будут для солидности запрошены, уверен юрист. Скорее всего, вам сообщат, что все документы будут получены по каналам «межведомственного взаимодействия».
«С юридической точки зрения описываемая схема может быть признана мошеннической, поскольку путем введения вас в заблуждение у вас фактически вытягиваются деньги за мнимую услугу. Очевидно, что в такой схеме и те, кто предлагает участие в тендере, и те, кто продает «веселые бумажки», находятся в сговоре и действуют группой. Однако вопрос доказывания этого, конечно, не совсем простой и относится к профессиональным и оперативным возможностям правоохранительных органов», — подчеркнул Александр Нигматулин.
КОММЕНТАРИЙ«Нормативные подзаконные акты ни в рамках 44-ФЗ (Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), ни в рамках 223-ФЗ (Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») не содержат положений о ведении какого-либо реестра, в котором содержалась бы информация о добросовестных поставщиках. В то же время антимонопольное ведомство ведет реестр недобросовестных поставщиков (РНП), — сообщили в пресс-службе ФАС. — В целом требование от участников закупки сертификатов, подтверждающих их добросовестность, является незаконным и служит причиной для подачи жалобы в антимонопольную службу. Что касается сертификата Регистра проверенных организаций, то в ФАС России не поступали жалобы и обращения, связанные с его запросом со стороны заказчика».