Закон нужен, но доработанный
В Общественной палате Волгоградской области обсудили проект Закона Волгоградской области «О поддержке развития российского казачества на территории Волгоградской области». Инициатором и организатором мероприятия стала комиссия ОП ВО по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, делам казачества.
Председатель комиссии ОП ВО по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, делам казачества протоиерей Олег Кириченко, который много лет является духовным наставникам казаков Волгоградской области, объяснил проведение общественных слушаний на тему поддержки казачества тем, что назрела необходимость создать некий свод всех тех законопроектов по казачеству, что принимались ранее.
«Проект закона, который сегодня выносится на обсуждение, призван послужить реализации органами государственной власти Волгоградской области федерального законодательства о казачестве, что прописано в статье 8.1 Устава Волгоградской области», — напомнил председатель комиссии.
В Российской Федерации принято немало законов, направленных на поддержку казачества. В частности в сентябре 2012 года Президент РФ утвердил стратегию развития государственной политики РФ в отношения российского казачества до 2020 года, а в марте этого года Владимир Путин подписал указ о создании федерального агентства по делам национальностей и казачества.
Председатель комитетa по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики Волгоградской областной Думы Татьяна Цыбизова назвала этот факт свидетельством актуализации темы возрождения казачества: «Это говорит о том, что и мы идем в ногу с федеральным центром, т.е. среди первоочередных вопросов мы ставим вопрос о создании нового закона, который систематизирует все, что накоплено за 25 лет в Волгоградской области по возрождению казачества».
Общественная палата Волгоградской области одна из немногих региональных палат в РФ наделена правом законодательной инициативы, и прошедшие общественные слушания стали первым шагом, предваряющим «нулевое чтение» нового закона.
Один из разработчиков нового законопроекта, председатель комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области Сергей Чернов подчеркнул, что предлагаемый проект закона направлен на усиление содействия гражданам к объединению в казачьи общества, к привлечению их к несению государственной службы, а также к реорганизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по выполнению задач и функций.
Принятие нового закона участники слушаний в целом поддержали, но сошлись во мнении, что законопроект нужно серьезно дорабатывать. Кроме ряда важных положительных моментов, которые содержатся в законопроекте, были названы и такие его недостатки, как обобщенность направления работы с казачеством, размытость формулировок, отсутствие приоритетов, отсутствие конкретизации о казачьем землепользовании, отсутствие господдержки казачьих обществ, не входящих в государственный реестр.
Кроме того, казаки отметили, что в новом документе никак не обозначено казачье кадетское образование, развитие этнокультурного казачьего компонента. Участники слушаний попросили также и о поддержке будущим законом казаков, проживающих в хуторах и станицах.
Предложение доктора исторических наук, профессора Волгоградского государственного университета Марины Рыбловой совпало с мнением большинства участников слушаний: «Первостепенной задачей должно стать создание культурных, научных, образовательных центров в местах компактного проживания не только реестровых казаков, а для всех жителей станиц и хуторов в нашем регионе. У нас здесь основная территория проживания донского казачества и нам нужен в Волгограде центр, который аккумулировал бы усилия местных казачьих сообществ, науки, образования, православия».
В завершение общественных слушаний заместитель Губернатора Волгоградской области Александр Блошкин заверил казаков: «Губернатор готов финансировать казачий центр, два дня назад у нас состоялся очень серьезный разговор по финансированию кадетских корпусов, я думаю, в 2016 году мы это увидим, но и от нас с вами должна быть серьезная отдача».
По итогам слушаний было решено создать рабочую группу с участием членов Общественной палаты Волгоградской области, Совета муниципальных образований Волгоградской области, экспертов и специалистов по казачьим вопросам по доработке проекта закона, чтобы наполнить его глубоким смыслом.