Виталий Жданов: «В профиците бюджета есть немалая заслуга застройщиков»
Председатель Комитета по строительству Ленинградской области рассказал в интервью нашей газете о задачах своего ведомства в текущем году и подвел итоги прошлого года.
– Виталий Владимирович, какие показатели продемонстрировала отрасль в 2014 году?
– По итогам 2014 года в Ленинградской области введено 1,603 млн кв. м жилья, что на 17,9% больше, чем в прошлом (показатель 2013 года составил 1,36 млн кв. м). При этом растет количество стройплощадок – сейчас их в регионе примерно 500. В общей сложности в стадии строительства находится около 5 млн кв. м жилья.
Лидером по вводу жилья в прошедшем году традиционно стал Всеволожский район, где было построено 747,7 тыс. кв. м. На втором месте – Ломоносовский район с показателями в 164 тыс. кв. м. Третье место заняли Тосненский и Гатчинский районы, где введено в эксплуатацию по 123 тыс. кв. м. Доля проектов комплексного освоения территории составляет около 30% (более 40 жилых комплексов).
– Как обстоят дела со строительством соцобъектов?
– Минувший год стал рекордным по вводу социальных объектов. Были завершены строительно-монтажные и ремонтные работы на 85 объектах. Введены в эксплуатацию 13 детских садов более чем на 2000 мест: в Сертолово, Новом Девяткино, Волхове, Гатчине, пос. Сиверский, Лодейном Поле, Кудрово, Приозерске и Мурино, а также в микрорайоне Черная Речка. Это действительно рекордный показатель, даже по сравнению с советским временем, когда в год область вводила в среднем 2-3 детских сада. Этот скачок – результат программ, которые были заложены правительством региона.
В прошлом году было сдано 12 объектов физической культуры и спорта, в том числе крытая хоккейная площадка на базе школы № 1 в Лодейном Поле, крытый ледовый каток в д. Старая Всеволожского района, спортивный комплекс при школе № 7 в Сосновом Бору. Был реконструирован стадион в Выборге, закончено строительство универсальных спортивных площадок в д. Рабитицы Волосовского района, в пос. Алеховщина Лодейнопольского района, Волошово Лужского района, в Любани, введено в эксплуатацию тренировочное футбольное поле с искусственным покрытием в Каменногорске, закончен капитальный ремонт футбольного поля и школьного стадиона в д. Лесколово Всеволожского района. Также открылись два фельдшерско-акушерских пункта в пос. Ушаки Тосненского района и пос. Запорожское Приозерского района и здание для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ. Открыла двери для учащихся детская школа искусств в Приозерске.
Завершены строительные работы по ряду проблемных объектов. Например, поликлиники в Новом Девяткино и онкодиспансера в Кузьмолово. В прошлом году, когда я приступил к работе председателем Комитета по строительству, мы создали таблицу проблемных объектов. Размеры ее были ужасающими, но сегодня мы значительно сократили количество недостроев и продолжим работу над завершением оставшихся объектов в текущем году. Из тяжелого «наследства» особо отмечу школу и детский сад в Шлиссельбурге. Детский сад на 280 мест практически готов, но ввести его мы не можем из-за котельной, которую не может сдать в эксплуатацию муниципалитет. Надеюсь, что в I квартале текущего года этот объект будет завершен. Из-за нерадивости подрядчика уже три года никак не может завершиться строительство школы. Заказчиком строительства также выступает муниципальное образование.
В целом 2014 году Комитетом по строительству освоено 89,2% бюджетных средств от запланированного объема. Соответственно, неосвоенными остались порядка 10%, однако эти средства относятся к объектам, заказчиком по которым Комитет по строительству Ленинградской области не выступает. Отмечу, что в текущем году одной из задач, которую ставит перед собой комитет, является своевременное освоение бюджетных средств. Причем речь идет именно о равномерном распределении средств в течение всего периода, а не о срочном их доосвоении в связи с приближающимся новым годом.
– Какие масштабные социальные проекты запланированы к реализации в 2015 году?
– В текущем году мы планируем начать строительство значимого для региона медицинского объекта – детской больницы и поликлиники в Сертолово. Некоторые опасения вызывает рост цен на медицинское оборудование, основными поставщиками которого являются европейские страны. Сейчас идет процесс переориентации на закупку медицинского оборудования, производимого в Китае. Но Китай – это тоже долларовая зона, и рост цен также неизбежен.
Проект больницы в Сертолово сейчас проходит экспертизу. И в ходе совместных совещаний мы обращаем внимание подрядчиков на изменившиеся прайсы, с тем чтобы после прохождения экспертизы стоимость проекта была адекватна рыночной и нам не грозил недострой или неэффективное использование бюджетных средств.
Не менее крупный проект, готовящийся к реализации, – перинатальный центр в Гатчине. В прошлом году он прошел экспертизу и получил все технические условия. В этом году мы также планируем приступить к его строительству. На строительство центра выделено 48% федеральных средств и 52% – из бюджета Ленинградской области. Общий объем инвестиций составляет 2,5 млрд рублей.
– Из-за осложнившейся экономической ситуации застройщикам предрекают не лучшие времена. Вы уже ощущаете негативные тенденции?
– Серьезных поводов для беспокойства, на мой взгляд, пока не наблюдается. Отмечается рост цен на строительные материалы и оборудование. Некоторую ясность внесет статистика по I кварталу текущего года, но делать выводы рано. Возможно, подорожание окажется всего лишь следствием панических настроений на рынке и в конечном итоге не будет существенным.
– Каковы показатели программы «Соцобъекты в обмен на налоги»?
– На данный момент заключено 15 соглашений с застройщиками, еще два находятся в стадии подготовки. Отмечу, что в профицитном бюджете Ленинградской области (доходная часть консолидированного бюджета-2014 исполнена почти на 120% от годового плана) есть немалая заслуга застройщиков.
Сейчас мы ждем, когда застройщики «накопят» необходимое количество налоговых отчислений, достаточное для выкупа объектов по программе. Тем не менее уже сданные в эксплуатацию объекты регион готов брать в аренду за символическую плату, чтобы объект уже функционировал, а не оставался закрытым до момента накопления общей суммы налогов. В 2015 году по этой программе будет введено семь детских садов на 780 мест и одна школа на 600 мест. Также компания «Отделстрой» обещает сдать в эксплуатацию крупнейшую в Северо-Западном регионе школу в Кудрово на 1600 мест. Сдача объекта запланирована на последний квартал текущего года.
Отмечу, что к каждому из соглашений, заключаемых с застройщиками, прикладывается «дорожная карта». Именно поэтому они довольно долго согласовываются. Мы требуем от строителей, чтобы возведение соцобъектов осуществлялось не в последнюю очередь, а одновременно со строительством первых очередей жилых комплексов. Чтобы те, кто получит первые квартиры, могли пользоваться детскими садами и школами.
– Как реализуется программа расселения аварийного жилья?
– Ленобласть также успешно выполнила утвержденные распоряжением правительства РФ и майскими указами президента целевые показатели 2014 года по переселению граждан из аварийного фонда. К 1 января 2015 года было расселено 46 тыс. кв. м, а новое жилье получили 2959 человек. По количеству получивших новое жилье мы перевыполнили целевой показатель на 3%, а по «квадратам» – на 1,7%.
Программа разработана до 2017 года, в ней принимают участие 97 муниципальных образований региона. Планируется расселить 941 аварийный дом, новое жилье получат 12 257 человек. Общая площадь расселяемого жилья составит почти 193 тыс. кв. м.
По заявке, которую мы готовим на 2015-2016 годы, в программе примут участие 43 муниципалитета. Финансирование программы составит 1,5 млрд рублей.
– В октябре прошлого года генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин предложил области создать государственную строительную компанию. Будет ли воплощена в жизнь эта инициатива?
– Действительно, некоторые регионы идут по этому пути. В нашем регионе острой необходимости в создании такой компании нет, да и ее организация потребует значительных средств и большого штата сотрудников. Это вопрос эффективности расходования бюджетных средств.