2020: итоги и тренды ковидного года для Республики Башкортостан

В фокусе внимания Кремля впервые за долгие годы оказались регионы – прежде они рассматривались как поставщики ресурсов и необходимых электоральных результатов. Пандемия оказала значительное негативное влияние на доходы в субъектах с развитой нефтедобывающей промышленностью, машиностроением, третьем сектором (сферой услуг) – сократилось потребление топлива и продукции нефтехимии. В ПФО таких субъектов несколько –  Татарстан, Нижегородская область, Самарская область, частично Ульяновская область и Башкортостан. Некоторым амортизирующим эффектом для таких регионов стали экономические показатели в сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности. Агропроизводство стало одним из самых успешных секторов экономики, превзойдя показатели 2019 г. за счёт увеличения урожая и возросшего потребления (Башкирия, Кировская, Оренбургская и Саратовская области). В целом, кризис негативно отразился на всех субъектах федерации, обеспечив бюджетный дефицит практически в каждом регионе, включая Москву. Наиболее сложное положение сложилось в изначально депрессивных и закредитованных регионах – ситуация в них близка к преддефолтной. Ингушетия уже объявила о невозможности исполнения обязательств, на очереди – Мордовия, Чувашия, Марий Эл и ряд других субъектов.

Однако всю тяжесть пандемии на себе ощутили люди – в зоне риска оказались жизни, здоровье и материальное благополучие граждан. Ковид вскрыл все болевые точки российского здравоохранения и, в особенности, кадровую. Дефицит врачей усугубился высокими рисками и нагрузкой в борьбе с вирусом – сотни специалистов утратили трудоспособность, уволились или погибли.

В регионах резервы для значительного наращивания расходов на здравоохранения найти чрезвычайно сложно – экономика субъектов едва в состоянии обеспечивать текущие потребности. Помимо Москвы и области, наиболее крупный фонд коек сформирован в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Свердловской области и Башкирии, а стабильно наращивали бюджетные расходы на здравоохранение в последние 2 года в основном «нефтяные» регионы – ХМАО, ЯНАО, Татарстан и Башкортостан. Все эти меры носили скорее догоняющий, нежели опережающий характер. К тому же, в первую очередь, выполнялись нормативные показатели по койкам, а качество и условия работы врачей существенно не улучшалось – статистическими показателями оно не фиксируется. В результате, пандемия показала общую дезорганизованность и бессистемность российской медицины.

Федеральный центр финансировал часть расходов на выплаты врачам в «красной зоне», строительство госпиталей и поддержание платежеспособности бюджетов (выделена сумма порядка 6,5 трлн рублей). По оценкам профессора МГУ Н. Зубаревич, выпадающие доходы бюджета Башкирии за январь-октябрь составили 23,5 млрд рублей, а федеральные трансферты – 33 млрд рублей, перекрыв объем потерь. Татарстану перечислено лишь 34 млрд рублей при потерях в 42 млрд рублей, но у них больший инвестиционный потенциал. Принятые меры позволили удержать экономику на плаву в критический момент, но не стали драйвером быстрого роста. Потери экономики России в результате введения режима самоизоляции населения за первое полугодие достигли примерно 8% изначально ожидавшегося ВВП 2020 года, по прогнозам на конец года они могут составить 4,5%.

В наиболее тяжёлом состоянии оказался малый и средний бизнес, сфера услуг. Количество субъектов МСП сильно сократилось с 6,1 млн в июле до 5,6 млн в августе (9,1%). По оценкам ведущих экономистов (А. Кудрин) до 30% бизнес-субъектов могут прекратить деятельность в 2020 г.

Следствием эпидемии станет углубление социально-экономического кризиса в стране, снижение качества жизни и темпов технологического развития, рост безработицы и протестных настроений, сужение региональной ресурсной базы для развития. Уровень бедности в середине года достиг 13,5% (20 млн человек). Цель регионов в 2021 г. – выжить в буквально смысле и наметить зоны роста для внутренних инвестиций.

2020 г. для Республики Башкортостан в цифрах:

9 место в рейтинге инвестиционной привлекательности АСИ

ВВВ – уровень кредитоспособности Fitch Ratings (наивысший для регионов России)

2 ковид-госпиталя развернуты в Республике Башкортостан меньше чем за 2 месяца

Доходы и среднедушевые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на 01.11.2020, млн рублей (по данным Министерства финансов Российской Федерации)

Наиболее крупный бюджет у развитых промышленных и туристических центров (Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Свердловская область, Ростовская область), а также у нефтегазовых, нефтеперабатывающих и добывающих регионов (ХМАО, Татарстан, Башкортостан) и машиностроительных (Нижегородская и Самарская области). Все эти экономические направления наибольшим образом пострадали в 2020 г.

Безвозмездные поступления бюджетам субъектов РФ на 01.11.2020, млн рублей (по данным Министерства финансов Российской Федерации)

Безвозмездные поступления бюджетам субъектов РФ от других бюджетов РФ на 01.11.2020, млн рублей (по данным Министерства финансов Российской Федерации)

Основные получатели федеральных трансфертов – национальные республики. Башкортостану удалось практически вдвое увеличить объём получаемых трансфертов на фоне пандемии. Самым дотационным регионом продолжает оставаться Крым. Ослабили позиции в сравнении с 2019 годом Калининградская область – шлейф финансирования к Чемпионату мира иссяк, новые проекты в регион не заводятся, особенно в период закрытых границ.

Объём инвестиций в основной капитал регионов Приволжского федерального округа, млн рублей (по данным Росстата)

По итогам I полугодия удалось нарастить объем инвестиций в основной капитал Марий Эл, Башкирии, Нижегородской, Саратовской, Ульяновской, оренбургской областям. В абсолютных цифрах лидером остаётся Татарстан (209,3 млрд рублей), Башкортостан (123,8 млрд рублей), Пермский край (106,6 млрд рублей) и Нижегородская область (104,7 млрд рублей).

Расходы и среднедушевые расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на здравоохранение на 01.11.2020, млн рублей (по данным Министерства финансов Российской Федерации)

Расходы и среднедушевые расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на образование на 01.11.2020, млн рублей (по данным Министерства финансов Российской Федерации)

Расходы и среднедушевые расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на социальную поддержку на 01.11.2020, млн рублей (по данным Министерства финансов Российской Федерации)

Башкортостан сохраняет место в топ-10 регионов по расходам бюджета на здравоохранение, образование и социальную политику, что позволяет инвестировать средства в формирование койкомест, закупку оборудования, модернизацию и цифровизацию образовательной среды, поддержку незащищённых граждан. В пересчёте на душу населения (в связи с высокой численностью населения Башкирии) регион занимает невысокие позиции, в следствие чего социальный блок продолжает быть одним из наиболее критикуемых направлений политики республики. Регион в части здравоохранения и социальной политики продолжает быть в числе догоняющих. Высокие бюджетные расходы призваны ликвидировать отставание, а не формировать тенденции.

Среднемесячная заработная плата и среднедушевые денежные доходы регионов Приволжского федерального округа (по данным Росстата)

Росстат продолжает показывать рост средней заработной платы россиян, несмотря на пандемию. Лидерами округа являются Татарстан, Пермский край и Башкортостан, хотя и средняя зарплата в ПФО существенно уступает усредненному значению по стране. По среднедушевым доходам тройка лидеров почти такая же – Татарстан, Нижегородская область и Башкортостан, при этом уровень доходов в них ощутимо снизился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Ключевые экономические показатели регионов Приволжского федерального округа в процентном отношении к аналогичному периоду прошлого года