Депутаты Народного Хурала: слияние малых сел в Бурятии не всегда идет им на пользу

Вопрос объединения малых сел с районными центрами обсудили депутаты Народного Хурала Бурятии в ходе Совета парламента, прошедшего 17 сентября. Как выяснилось такая практика не везде оказалась положительной. Как рассказал заместитель председателя комитета территориального развития администрации главы и правительства РБ Леонид Мотошкин, за последние четыре года объединение поселений происходило в Бурятии несколько раз. Так, в 2011 году в Кяхтинском районе в один муниципалитет объединились четыре поселения, в 2012 году в Джидинском районе – два, в 2013 году в Селенгинском районе слиянию подверглись сразу шесть сел. В 2014 году к городскому поселению Онохой в Заиграевском районе присоединилось поселение Старый Онохой, и уже в 2015 году объединены два поселка в Закаменском районе. 

Основной причиной объединения поселений, по словам Мотошкина, является то, что для бюджетов небольших муниципальных образований характерна высокая доля расходов на содержание управленческого аппарата, что является одной из причин, затрудняющих эффективное самостоятельное развитие муниципалитета.

- В итоге объединения сел была достигнута экономия средств в размере 4,5 млн рублей, в том числе 1,8 млн рублей на содержание управленческого аппарата. В связи с этим, процесс преобразований сел продолжается, - подчеркнул Мотошкин. - Так, на предстоящей 13-ю сессии Народного Хурала Совет депутатов Хоринского района предложил рассмотреть вопрос о слиянии двух сел - Хандагайское и Кульское. Такое решение в районе принято по объективным причинам - сокращение численности сельского поселения, низкий уровень собственных доходов и значительные затраты на содержание органов местного самоуправления. А также острый дефицит квалифицированных муниципальных служащих.

Между тем, депутаты Народного Хурала указали представителю правительства на ряд пробелов в работе по объединению поселений. В том числе, председатель республиканского парламента Цырен Доржиев отметил, что есть случаи, когда после объединения в малых селах средств не остается совсем, поскольку все деньги, направляемые ему ранее, «оседают» в районных центрах. Так, а стимулирование объединения поселений выделено на сегодняшний день 40,8 млн рублей. Из них Кяхтинский район получил на объединение 1,1 млн рублей, Джидинский – 400 тыс. рублей, Хоринский район – 13,5 млн рублей, Селенгинский – 7 млн рублей. Еще 16 млн рублей выделено Заиграевскому району. Но при этом Мотошкин признал, что чаще всего те же дома культуры ремонтируются в районных центрах, а не малых поселениях.

Депутаты рекомендовали представителю администрации главы и правительства провести анализ финансового потенциала сельских поселений и учитывать при подготовке к объединению сел социально-экономические показатели. В частности, депутат Екатерина Цыренова посоветовала докладчику рассмотреть реальный экономический эффект, а не ссылаться на сухие цифры.

Мотошкин же добавил, что к объединению муниципальные образования никто не подталкивает:

- Мы не гонимся за количеством этих объединений. Мы обсуждали уже неоднократно и на Совете Хурала и других заседаниях, что муниципалитеты сами инициируют данные изменения. Значит им это необходимо. Никто им сверху такую установку не дает, - резюмировал он.