Устойчивый регион. Глава Адыгеи выступил с ежегодным отчетом о деятельности регионального Кабмина в 2017 году
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов представил депутатам Госсовета-Хасэ республики ежегодный отчет о результатах деятельности Кабинета министров в 2017 году. Эта процедура установлена Конституцией региона. Для Мурата Кумпилова этот отчет стал первым. В нем — обстоятельный анализ всего, что сделано в Адыгее во всех сферах. С какими показателями республика завершила прошлый год и какие задачи решать только предстоит — в обзоре «СА».
О взаимодействии
Первый пункт отчета — взаимодействие исполнительной власти с депутатским корпусом, институтами гражданского общества, лидерами национальных организаций, руководителями двух традиционных религиозных конфессий. Открытый диалог с этими структурами глава республики назвал главным компонентом социально-экономического развития и стабильности.
В прошлом году Госсоветом-Хасэ принято 47 законопроектов, внесенных в порядке законодательной инициативы главы республики и кабинета министров. Многие вопросы решались путем диалога законодательной и исполнительной власти в рамках «правительственного часа» на сессиях парламента. В республике действуют Общественная палата, Совет при главе РА по развитию гражданского общества и правам человека, Совет старейшин Адыгеи. Для более эффективной деятельности в этом направлении создан Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при главе республики.
— Результатом конструктивного диалога является стабильная общественно-политическая ситуация в республике. Мы создаем условия для гарантированного поступательного развития экономического потенциала Адыгеи, — сказал Мурат Кумпилов.
Минувший год показал высокий уровень легитимности органов власти всех уровней. Об этом свидетельствуют результаты прошедших выборов. В 2017 году в республике проведено 65 выборных кампаний. Все они признаны состоявшимися, а результаты выборов — действительными. Наиболее значимым событием стали выборы президента России. Высокий процент явки населения, активность структур гражданского общества, молодежи, деятельность уполномоченных органов — свидетельство сложившейся политической культуры в Адыгее.
— Хотел бы выразить благодарность всем жителям республики, депутатскому корпусу, правоохранительным органам, главам муниципальных образований, общественным организациям за совместную слаженную работу, позволившую провести избирательную кампанию на высоком организационном уровне, — сказал Мурат Кумпилов.
Слаженная работа была продемонстрирована и в ликвидации последствий майского паводка прошлого года. В районах республики сумели оперативно отреагировать на возникшую угрозу, помочь пострадавшим от наводнения людям — от оказания первой помощи до оформления документов на получение финансовой поддержки из федерального и республиканского бюджетов.
В целом деятельность кабмина в 2017 году была направлена на сохранение положительной динамики развития региона, создание условий для дальнейшего экономического роста и повышение уровня жизни населения.
Все действия власти должны отвечать ожиданиям людей.
Социальная сфера
В прошлом году на социальную защиту населения направлено более 1,5 млрд. рублей. Особое внимание уделяется защите материнства и детства. Многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. В качестве мер государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей, улучшения демографической ситуации обеспечено бесплатными земельными участками 2665 многодетных семей.
Достигнуты все целевые показатели по программе «Доступная среда». Растет доступность многофункциональных центров — сегодня к получению услуг в режиме «одного окна» имеют доступ 94% граждан при плановом показателе в 90%.
Отдыхом и оздоровлением в 2017 году обеспечено почти 23,2 тыс. школьников. На эти цели направлено 123,8 млн. рублей. Особое внимание было уделено организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Дети из нашей республики отдыхают и в федеральных профильных детских центрах «Орленок», «Артек», «Смена».
Здравоохранение
В этой сфере главным результатом деятельности стал рост продолжительности жизни. Этот показатель превысил 73 года, что выше среднероссийского. При этом коэффициент смертности населения имеет самый низкий показатель за последние 25 лет.
В рамках реализации стратегических инициатив президента России Владимира Путина в сфере здравоохранения в Тахтамукайской центральной районной больнице завершается строительство трехэтажного лечебного корпуса на 50 коек и поликлиники на 200 посещений в смену стоимостью 135,7 млн. рублей. В столице республики открыто новое отделение Майкопской городской поликлиники №1, рассчитанное на 500 посещений в смену, оснащенное современным медицинским оборудованием. Проведен ремонт врачебной амбулатории в ауле Ходзь. Начато строительство Диагностического центра стоимостью 546 млн. рублей. Его завершение планируется уже в этом году. Ввод учреждения позволит повысить доступность специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
Проведена реформа службы скорой помощи. Завершена централизация системы. Это позволило повысить ее доступность для населения. На 14 автомобилей обновлен автопарк «скорой».
Для обеспечения медицинскими кадрами в республике продолжается реализация программы «Земский доктор». В 2017 году по ней 58 человек получили единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей и устроились работать в сельскую местность.
Образование
Один из основных показателей эффективности системы общего образования — результаты государственной итоговой аттестации выпускников школ республики. Средний тестовый балл в прошлом году в Адыгее по итогам ЕГЭ вырос по большинству предметов. Восемь школ республики вошли в перечни топ-500, топ-200, топ-300 школ России.
На модернизацию материально-технической и учебной базы системы образования направлено порядка 88 млн. рублей. Отремонтированы спортзалы в 9 школах, 6 муниципалитетов получили 11 автобусов для подвоза детей.
— Мы сохраняем 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Проводим большую работу по созданию мест в детских садах для детей в возрасте до 3 лет. На повестке — строительство детских садов и яслей в Майкопе, Тахтамукайском и Майкопском районах, — сказал Мурат Кумпилов.
В республике создана эффективная система поиска и поддержки талантливых детей. В Национальном чемпионате профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс» школьники и студенты Адыгеи получили 2 золотые и 2 серебряные медали. Особая гордость региона — Республиканская естественно-математическая школа. В проектах, реализуемых РЕМШ, принимают участие школьники из 48 регионов России. При финансовой поддержке руководства республики на базе РЕМШ завершается реализация проекта — создание математического музея под открытым небом. На проведение работ по благоустройству территории школы из республиканского бюджета выделено 10 млн. рублей.
В ауле Новая Адыгея Тахтамукайского района построена одна из самых современных школ на 990 мест. Ее открытие запланировано на 1 сентября. Сейчас ведется подбор педагогического состава. На ближайшие два года запланировано строительство еще двух школ на 1100 мест каждая — в поселке Энем и Майкопе. Земельные участки уже определены, разработана и утверждена проектно-сметная документация.
Культура
Объем бюджетных ассигнований в консолидированном бюджете Адыгеи в сферу культуры превысил 1,1 млрд. рублей. Это на 23,2% больше, чем в 2016 году.
За счет субсидий, предоставленных в рамках Федеральной государственной программы «Развитие культуры и туризма», отремонтированы Егерухайский и Джиджихабльский сельские дома культуры. Из средств республиканского и местного бюджетов направлено 10,5 млн. рублей на капремонт Дома культуры в ауле Блечепсин. Объем инвестиций на модернизацию муниципальных кинозалов на текущий момент составил около 25 млн. рублей. Благодаря программе поддержки кинотеатров зрители могут увидеть фильмы в форматах 2D и 3D. Жители районов смогут смотреть всероссийские премьеры вместе со всей страной.
По программе «Развитие культуры» приобретено оборудование, компьютеры и оргтехника для республиканских библиотек. Начат капитальный и текущий ремонт зданий, помещений, встроенного оборудования учреждений культуры Национальной библиотеки Адыгеи. Национальному музею республики выделены средства на приобретение противопожарного оборудования и оснащение современными средствами охраны.
Бюджет
Говоря о финансовой сфере, глава Адыгеи отметил, что республику неоднократно отмечали в числе регионов с высоким качеством управления региональными финансами. По итогам прошлого года Адыгея заняла 5 место среди субъектов России с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных. А среди регионов ЮФО Адыгея по этому показателю на втором месте.
Объем доходов консолидированного бюджета региона в 2017 году превысил 19 млрд. рублей. Расходы составили более 19,7 млрд. рублей. Дотационность республики продолжила снижение. По итогам исполнения бюджета прошлого года удельный вес дотаций составил 19,8%, что ниже показателя за 2016 год (21,9%). Дефицит консолидированного бюджета — 708,7 млн. рублей, республиканского бюджета — 642,6 млн.
Объем инвестиций в основной капитал за 2017 год вырос на 7,4% к уровню 2016 года и составил 22,9 млрд. рублей. Это абсолютный рекорд для Адыгеи.
Экономика и инвестиции
Основные макроэкономические показатели демонстрируют положительную динамику. Индекс промпроизводства в Адыгее составил 103,5%. Это выше среднероссийского показателя. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности превысил 55 млрд. рублей. Темп роста составил 109,7%. Рост валового регионального продукта оценочно составил 102,7%. Объем инвестиций в основной капитал за 2017 год вырос на 7,4% к уровню 2016 года и составил 22,9 млрд. рублей. Это абсолютный рекорд для Адыгеи.
Динамику экономических преобразований во многом определяет инвестиционная деятельность. Гибкая инвестиционная политика позволила создать благоприятные условия для желающих вложить капитал в экономику Адыгеи. Это дает возможность эффективно использовать имеющиеся ресурсы.
По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата Адыгея находится в числе субъектов страны, показавших максимальную динамику улучшения этого показателя. Рост составил 26 позиций, что позволило региону занять в рейтинге 43-е место.
Мониторинг ситуации по привлечению инвестиций в республике показал улучшение по ряду значимых позиций — снижению сроков регистрации предприятий, выдаче разрешений на строительство и подключение к электрическим сетям.
Для создания благоприятных условий для инвесторов при реализации проектов применяется система сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». В прошлом году принято решение о сопровождении сразу нескольких крупных проектов, реализация которых позволит привлечь в экономику республики более 30 млрд. рублей и создать более 2,5 тыс. рабочих мест. Это строительство и реконструкция ТЦ «МЕГА Адыгея» (компания «ИКЕА» планирует построить более 100 тыс. кв. метров новых объектов), строительство ветроэнергетических установок в Шовгеновском и Гиагинском районах, а также реконструкция завода по переработке сои мощностью 250 тонн в сутки.
Инвестпотенциал региона был представлен на первом Международном инвестиционном форуме «Invest in Adygea», который собрал свыше 700 представителей бизнес-сообщества из российских регионов, а также деловых кругов Турции, Китая, Малайзии, Иордании, Германии, Сербии, Швейцарии, Казахстана и других стран. Недавно регион принимал делегацию из Италии. Достигнута договоренность о расширении сотрудничества в разных сферах.
Особое внимание уделяется также повышению эффективности государственных вложений. Их объем в 2017 году составил 3,4 млрд. рублей. На территории республики было завершено строительство 22 объектов.
Одним из приоритетных направлений расходования бюджетных средств является газификация населенных пунктов республики. На сегодняшний день среди регионов России Адыгея занимает одну из лидирующих позиций по уровню газификации. Сегодня этот показатель по республике превышает 86%. За прошлый год введено в эксплуатацию свыше 72 км газовых сетей, что в 1,7 раза больше, чем в 2016 году. Газифицировано 1374 квартиры.
При поддержке депутата Государственной Думы ФС РФ от Адыгеи Владислава Резника в прошлом году Правительством РФ принято решение о выделении 3,5 млрд. рублей на строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и Майкопа. В 2018 году на реализацию первого этапа строительства будет направлено 1,1 млрд. рублей. Проект планируется реализовать в течение трех лет. Ввод в эксплуатацию водовода позволит обеспечивать Майкоп и Майкопский район качественной питьевой водой.
Промышленность
В целях развития отрасли как одного из основных драйверов экономического роста в 2017 году в Адыгее создан Фонд развития промышленности республики. Его деятельность направлена на решение одной из основных проблем предприятий — доступности кредитных средств.
— Что касается точек роста, перспективное развитие республики мы связываем с совершенствованием существующих и созданием устойчивой системы новых центров инновационного экономического роста. На территории Адыгеи выделено три зоны опережающего роста: зона развития строительной индустрии, зона развития агропромышленного комплекса и зона развития туристско-рекреационного комплекса. Перспективный путь формирования кластеров — выделение подготовленных территорий в форме особых экономических и парковых зон, где инвесторам предоставят особые льготы, — сказал Мурат Кумпилов.
На территории индустриальных парков планируется построить производственные и складские площади для размещения предприятий легкой и пищевой промышленности.
Дороги
На мероприятия в дорожной отрасли в 2017 году из бюджетов всех уровней выделено более 1,5 млрд. рублей.
В минувшем году в республике завершено строительство автодороги Уляп — Тенгинская. Это обеспечило кратчайшее транспортное сообщение северной части Адыгеи с районами Кубани и способствует развитию торгово-экономических связей между регионами. Начата реконструкция дороги «Подъезд к городу Майкопу» автомобильной дороги «Кавказ». Стоимость 1-й очереди объекта — 3,9 млрд. рублей. Также начато строительство путепровода в районе Кужорского переезда стоимостью 1,7 млрд. рублей.
Важное событие в дорожной отрасли республики — решение вопроса о передаче в федеральную собственность участка самой грузонапряженной автомобильной дороги от Адыгейска до аула Бжедугхабль.
В этом году завершается строительство транспортной развязки на трассе М-4 «Дон» возле аула Тугургой стоимостью 945 млн. рублей и начинается строительство транспортной развязки возле аула Тлюстенхабль стоимостью более 778 млн. рублей, а также капитальный ремонт дороги между Адыгейском и аулом Тлюстенхабль стоимостью 550 млн. рублей.
Продолжается капитальный ремонт автомобильной дороги А146 Краснодар — Верхнебаканский возле поселка Энем. Стоимость объекта — 523 млн. рублей. Ремонт планируется завершить до конца текущего года.
Один из важных проектов по развитию инфраструктуры региона — строительство дороги в обход Майкопа. На возведение 2-й очереди протяженностью 10 км уже получено положительное заключение экспертизы. Сметная стоимость составляет немногим более 3,65 млрд. рублей.
— Актуальность в строительстве этой дороги обусловлена возрастающим транспортным потоком, в связи с тем что дорожная сеть через Майкоп является кратчайшим связующим звеном к крупным городам ЮФО, туристскому кластеру, Черноморскому побережью. С введением в эксплуатацию моста через Керченский пролив ожидается увеличение в разы транзитного потока через Майкоп. Существенное улучшение качества дорожной инфраструктуры после реализации данных проектов во многом будет способствовать устойчивому развитию экономики и сокращению дорожно-транспортных происшествий, — сказал Мурат Кумпилов.
Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс традиционно является основополагающей отраслью в структуре экономики Адыгеи. По итогам 2017 года объем производства продукции сельского хозяйства составил 21,4 млрд. рублей. Постепенно идет изменение его структуры от производства зерна к овощеводству, садоводству, выращиванию ягод. Большое внимание уделяется закладке многолетних насаждений. Общая площадь садов интенсивного типа в республике составляет 1857 га, из которых 230 заложены в прошлом году.
Ежегодно увеличивается общая площадь плодово-ягодных насаждений. Сегодня она составляет 3,5 тыс. га.
Применение итальянских технологий в сочетании с капельным орошением позволило поднять урожайность земляники до 25-30 тонн с гектара, повысив ее производство до уровня высокорентабельного. Предприятием по производству винодельческой продукции из Италии ввезены виноматериалы и посадочный материал для виноградников. В Теучежском районе планируется заложить плантации голубики, малины, салата.
На поддержку агропромышленного комплекса в 2017 году выделено 353 млн. рублей. Выданы гранты 31 фермеру на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и 2 хозяйствам — на развитие семейных животноводческих ферм.
Туризм
Стабильные темпы роста демонстрирует и туристическая отрасль Адыгеи.
В 2017 году наш регион посетили 432 тыс. отдыхающих. Это на 5% больше, чем в 2016 году. Стоимость оказанных услуг превысила 480 млн. рублей.
Адыгея с 2014 года участвует в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ». В ее рамках реализуются мероприятия по созданию обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Ворота Лаго-Наки». За три последних года на строительство объектов водоснабжения и газоснабжения направлено более миллиарда рублей. Построено 73 км водопровода и более 100 км газопровода.
В 2018 году работа продолжается. В частности, предполагается завершение строительства линии газопровода. Также планируется строительство автомобильной дороги Гузерипль — плато Лагонаки. Дорога имеет стратегическое значение для развития туристского комплекса Адыгеи. Она соединит две туристские зоны, что улучшит транспортную логистику и позволит вовлекать в сферу туризма новые зоны.
— На встрече с президентом России были поддержаны наши предложения по реализации проекта создания горнолыжного курорта «Лаго-Наки» и даны соответствующие поручения федеральным и региональным органам власти по определению «якорного инвестора» и включению мероприятий по развитию курорта в федеральные программы и инфраструктурные проекты, — сказал глава республики.
ЖКХ
В 2017 году 264 молодым семьям предоставлены социальные выплаты для улучшения жилищных условий. В 2018 году свидетельства о получении социальной выплаты на эти цели получат 285 семей Адыгеи.
На начало года в республике полностью ликвидирован аварийный жилищный фонд в Майкопе, Гиагинском, Кошехабльском, Майкопском, Тахтамукайском и Шовгеновском районах, признанный таковым на 1 января 2012 года. Признана завершенной в полном объеме программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В республике продолжаются работы по благоустройству. В 2017 году по проекту «Формирование комфортной городской среды» благоустроено 19 дворов и 2 общественные территории в столице региона на сумму более 109 млн. рублей. Работа в рамках реализации приоритетного проекта продолжится. На этот год предусмотрено освоение 245,9 млн. рублей.
Физкультура и спорт
В Адыгее насчитывается более 900 спортивных объектов. Это физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы, спортивные площадки, бассейны.
— Мы продолжаем создание современной спортивной инфраструктуры в Майкопе. Также важнейшей задачей на ближайший период является строительство объектов спорта во всех муниципальных образованиях. Уже в ближайшее время будет проведен анализ состояния спортивной инфраструктуры во всех населенных пунктах Адыгеи и составлены дорожные карты по ее улучшению, — сказал Мурат Кумпилов.
В прошлом году завершена реконструкция Адыгейского республиканского стадиона. Введены в эксплуатацию 9 плоскостных спортивных сооружений, в том числе 5 футбольных полей. Открыт спортивно-стрелковый тир, спортивный комплекс «Владимир Невзоров», физкультурно-оздоровительный комплекс в ауле Тахтамукай.
На этот год запланировано строительство спортивных комплексов в поселке Энем, ауле Понежукай. Также на этот год республика выделяет муниципалитетам 10 млн. рублей на закупку искусственных покрытий для мини-футбольных полей.
— За год нам удалось достичь существенных результатов практически во всех направлениях деятельности. Но впереди — еще больше работы. Необходимо решать проблемы, которые волнуют людей. Главным индикатором правильности принимаемых решений остается доверие населения. Шаги власти должны быть прозрачны, открыты и понятны гражданам, необходимо наладить с населением открытый диалог. Еще раз подчеркну: все наши усилия направлены на повышение уровня жизни населения. Поэтому необходимо сконцентрироваться на выполнении поручений президента РФ и достижении результатов, которые положительно отразятся на благополучии жителей республики. Все действия власти должны отвечать ожиданиям населения, — резюмировал Мурат Кумпилов.
Депутаты приняли отчет главы региона к сведению, назвав его обстоятельным, а проведенную работу — результативной. Также на заседании депутаты утвердили новый состав Общественной палаты республики, приняли 14 региональных законов.
Мнения
Аслан Джаримов, первый президент Адыгеи
Это был первый отчет Мурата Каральбиевича. И он оставил очень хорошее впечатление. Глава Адыгеи четко и обстоятельно рассказал о каждом направлении развития региона, и в каждом есть позитивные достижения. И что важно: практически все показатели, особенно экономические, превышают 100 процентов. Я анализировал — далеко не во всех регионах такая картина. И не случайно в субъектах Южного федерального округа по многим позициям Адыгея в числе лидеров. Все это говорит о том, что потенциал республики грамотно используется. В целом отчетом остался доволен. Думаю, Мурат Каральбиевич взял верный курс.
Аслан Тхакушинов, экс-глава Адыгеи
Это был объемный и очень содержательный отчет, потому что главе Адыгеи и правительству есть что сказать. Налицо — результаты качественной работы органов исполнительной власти под руководством главы Республики Адыгея Мурата Кумпилова, который придал необходимую динамику ряду важнейших направлений социально-экономического развития. Достаточно привести такой пример: объем инвестиций в основной капитал за 2017 год вырос более чем на 7% к уровню прошлого года. Это очень серьезный результат для нашей республики! Уверен, что с такой молодой сильной командой Адыгея продолжит путь поступательного развития.
Михаил Черниченко, экс-мэр Майкопа
Отчет был представлен широкому кругу лиц. Это действующие депутаты, работавшие ранее парламентарии, экс-представители исполнительной власти. Мы увидели серьезные результаты работы и еще более глобальные задумки. Но доклад докладом, о многом ведь говорит реальная жизнь. Объективно улучшается облик республики, причем не только в столице, но и на селе. И что крайне важно — Мурат Каральбиевич в каждый вопрос вникает сам. Сам проводит переговоры, лично встречается с инвесторами. Думаю, это создает привлекательность территории, а значит, повышается инвестиционный потенциал. Хотел бы пожелать главе республики так же настойчиво идти вперед.
Мухарбий Тхаркахов, депутат трех созывов Госсовета-Хасэ РА
Каждый из нас — тех, кто имеет определенный опыт работы в органах власти, должен помогать главе Адыгеи решать задачи по развитию региона. Тем более Мурат Каральбиевич открыт для диалога, ставит правильные задачи и контролирует их исполнение. Отмечу достижения в плане развития сельскохозяйственной отрасли. Это использование уже известных на Западе способов откорма крупного рогатого скота, капельного орошения. Уверен, это пойдет на пользу нашей аграрной республике. И через год, когда Мурат Каральбиевич будет выступать с очередным отчетом, у всех нас будет еще больше поводов гордиться нашим регионом.
Вячеслав Джасте, председатель молодежного парламента Адыгеи
В Адыгее строятся социальные объекты и спортивные сооружения. К примеру, в ближайшее время в ауле Тахтамукай завершится строительство ФОКа. Весь аул об этом давно мечтал. Как председатель молодежного парламента могу сказать: когда формировался наш новый состав, глава республики говорил о том, что молодежь региона должна участвовать во всех происходящих в Адыгее процессах. И это реализуется на практике! Если сегодня молодой человек хочет развиваться — заниматься спортом, учиться, то в Адыгее у него для этого все есть. Глава Адыгеи подчеркнул в своем отчете: молодежи уделяем и будем уделять внимание!