Reforma laboral: el limbo del DNU y los 5 modelos que lograron consenso social
Un informe analizó los casos de España, México, Estados Unidos, Chile y Colombia que lograron llevar adelante reformas laborales con consenso político, social y gremial. Las claves para generar un acuerdo. Lobby empresario ante el freno al DNU
En medio del limbo de la reforma laboral que se intentó por decreto de necesidad y urgencia (DNU) y fue frenada por la Justicia -a la espera de la definición de la Corte Suprema-, el Gobierno analiza presentar un proyecto de ley, lo que abre la posibilidad de debate sobre un tema económico y social clave.
En ese marco, mientras los empresarios presionan con la idea de que el mercado de trabajo está bajo "el peor de los combos" por el freno al DNU, el think tank Fundar dio a conocer un informe donde analiza el caso de 5 reformas recientes que se llevaron adelante "sin desregular" como pretende el Gobierno de Javier Milei.
"Existe más de una manera de transformar el régimen laboral: en los últimos años países desarrollados y en desarrollo como España, México, Estados Unidos, Chile y Colombia plantearon e implementaron modificaciones que buscaron aumentar el salario mínimo y las instancias de negociación colectiva, reducir la cantidad de horas trabajadas, evitar las subcontrataciones e incorporar nuevos colectivos como los trabajadores de plataformas".
La reforma de Estados Unidos pasó por el Capitolio, la sede del Congreso
"Las iniciativas analizadas implican políticas y regulaciones que fomentan la generación de empleo de calidad, fortalecen las protecciones laborales y los sindicatos, y centralizan la negociación colectiva; a la vez, proporcionan instrumentos para garantizar la estabilidad laboral y los ingresos durante períodos de crisis", detalló el análisis a cargo de Sebastián Etchemendy, Juan Manuel Ottaviano y Joan Manuel Vezzato.
El informe reconoce que estas reformas protectoras "limitan, desde luego, el poder empresario de mercado, redibujan la capacidad regulatoria del Estado y favorecen a los sindicatos, pero están lejos de ser "anti mercado". "Cuando las nuevas regulaciones se implementaron, las economías siguieron funcionando normalmente y en el caso español -el de aplicación más extensiva- con mejoras sustanciales en los indicadores sociales y de desempeño", enfatizaron los integrantes del área de Trabajo e ingresos de Fundar.
A contramano del intento de reforma laboral por el DNU que elaboró Federico Sturzenegger para Patricia Bullrich que luego recicló Javier Milei, los especialistas remarcan que las cinco reformas fueron negociadas.
La reforma laboral en España no estuvo exenta de reclamos sociales
Con el DNU frenado por la Justicia, hoy los empresarios argentinos presionan para que se habilite. "Estamos ante un intento de reforma laboral trabado, esto es lo que vemos como resultado de la reforma propuesta por el presidente en el mega DNU, que recibió varios reveces judiciales", reconoció el especialista en mercado laboral Matías Ghidini, CEO de Ghidini-Rodil. La iniciativa que define como "auspiciosa" está "totalmente trabada", lo que deja "un marco regulatorio rígido con altos costos de contratación" según el consultor de RRHH.
Si se consideran las iniciativas vinculadas a la negociación colectiva, salarial y de ingresos, "todos los gobiernos de los países en estudio (España, México, Estados Unidos, Colombia y Chile) implementaron o impulsaron recientemente incrementos salariales de los mínimos legales", enumeró el análisis Reformas laborales inclusivas en América y Europa.
Reformas desde sindicatos a lo previsional
En España se incluyó la regla de ultraactividad con el fin de prorrogar indefinidamente la vigencia del último acuerdo hasta tanto se concrete otro (lo que otorga una mayor estabilidad contractual a los convenios). México, por su parte, inició un proceso que busca democratizar los sindicatos, acompañado de una reapertura de la negociación colectiva de actividad y de empresa.
En Estados Unidos, la PRO Act busca limitar la intervención de los empleadores para impedir la firma de convenios colectivos. Por último, tanto España como Chile incluyeron modificaciones en sus sistemas previsionales en el marco de las iniciativas de reforma.
Las reformas generaron avances en la regulación de nuevas actividades, inclusión y convenios de trabajo entre otros puntos. "Las tendencias más importantes de las corrientes reguladoras contemporáneas se desenvuelven en el terreno de la negociación salarial (centralización de la negociación colectiva, impulso de la determinación administrativa y colectiva del salario mínimo), de las garantías a la estabilidad del empleo (recalibración del contrato indefinido y nuevos procedimientos para sostener el trabajo en empresas o sectores en crisis).
A eso sumaron el "fortalecimiento del actor sindical (su rol en la negociación colectiva y protecciones contra ataques arbitrarios) y el despliegue de nuevos derechos individuales (trabajadores de plataforma, autónomos, limitaciones de la jornada, contratos de formación con garantías)", enfatizaron.
El ajuste real sigue en lo que va de febrero: cuánto cae el gasto y en qué sectores
Entre las conclusiones, los especialistas de Fundar sostienen que "el éxito de la aprobación de las reformas y, en su caso, de su implementación depende en mayor o menor medida del margen de utilización y de la fortaleza del diálogo social", una estrategia que contrasta con la vía por la que optó el Gobierno libertario con aliados del PRO.
El informe completo: