Nearshoring y el financiamiento urbano

El fenómeno del nearshoring, el cualconlleva la relocalización de la producción a un país cercano al país deconsumo, viene ganando fuerza, enparticular a partir de la pandemia porcovid-19. Para Latinoamérica y el Caribe (LAC),este fenómeno representa una gran oportunidad de desarrollo económico.De acuerdo conel Banco Interamericano de Desarrollo (BID),LAC podría sumar a sus exportaciones 78 milmillones de dólares (mdd) gracias al nearshoring a corto y mediano plazo. Es de resaltar queMéxico encabeza la lista de países en la regióncon mayores oportunidades de incrementode exportaciones por el nearshoring con unmonto de 35 mil mdd. En consecuencia, existegran interés en concretar las oportunidadesde nearshoring en la región. Para tal tarea, escrucial considerar el contexto urbano en el quepotencialmente puede materializarse, valorando tanto los retos como las oportunidadesque implica para el desarrollo económico ymás ampliamente para el logro de ciudadessustentables en LAC.Actualmente, la región presenta un contexto urbano marcado por cinco principales retos.Primero, un modelo de urbanización dispersoy en muchos casos poco denso, principalmenteimpulsado por desarrolladores privados, autoproducción (formal e informal) y viviendasocial pública y subsidiada. Este modelo haincentivado el desarrollo de barrios desconectados de fuentes de empleo y con accesolimitado a servicios públicos e infraestructura,incluyendo transporte.Segundo, un mercadoformal de vivienda limitado para atender lademanda y un modelo de producción públicade vivienda de gran escala y de baja densidadlocalizado principalmente en las periferias,agravando las desigualdades socio-espacialesexistentes. Al desafío de la vivienda y la urbanización de las periferias, se suma el reto asociadoa los cambios de composición de los hogares, ysus necesidades, en particular con respecto alenvejecimiento de la población y los cambiosen los flujos migratorios.Tercero, la persistencia de la informalidadurbana. Actualmente, se estima que 120 millones de personas, esto es, 21 por ciento de la población dela región LAC, vive en condiciones precariasy de exclusión, sin posibilidad de acceder alas oportunidades que ofrece la urbanización.Cuarto, vulnerabilidad climática. De acuerdocon la Comisión Económica para AméricaLatina y el Caribe (CEPAL), LAC es altamentevulnerable a los efectos del cambio climáticodebido a varios factores, incluyendo geografíay clima, condiciones socioeconómicas, y configuración de los marcos institucionales. Más aún,esta vulnerabilidad no se distribuye de maneraequitativa, sino que afecta en particular a losasentamientos urbanos precarios.Por último,capacidad fiscal limitada y la dependencia de losgobiernos subnacionales de las transferenciasde los gobiernos nacionales. Como consecuencia, los gobiernos locales y regionales tienenpoca capacidad para enfrentar esos retos.En este contexto, la materialización delnearshoring tiene implicaciones importantespara el futuro de nuestras ciudades. Por unlado, sabemos que va a contribuir al aumentodel valor del suelo urbano (existen ya indiciosen México), encareciendo en el precio de lavivienda, en particular, de la vivienda social. Eneste sentido, el nearshoring puede incentivar labúsqueda de suelo para vivienda (tanto formalcomo informal) cada vez más lejos de las fuentesde empleo, servicios públicos e infraestructura,promoviendo aún más el modelo de urbanización disperso y poco denso, incentivandoel crecimiento de zonas periféricas precarias,y elevando el número de personas viviendo encondiciones de informalidad.Por otro lado,para concretar las oportunidades de nearshoring se requiere garantizar infraestructuracomo carreteras, puertos y aeropuertos; asícomo energía y recursos naturales como el agua.La satisfacción de estas necesidades podríaagravar la vulnerabilidad ante la mutación climática actual y poner en riesgo los avances enmateria de acción climática.Por todo esto, es importante que avancemosen instrumentos y mecanismos que permitanguiar la concreción de las oportunidades delnearshoring en las ciudades mexicanas y el restode la región. En este sentido, es vital impulsarprocesos de planeación urbana como eje estructurante para la gestión del suelo basado en lafunción social y ecológica de este; y articularla planeación urbana y la acción climática(mitigación y adaptación). Es de resaltar que elnearshoring no solo conlleva retos sino tambiénoportunidades. Una de ellas es la posibilidadque se abre en materia de financiación urbana.En línea con esto, es vital considerar el financiamiento a base de suelo para la provisión deservicios públicos y la infraestructura urbana,atendiendo a las necesidades de integrar losproyectos de vivienda social y de mejoramientointegral de asentamientos precarios.Indudablemente, el nearshoring representaun potencial de desarrollo económico; no obstante, su concreción puede complicar y agravarlos retos urbanos que enfrentan las ciudadesen México y el resto de la región. Por tanto, serequiere reflexionar y avanzar en materia deplaneación y políticas de suelo para mejor guiarla concreción del nearshoring en las ciudadesy los territorios, logrando una mejor calidadde vida en las ciudades, en particular en losasentamientos precarios, y así transitar haciaun desarrollo sustentable y justo en la región.DJR