Внеплановый рост тарифов увеличит долги населения за ЖКУ

Меньше чем через месяц в России вновь поднимут тарифы на ЖКУ. Это будет уже второе за год внеплановое…

Меньше чем через месяц в России вновь поднимут тарифы на ЖКУ.

Это будет уже второе за год внеплановое повышение с максимальным ростом до 13,5 процента. Эксперты бьют тревогу: в этом году произошёл рекордный скачок задолженности за услуги ЖКХ, и решение федеральных властей может загнать население в ещё большую долговую яму. У неплатёжеспособных граждан всё чаще будут отключать свет и воду, платёжеспособные начнут выражать недовольство.

С 1 декабря в России подорожают газ, отопление, электричество, водоотведение, подача горячей и холодной воды, вывоз мусора. Индексация составит в среднем 9 процентов, однако в некоторых регионах может превысить 13 процентов. Это разрешает соответствующее постановление Правительства, согласно которому рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги на местах может быть на 50 процентов выше принятой на федеральном уровне средней величины.

– 50 процентов от 9 процентов – это 4,5 процента, то есть реальная возможная индексация в регионах составит 13,5 процента. Любой регион сможет повысить на 13,5 процента, для этого по закону не нужны никакие дополнительные согласования, достаточно решения местных властей, – комментирует «Октагону» лидер общероссийского движения «Народный жилищный инспектор» Сергей Креков.

На протяжении многих лет тарифы на ЖКУ росли раз в год – в середине лета. Последний раз индексацию в России проводили 1 июля этого года – тогда тарифы выросли в среднем на 4 процента по стране.

Максимальное повышение произошло в Чечне, где индекс был установлен на уровне 6,5 процента, минимальное – в Свердловской области – 2,9 процента.

По заверениям Минэкономразвития РФ, в 2023 году индексация проводиться не будет. В ведомстве обещают, что следующее повышение тарифов произойдёт только 1 июля 2024 года. Однако эксперты отмечают, что нарушение установленного порядка может повториться в любой момент.

– Закон позволяет Правительству РФ устанавливать конкретные даты и порядок повышения тарифов, чем сейчас власти и воспользовались. И гарантировать, что не произойдёт третьего за год повышения или что тариф не вырастет в следующий раз на 50 процентов, никто не может, – поясняет председатель правления Союза жилищных организаций Москвы, член комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Константин Крохин.

Опрошенные изданием эксперты сходятся во мнении, что новое повышение тарифов на небывалую прежде величину – 9 процентов – говорит о нарастающих проблемах в сфере ЖКХ. Главной из них стало увеличение задолженности населения за коммунальные услуги.

В Минэкономразвития внеплановое повышение объяснили необходимостью обеспечивать бесперебойную работу и развивать инфраструктуру ЖКХ: обновлять теплотрассы, ремонтировать водопроводы и другие сети. Ежегодно в России происходит от 80 до 100 тыс. аварий в коммунальной сфере, основная часть которых – на системах водоснабжения. Только с начала осени этого года было зафиксировано 14,5 тыс. инцидентов, заявил на всероссийском совещании замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алексей Ересько.

По данным Росстата, в стране нужно заменить почти треть тепловых сетей, 43,5 процента водопроводных сетей, 45,6 процента канализационных сетей. На модернизацию системы ЖКХ в бюджете на 2023–2025 годы заложено 280 млрд рублей. «Дополнительно рассчитывается привлечь такой же объём внебюджетных инвестиций», – уточнял вице-премьер Марат Хуснуллин.

Благодаря внеплановому повышению тарифов к 7 июля 2023 года удастся собрать почти всю необходимую для модернизации системы ЖКХ сумму, подсчитал Константин Крохин.

Но неизвестно, на какие именно цели будут направлены эти средства. По словам Константина Крохина, нигде не прописано, что деньги пойдут «на благоустройство, повышение качества обслуживания, ремонт труб и так далее».

Власти в регионах также отмечают непрозрачность готовящегося повышения тарифов. Депутат Законодательного собрания Приморского края Надежда Телелюева подтверждает, что действующие тарифы недостаточны для содержания и ремонта старого жилого фонда, но в то же время указывает на необходимость предъявить документальное подтверждение расходов.

– Индексация тарифов на электричество, тепло, холодное и горячее водоснабжение, вывоз ТКО – это отдельная история, по которой заявлено, что повышение направлено на стабильную работу и модернизацию сетей. Отражение этих поступлений хотелось бы увидеть в бюджете или в увеличении количества отремонтированных за год сетей, в противном случае это выглядит как повышение ради повышения, – говорит Надежда Телелюева.

Однако надеяться на то, что собранные «сверху» средства действительно пойдут на улучшение инфраструктуры ЖКХ, бессмысленно, считает Сергей Креков. Реальная причина экстренного повышения тарифов, по его мнению, кроется в огромном кассовом разрыве, который образовался у ресурсоснабжающих организаций (РСО) из-за накопившихся долгов населения. Стандартная модель пополнения оборотных средств РСО в российском ЖКХ – увеличение тарифов.

По итогам первого полугодия 2022 года долги россиян за ЖКУ по сравнению с аналогичным периодом 2021 года выросли на рекордные 7,6 процента (56,6 млрд рублей), подсчитали в Росстате. Общая сумма задолженности составила 804,6 млрд рублей. При этом долги перед РСО увеличились на 11 процентов, перед управляющими компаниями – на 3 процента.

– Мы вошли в непростую экономическую ситуацию ещё в пандемию, однако в отличие от её начала у населения уже нет «жировых запасов», которые можно проедать, – объясняет Сергей Креков.

Падение реальных доходов населения ведёт к тому, что люди начинают кредитоваться за счёт ЖКХ: вместо оплаты коммунальных услуг покупают продукты, лекарства и так далее. Наличие такой тенденции подтверждают в регионах.

– В одном из многоквартирных домов уже почти 20 процентов квартир стали должниками, притом что проживают в них благополучные жильцы. Но сейчас у них сложности на работе – им задерживают заработную плату, а в результате люди не могут вовремя заплатить по счетам. И такой дом в моём округе далеко не единственный, – сообщила «Октагону» депутат Хабаровской городской думы Мария Огненная.

В Санкт-Петербурге эксперты в сфере ЖКХ называют повышение тарифов мерой «беспрецедентной, излишней и антисоциальной», уточняя, что оно приведёт к ещё большему росту задолженности.

– В условиях социально-экономического кризиса, продолжающегося неолиберального экономического курса и санкций со стороны так называемых недружественных стран реальные доходы граждан сокращаются. Деньги они тратят в первую очередь на продукты питания, на еду, – говорит представитель петербургского Движения гражданских инициатив, политолог Владимир Соловейчик.

Само по себе увеличение тарифов не преследует целей модернизации, перехода на новые технологии повышения энергоэффективности, проведения программ в сфере ЖКХ, а направлено именно на компенсацию выпадающих за счёт неплатежей доходов, чтобы обеспечивать платежи, необходимые для ведения деятельности, поясняет Сергей Креков. Это подтверждается и уровнем индексации тарифов прошлых лет, когда в среднем он составлял 4 процента, что соответствовало темпам роста задолженности за услуги ЖКХ.

– В итоге возникает ситуация, в которой за тех, кто не платит, платят те, кто платит. То есть платёжеспособное население нагромождают новыми увеличенными тарифами, в то же время продолжая вгонять тех, кто не имеет возможности оплачивать ЖКУ, в ещё большие долги. На низких темпах роста задолженности это незаметно, но чем сильнее разгоняемся, тем очевиднее будет связь, – отмечает собеседник издания. Как только вновь поднимутся тарифы на ЖКУ, тотчас увеличится доля неплатежей. Это «бег по кругу», говорит он.

С 1 января россиян также ждёт повышение платы за капремонт.

– Минстрой ещё в прошлом году сказал: «Выросли цены на стройматериалы, поэтому нет проблем – индексируйте на 20–30 процентов». Так что мы можем ожидать резкого роста платы за капремонт. А ведь в некоторых регионах, например в Москве, она может достигать 30–40 процентов от всех коммунальных платежей, – уточняет Сергей Креков.

Власти Санкт-Петербурга планируют поднять взносы за капитальный ремонт почти на рубль с каждого квадратного метра. Предполагается, что больше всего будут платить жильцы домов дореволюционной постройки с лифтами и новостроек. С них планируют взимать по 12,99 рубля за квадратный метр. Сейчас эта категория собственников платит по 12 рублей. Документ находится на стадии антикоррупционной экспертизы.

Кроме того, с 1 января россияне начнут платить за энергоресурсы, потраченные на общедомовые нужды, по новым правилам.

В домах, где установлены общедомовые приборы учёта (а таких большинство), плата будет начисляться исходя из показаний счётчиков. И если пока разницу между объёмом реально потреблённых ресурсов и нормативами покрывают управляющие компании, то с начала следующего года эта обязанность ляжет на плечи жильцов. Если дом в целом тратит ресурсов больше, чем предполагает принятый норматив, жителям придётся доплачивать.

– Основная часть затрат на общедомовые нужды – отопление, поэтому введение нового порядка начислений зимой вкупе с декабрьским повышением приведёт к такому росту платежей, что добьёт население окончательно, – прогнозирует Сергей Креков.

Специалисты уверены: если оставить ситуацию как есть, долги продолжат увеличиваться, что приведёт к постепенному отключению от ресурсов и выселению из жилья неплатёжеспособных граждан, а также к росту недовольства со стороны тех, кто пока ещё может платить и вынужден отдавать всё большие и большие суммы.

Корни всех проблем в сфере ЖКХ лежат в монополизации рынка, говорит Константин Крохин. Он приводит в качестве примера тот факт, что в большинстве регионов на все города работает один поставщик ресурсов:

– Это очень богатые компании, которые творят что хотят, и даже ФАС не имеет возможности заставить их эффективно работать. Система направлена на то, чтобы максимально осваивать бюджет, а не делать эффективно раз и навсегда. Монополисты, которые реально управляют, не заинтересованы в эффективности – им хорошо, чтобы потребители платили за потерю тепла, чтобы каждый год рос тариф, поэтому и звучат постоянно разговоры о том, что «не хватает денег».

Другие эксперты предлагают поддержать предприятия и за счёт бюджетных средств снять потенциальную нагрузку с населения.

В частности, по мнению Владимира Соловейчика, можно было бы перераспределить на эти цели деньги из адресных инновационных программ поддержки и доходной статьи местных бюджетов. Сергей Креков же предлагает легализовать действующий негласный рынок долгов, отдав надзор за ним государству.

– У нас официально запрещено продавать долги по ЖКХ, поэтому сделки оформляются как договоры юридического консультирования. Нанимается компания, которой не платятся деньги за взыскание долгов, но в случае выплат она получает процентное вознаграждение. Государство может предложить вместо этого приносить долг ему, подтверждая его документально, и оплачивать, допустим, половину, – поясняет эксперт.

Таким образом, полагает он, можно сократить накопленные 1,4 млрд рублей долга как минимум наполовину. Это позволит «расшить долги» и начать решать проблему комплексно и системно. Пока же, считает Сергей Креков, отношения населения и государства напоминают позднесоветский период, который хорошо охарактеризовал Михаил Жванецкий: «Государство делает вид, что платит. Человек делает вид, что работает». Так будет, по мнению собеседника, и с платёжной дисциплиной в сфере ЖКХ.

Фото: Новый Взгляд

Анна Котолуп, Анастасия Ярошенко, Алексей Зарайский, Анастасия Ермакова

“Октагон”