Депутаты рассмотрели итоги работы Думы по реализации Послания Президента страны В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации

2 марта председатель Брянской областной Думы провел внеочередное заседание Совета Брянской областной Думы.

Заседание было посвящено исполнению плана мероприятий Брянской областной Думы по реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации за минувший год.

Предваряя основной доклад Владимир Попков, в частности, отметил: «Проделана серьезная работа по основным направлениям деятельности законодательного собрания. Отмечу лишь некоторые.

В рамках исполнения плана Думой принято большое количество законов. Законы направлены на защиту прав обманутых дольщиков, развитие системы образования, региональной медицины, повышение эффективности социальной помощи различным категориям населения.

Велась работа, направленная на расширение поддержки малого и среднего бизнеса, на развитие агропромышленного комплекса.

Решаются вопросы модернизации жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства городов и населенных пунктов, развития общественной инфраструктуры.

Активно велась работа по улучшению качества жизни граждан, поддержке семей с детьми. Это соответствует задачам, которые обозначил Президент в  Послании.

Так, в Брянской области региональный материнский капитал уже увеличен в два раза - до 200 тыс. рублей, выплата при рождении двойни равна 400 тысячам руб. Родители тройни получают 1,2 млн. рублей.

Теперь областной материнский капитал можно использовать и на ремонт жилых помещений, подведение коммуникаций к жилью, установку внутридомовых приборов учета.

В 10 раз, с 1 до 10 тысяч рублей, увеличилось пособие на рождение ребенка, выплачиваемое из средств областного бюджета, в 5 раз, с 2 до 10 тысяч рублей, выросло дополнительное пособие при рождении ребенка в многодетной семье. В 5 раз выросло пособие к началу учебного года для учащихся из многодетных и малообеспеченных семей.

Президент призвал немедленно заняться решением жилищной проблемы врачей. Брянская область стала первым регионом, где с 2018 года уже активно реализуется программа по обеспечению жильем молодых врачей. На эти цели на три года выделен 1 млрд. рублей из областного бюджета.

В 2018 году в восьми муниципальных районах приобретена 41 квартира, в 2019 году — 178 квартир. И мы уже видим результат работы: к нам в область едут работать квалифицированные специалисты из других регионов, чтобы работать на благо наших жителей!

Президент поручил обеспечить бесплатным горячим питанием всех учеников с первого по четвертый классы, и на эти цели будут выделяться средства из федерального, регионального и местного бюджетов, это тоже важная мера поддержки, чтобы не было расслоения в обществе, чтобы все дети получали горячее питание.

Владимир Владимирович Путин отметил, что уровень младенческой смертности в России достиг исторического минимума. В Брянской области также отмечается устойчивая тенденция снижения младенческой смертности. По итогам 2019 года этот показатель по области составил 3,4 на тысячу родившихся, а в Брянском перинатальном центре - 1,6. В регионе уже достигнут самый низкий показатель по России, даже ниже планового показателя 2024 года.

Особое внимание в Послании уделялось развитию первичного звена здравоохранения. В Брянской области принята программа по капитальному ремонту ФАПов, 133,8 млн. рублей выделено на 2020 год и на эти средства будут отремонтированы 94 фельдшерско-акушерских пункта.

Кроме того, запланированы средства из областного бюджета на капитальный ремонт шести учреждений здравоохранения в регионе с полной модернизацией.

Нам предстоит огромный объем работы, и я прошу вас активно в нее включиться».

С докладом об итогах исполнения плана по реализации отдельных положений Послания Президента Российской за 2019 год выступил заместитель руководителя аппарата - начальник организационного управления Брянской областной Думы Николай Хлистунов.

Работая над планом Брянской областной Думы по реализации положений Послания Президента, руководство Думы, председатели комитетов, депутаты и аппарат Думы исходили из того, что данная работа   является приоритетным направлением в деятельности органов законодательной власти и должна проводиться в тесном взаимодействии с федеральными, региональными исполнительными органами и органами местного самоуправления.

Одна из главных задач, которая стоит перед региональным законодательным органом – это разработка и принятие законов, направленных на законодательное обеспечение положений Послания Президента РФ на территории Брянской области.

В результате совместной работы с Губернатором Брянской области Александром Васильевичем Богомазом, региональным Правительством,  Прокуратурой Брянской области, региональным Управлением Министерства юстиции, Избирательной комиссией Брянской области и Контрольно–счетной палатой области депутатами Брянской областной Думы в рамках реализации Послания Президента было принято 99 Законов Брянской области, что составляет порядка 70%  от всех принятых в 2019 году законов.

Наибольшее количество законов – 22 внесено на рассмотрение  областной Думыпостояннымкомитетом по вопросам социальной политики и здравоохранения. И это закономерно, т.к. вопросам демографии, поддержки семей с детьми, борьбы с бедностью, развитию здравоохранения и другим важным социальным вопросам В.В.Путин в Послании уделил особое внимание.

В целях исполнения Плана мероприятий по реализации положений Послания Президента комитетом по вопросам социальной политики и здравоохранения было подготовлено и рассмотрено 60 вопросов, связанных с совершенствованием системы медицинского обслуживания, охраны материнства и детства, защиты прав детей-сирот, социального обслуживания населения региона.

55 раз заслушивались на комитете члены Правительства Брянской области с информацией о состоянии демографической ситуации в регионе, о повышении оплаты труда работников учреждений здравоохранения области и обеспеченности их медицинскими кадрами, о совершенствовании системы социального обслуживания населения в регионе, о доступности высокотехнологичной медицинской помощи, о паллиативной помощи в регионе, о развитии социального контракта в регионе и о ходе обновления  в учреждениях здравоохранения парка спецавтотранспорта.

Главное внимание было уделено вопросу исполнения на территории Брянской области Национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение».  В ходе проведения выездных совещаний в муниципальных образованиях  комитет осуществлял контроль за строительством и ремонтом строящихся и реконструирующихся объектов здравоохранения Брянской области.

Так, например, одним из крупнейших объектов здравоохранения, строительство которого было завершено в 2019 году – это новое задание поликлиники в н.п.Супонево Брянского района.

440 вопросов было рассмотрено на заседаниях постоянных комитетов областной Думы в ходе реализации положений Послания Президента в 2019 году.

На заседаниях Комитета по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности в 2019 году было рассмотрено 86 вопросов. Комитетом было внесено на рассмотрение областной Думы 13 проектов законов Брянской области.

На постоянном контроле находились вопросы развития промышленного производства в регионе, реализации закона «О промышленной политике в Брянской области» Неоднократно вносились изменения в региональное законодательство, способствующие поддержке  и развитию отрасли.

12 июня 2019 года данной теме было посвящено выездное заседание комитета в г.Клинцы с посещением одного из динамично развивающихся предприятий Брянщины - «Клинцовского автокранового завода».

На особом контроле находятся вопросы, связанные с решением проблем «обманутых дольщиков».

Инвестиционная политика, состояние дел в ЖКХ, дорожное строительство, региональная программа капремонта многоквартирных домов, формирование современной городской среды, перспективы развития аэропорта «Брянск», развитие малого и среднего бизнеса, реализация Закона «О транспортном обслуживании населения Брянской области» и многие другие вопросы являлись неотъемлемой частью повесток заседания постоянного комитета.

Комитетом был осуществлен контроль за ходом исполнения 17 государственных программ и подпрограмм.

Реализация 7 национальных и 15 региональных проектов были постоянными вопросами рассмотрения на заседаниях комитета по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности.

Следующее  важнейшее направление работы Думы – контроль за  исполнением законов Брянской области. 

В рамках реализации положений Послания Президента постоянными комитетами Областной Думы был рассмотрен ход исполнения 36 действующих Законов Брянской области.

Комитетом по бюджету, налогам и экономической политике рассматривалась реализация 10-ти Законов Брянской области.

48 раз комитетом заслушивалась и анализировалась информация членов Правительства области.  Это вопросы, связанные с принятием бюджета Брянской области, прогнозом социально-экономического развития области, с развитием налогового законодательства региона, с деятельностью  фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, микрокредитных организаций по сопровождению инвестиционных проектов, рассмотрением отчетов департамента финансов Брянской области об исполнении бюджета и др.

Комитетом в ходе исполнения Плана было внесено на рассмотрение областной Думы и приняты 20 Законов Брянской области.

Совместно с Правительством Брянской области 20 ноября 2019 года комитетом организованы и проведены публичные слушания по проекту закона Брянской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и прогнозу социально-экономического развития Брянской области на период до 2024 года.

72 вопроса было рассмотрено комитетом по бюджету, налогам и экономической политике в рамках реализации положений Послания Президента, в т.ч. о ходе реализации регионального проекта «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства» в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

364 раза в ходе исполнения Плана мероприятий Думы по реализации положений Послания Президента на заседаниях постоянных комитетов областной Думы заслушивалась и анализировалась информация членов Правительства Брянской области.

Постоянным комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту на своих заседаниях 73 раза заслушивалась и анализировалась информация членов Правительства области.  Это такие вопросы как: реализация регионального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» и регионального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование», реализация майских указов Президента РФ В.В.Путина в части оплаты труда работников отрасли физической культуры и спорта Брянской области, о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации от 23 августа 2017 года в части, касающейся создания региональных ресурсных центров по обучению добровольцев (волонтеров) поиску пропавших людей», об  участии молодежи Брянской области в региональных и федеральных общественно-значимых проектах, о поддержке творческой и одаренной молодежи и многие др.

В рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» нацпроекта «Демография» на постоянном контроле комитета находится вопрос об исполнении Закона «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области» и исполнение майских указов 2012 года в части, касающейся развития физической культуры и спорта.

В мае 2019 года данной теме было посвящено выездное заседание комитета в Погарском районе.

Кроме того, в рамках Послания было проведено 6 круглых столов и семинаров.

Комитет совместно с органами исполнительной власти осуществлял контроль за ходом строительства новых спортивных объектов в регионе.

В 2019 году согласно Плану мероприятий по реализации Послания Президента комитетом совместно с Молодежным парламентом Брянской области, Собранием молодых  депутатов, были проведены ряд мероприятий, в т.ч. парламентские слушания по Стратегии развития молодежной интеграции Союзного государства России и Беларуси.

А 28 ноября 2019 года был организован и проведен форум: «Активная молодежь Брянщины». На 6-ти площадках форума собралось порядка 400-от участников, которые обсудили вопросы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, здорового образа жизни, развития добровольчества и волонтерства, поддержки социальных инициатив молодежи, деятельности Молодежных советов, международного сотрудничества и др.

Не менее значимое направление в Плане занимает контроль за исполнением региональных государственных программ.

Исполнение 50-ти региональных государственных программ и подпрограмм было рассмотрено на заседаниях постоянных комитетов областной Думы. 

Комитетом по проблемам последствий чернобыльской катастрофы и экологии в ходе заседаний было рассмотрено исполнение 6 региональных государственных программ.

Из Послания в Послание Президент РФ В.В.Путин тему экологической безопасности ставит как одну из самых ключевых и значимых.

В целях реализации положений Послания и национального проекта  «Экология» депутатами постоянного комитета по проблемам последствий чернобыльской катастрофы и экологии было рассмотрено 38 основных вопросов, проведено 59 мероприятий совместно с исполнительными органами государственной власти Брянской области, федеральными органами, в т.ч. прошло выездное заседание комитета в Навлинском районе, было внесено в повестку Думы 4 проекта закона.

15 марта 2019 года комитетом было проведено выездное совещание на полигоне в пгт Б.Полпино по вопросу «Об организации процесса сортировки ТКО на территории полигона птг Большое Полпино».

А 19 ноября 2019 года состоялось выездное рабочее совещание в г.Жуковка и в пос. Мичуринский по вопросу реализации на территории Брянской области регионального проекта «Чистая страна» в рамках национального проекта «Экология» в части рекультивации объекта (карьера) твердых бытовых отходов в г.Жуковке Брянской области и рекультивации Мичуринского полигона твердых коммунальных отходов в Брянском районе.

Послание Президента Федеральному Собранию РФ предполагает актуализацию и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы региона. Без этого невозможно реализовать намеченные задачи.

Из 99 принятых в ходе реализации  Послания законов Брянской области 37 проектов законов внесены в областную Думу в порядке законодательных инициатив постоянных комитетов областной Думы.

Постоянным комитетом по законодательству и местному самоуправлению в ходе исполнения Плана мероприятий было разработано и внесено в областную Думу в порядке законодательной инициативы комитета  8  проектов законов. 

В ходе исполнения Плана мероприятий комитетом по законодательству и местному самоуправлению внесено в повестку заседаний областной Думы 21 проект законов, рассмотрено 44 вопроса, 24 раза заслушивалась и анализировалась информация членов Правительства Брянской области.

Во исполнение положений Послания Президента в рамках национального проекта «Цифровая экономика» на заседании постоянного комитета в апреле 2019 года рассмотрен вопрос «О ходе реализации на территории Брянской области региональных проектов: «Информационная безопасность», «Цифровое государственное управление» и «Нормативное регулирование цифровой среды».

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» рассмотрен вопрос «О ходе реализации на территории Брянской области регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и определены мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения.

В результате мониторинга федерального законодательства комитетом были внесены изменения в избирательное законодательство региона.

Разработка и эффективное применение областных законов невозможны без тесной связи с федеральной нормативно правовой  базой.

В ходе исполнения плана мероприятий работа по мониторингу федеральных законов комитетами, правовым управлением Думы  велась постоянно. 183 федеральных закона были подвергнуты такому мониторингу.

Так, комитет по образованию, науке, культуре и СМИ для разработки региональной нормативно-правовой базы провел мониторинг  39 федеральных законов, который касался законодательства  об образовании, об объектах культурного наследия, о государственной поддержке организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи, о музейном деле и многих других.

В части исполнения положений Послания Президента Российской Федерации вопросы строительства новых школ, детских садов-яслей, ремонтов спортивных залов, сельских Домов культуры,  находились на постоянном контроле комитета.

В рамках нацпроекта «Образование» и «Культура» комитетом совместно с органами исполнительной власти в 2019 году осуществлялся контроль за ходом строительства и сдачи в эксплуатацию крупных образовательных организаций и учреждений культуры в регионе.

На заседаниях комитета рассмотрено 40 вопросов, в т.ч. и исполнение 5 государственных программ.  Было запланировано и исполнено  51 мероприятие.

Состоялось выездное заседание постоянного комитета в г. Клинцы по вопросу обеспечения безопасности общеобразовательных организаций.

Вопросы о реализации региональных проектов в рамках национальных проектов «Образование», «Наука» и «Культура» в 2019 году рассматривались комитетом неоднократно.

В области уже четыре года работают Центры технического образования (ЦТО) на базе учебных заведений районов города Брянска, Новозыбкова, Унечи, Клинцов, Жуковки, Дятьково, Карачева и Брянского района. 

Комитет в течение года регулярно проводил заседания Общественного совета Центров технического образования, где рассматривались актуальные проблемы работы ЦТО.  На 1 сентября 2019 года в созданных 11 ЦТО обучается 2736 учащихся.

И как продолжение темы, комитетом совместно с региональным Правительством в рамках нацпроекта «Образование» велась работа по созданию в регионе детского технопарка.  Итогом такой  работы стала церемония торжественного открытия 19 декабря 2019 года в г.Брянске детского технопарка «Кванториум».

В созданном новом учреждении дополнительного образования – детском технопарке «Кванториум» образовательная деятельность осуществляется в квантумах, которые оснащены высокотехнологичным оборудованием, нацелены на подготовку новых высококвалифицированных инженерных кадров, разработку, тестирование и внедрение инновационных технологий и идей.

В ходе исполнения Плана мероприятий областной Думы по реализации положений Послания Президента 5 постоянных комитетов областной Думы провели выездные заседания в муниципальных образованиях региона. Данную практику необходимо расширять, т.к. такие выезды в муниципалитеты дают возможность непосредственно ознакомиться с состоянием дел на местах.

Так, Комитет по аграрной политике и природопользованию 9 июня 2019 года провел выездное заседание в Трубчевском районе,  где одним из основных  вопросов повестки был – «Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственного производства в Трубчевском районе». Депутаты и приглашенные  в ходе работы посетили «Трубчевский молочный комбинат», который представляет собой успешно развивающийся перерабатывающий комплекс.

В рамках повестки выездного заседания депутаты обсудили еще один очень важный вопрос. Это вопрос – о разработке программы «Комплексное развитие сельских территорий Брянской области». В мае 2019 года Правительством РФ утверждена федеральная программа комплексного развития сельских территорий на 2020-2025 годы. Средства по этой программе будут выделяться регионам на строительство жилья в сельской местности, обновление инфраструктуры, развитие рынка труда.

В течение 2019 года председатель Думы В.И.Попков нацеливал депутатов, представителей исполнительной власти и руководство муниципалитетов на активное участие в работе по реализации данной программы. Депутаты в ходе заседания выездного комитета высказали в адрес ответственных ведомств ряд рекомендаций по расширению числа участников данной программы.

Депутатами комитета было рассмотрено и внесено в повестку заседания Думы 8 проектов законов, из них 4 – в порядке законодательной инициативы комитета, приняли участие в 25 мероприятиях проведенных исполнительными органами государственной власти Брянской области, федеральными органами.

Вопросы сохранения лесов в рамках нацпроекта «Экология», экспорт продукции АПК нацпроета «Международная кооперация и экспорт» являлись неотъемлемой частью повесток заседания комитета. 

Постоянные комитеты областной Думы в ходе работы по исполнению Плана мероприятий областной Думы по реализации положений Послания Президента продолжили тесное сотрудничество с  Контрольно-счетной палатой Брянской области.

И если в 2018 году в рамках реализации положений Послания Президента информация Контрольно-счетной палаты Брянской области о проведенных  ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях заслушивалась на заседаниях постоянных комитетов областной Думы 12 раз, то в течение 2019 года –  21 раз.

В рамках исполнения положений Послания Президента работает Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Брянской области, который возглавляет председатель Брянской областной Думы В.И. Попков.

В 2019 году состоялись заседания Совета, на которых особое внимание уделялось вопросам исполнения плана мероприятий Брянской областной Думы и представительных органов муниципальных образований по реализации Послания Президента РФ В.В. Путина,  анализировался ход исполнения национальных проектов. Рассматривались вопросы инициативного бюджетирования.

Отдельной темой являлись вопросы освоения федеральных средств, выделенных на ремонт сельских домов культуры, спортивных залов в сельских школах,  дворовых территорий и парков в муниципальных образованиях области.

22 марта 2019 года Брянская область, как один из наиболее динамично развивающихся регионов России, впервые была выбрана площадкой для проведения мероприятий в рамках Совета законодателей Центрального федерального округа Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Одним из основных вопросов повестки дня а стало обсуждение хода реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Председатель Брянской областной Думы В.И. Попков проинформировал участников заседания о брянском опыте работы в рамках данного национального проекта.

В подведении итогов работы Совета приняли участие полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Игорь Щёголев и Губернатор Брянской области Александр Богомаз.

Проведя анализ исполнения Плана мероприятий Брянской областной Думы по реализации положений Послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 20 февраля 2019  года, надо отметить, что структурными подразделениями областной Думы по итогам 2019 года запланированные в Плане мероприятия исполнены на 100%.

Было запланировано рассмотрение постоянными комитетами 287 вопросов и провести структурным подразделениям Думы 195 мероприятий, то по факту в 2019 году рассмотрено 440 вопросов и проведено 244 мероприятия.

План мероприятий Брянской областной Думы по реализации положений Послания исполнен  почти на 135 %.

Проведя анализ обращений граждан, поступающих в областную Думу, в том числе и в ходе личных приемов Председателя и заместителей председателя областной Думы, необходимо отметить, что в структуре в сравнении с 2017 годом в течение 2019 года в 2,5 раза сократилось количество обращений связанных с вопросами функционирования региональной системы образования и науки, в 3 раза сократилось число обращений граждан по проблемным вопросам деятельности системы здравоохранения Брянской области.

Значительно снизилась доля обращений (практически в 1,5 раза) по вопросам газификации, ремонта и эксплуатации дорог, транспортного обслуживания населения, обращений в которых граждане жалуются на несовершенство действующего законодательства, нарушения законности и правопорядка. 

Это свидетельствует об успешной деятельности регионального Правительства во главе с Губернатором А.В.Богомазом, о плотном их взаимодействии с федеральными структурами, с Брянской областной Думой, с муниципальными образованиями региона на пути реализации в Брянской области национальных и региональных проектов.