Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 22 по 28 августа 2016 года

Продолжилась работа по формированию институциональной среды в сфере долгосрочных инвестиций

За период с 22 по 28 августа 2016 года в России объявлено 38 концессионных конкурсов, 26 конкурсов завершено.

Почти все объявленные за прошедшую неделю конкурсы относятся к коммунальной сфере, при этом 17 конкурсов приходится на теплоснабжение, 17 — на водоснабжение и водоотведение, два конкурса объявлено в области обращения с отходами, один — в отношении объектов электроснабжения. Один конкурс объявлен в социальной сфере.

Среди объявленных конкурсов — 16 частных инициатив.  Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде -1,197 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 14 из 38 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций.

В рассматриваемом периоде объявлено три конкурса с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб.Это конкурс в отношении систем управления ТБО в Мостовском, Лабинском и Отрадненском районах Красноярского края объемом инвестиций 618,8 млн. руб. и сроком соглашения 25 лет, конкурс на реконструкцию системы теплоснабжения в г. Ясногорске Тульской области с объемом инвестиций 218,8 млн. руб. и сроком соглашения 17 лет, а также конкурс на строительство спортивного комплекса в г. Таганроге Ростовской области с объемом инвестиций 100 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 30 лет.

За период с 22 по 28 августа 2016 года было отменено четыре концессионных конкурса.

Так, конкурс в Красноярском крае в отношении объектов тепло- и водоснабжения и водоотведения отменен в связи тем, что по результатам рассмотрения представленного только одним участником конкурса конкурсного предложения концедентом не было принято решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения.

В Ростовской и Амурской областях конкурсы на модернизацию систем теплоснабжения отменены на основании постановлений органов местного самоуправления. Конкурс в Челябинской области в отношении объектов теплоснабжения отменен из-за несоответствия конкурсной документации законодательству.

За прошедшую неделю завершено 26 концессионных конкурсов, большинство из которых относятся к сфере ЖКХ, за исключением одного конкурса в сфере транспорта. Так, по конкурсу в Московской области на строительство автомобильной дороги в г. Наро-Фоминске, соединяющей автодорогу «Кубинка — Наро-Фоминск» и автодорогу «Наро-Фоминск — Новоникольское — Васильчиново», объявленному по инициативе частной стороны с объемом инвестиций 1,03 млрд. руб. и сроком соглашения 49 лет, не поступило заявок от других лиц.

Статус «не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников» получили 6 конкурсов.

Среди завершенных конкурсов 17 «не состоялись с единственным участником», два конкурса получили статус «состоявшиеся», решением конкурсной комиссий определены победители, с которыми будут заключены концессионные соглашения.

Общий объем завершенных конкурсов в рассматриваемом периоде — 1,06 млрд. руб.

За период с 22 по 28 августа 2016 года по ранее объявленным конкурсам произошли следующие изменения.

22 августа 2016 года опубликован протокол проведения предварительного отбора участников по конкурсу на право заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Башкортостан - нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал» («Восточный выезд»). Решением конкурсной комиссии допущены к участию в конкурсе и в соответствии с конкурсной документацией признаны участниками конкурса компании OOO «TexноPecypc» и ООО «Башкирская концессионная компания». Объем инвестиций по проекту составляет 15 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет.

24 августа 2016 года опубликован протокол вскрытия конвертов конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов газоснабжения г. Новосибирска. По истечении срока представления заявок на участие в конкурсе в конкурсную комиссию поступила одна заявка от ОАО «Городские газовые сети», в связи с чем конкурс был признан несостоявшимся. По результатам было принято решение рассмотреть единственную заявку на соответствие требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения. Объем инвестиций, необходимый на реконструкцию объектов газоснабжения г. Новосибирска, составит 102 млн. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет.

25 августа 2016 года опубликован протокол вскрытия конвертов с предложениями по конкурсу на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения г. Серова Свердловской области. Единственное предложение, представленное ООО «Ямалавтосервис», было признано соответствующим требованиям конкурсной документации. Объем инвестиций по проекту составит 258 млн. руб., срок концессионного соглашения — 13 лет.

За период с 22 по 28 августа 2016 года в двух субъектах Российской Федерации — в Оренбургской и Архангельской областях — утверждены перечни 32 объектов в 13 муниципальных образованиях, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В производственной зоне «Каменка» в Санкт-Петербурге на земельном участке площадью 11, 269 Га планируется построить инновационный газомоторный автобусный парк. Объем инвестиций составляет 5,1 млрд. руб., в том числе, для строительства автопарка — 796 млн рублей, для закупки 488 автобусов большой и средней вместимости — 4,3 млрд руб.

Также планируется создать линию скоростного трамвая по маршруту «Станция метро «Южная» — город Колпино» в Санкт-Петербурге. Объем инвестиций составит 12,8 млрд рублей, включая строительно-монтажные работы — 10,3 млрд. руб. и закупку подвижного состава– 2,5 млрд. руб.

За период с 15 по 21 августа 2016 года на рынке концессионных облигаций произошли следующие изменения.

22 августа 2016 года ООО «Тверская концессионная компания» определила процентные ставки купонов, подлежащих выплате за весь срок обращения облигаций. Всего будет выплачено 49 купонов на сумму 67 млрд. руб. Доход по 49 купону выплачивается одновременно с погашением номинальной стоимости облигаций в размере 8,5 млрд. руб.

23 августа 2016 года «Тверская концессионная компания» завершила размещение 850 тыс. облигаций серии 01 на сумму 8,5 млрд. руб. Организатором выпуска выступает «АЛОР ИНВЕСТ». Срок обращения выпуска — 49 лет (17 885 дней). Номинальная стоимость облигаций — 10 тыс. руб.

24 августа 2016 года в системе дополнительного раскрытия информации о реализации концессионных проектов ИНВЕСТИНФРА-ТОП db.investinfra.ru опубликованы мониторинги финансового состояния и реализации финансовых моделей концессионных проектов АО «Волга-Спорт» и ЗАО «Управление отходами-НН» за 2 кв. 2016 года.

За период с 22 по 28 августа 2016 года были приняты решения, а также прошли мероприятия и обсуждения в сфере организационно-правового регулирования рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру.

22 августа 2016 года состоялось заседание Совета по инвестициям при губернаторе Санкт-Петербурга, в рамках которого одобрена инициатива создания гостиничных объектов с использованием механизма концессии.

22 августа 2016 года Постановлением Правительства Москвы № 518-ПП утвержден порядок присвоения, подтверждения и прекращения статуса инвестиционного приоритетного проекта города.

Статус инвестиционного приоритетного проекта присваивается реализуемым на территории города инвестиционным проектам в отраслях экономической деятельности в сфере обрабатывающей промышленности, научных исследований и разработок, технических испытаний, исследований, анализа и сертификации, информации и связи, а также инвестиционным проектам, реализуемым по концессионным соглашениям, соглашениям о государственно-частном партнерстве, которые соответствуют установленным требованиям, а также целям и задачам государственных программ города.

23 августа 2016 года опубликованы Методические рекомендации по реализации проектов государственно-частного партнерства, подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации.

В рекомендациях представлен анализ существующей законодательной базы в сфере ГЧП и ключевых аспектов ее применения на всех этапах реализации проектов — начиная от его подготовки и заканчивая мониторингом соглашения.

В рекомендациях также приводятся практические примеры (лучшие практики), которые позволят более подробно разобраться в существующих подходах и проблемах структурирования соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений.

В сборник лучших практик включены, в частности, концессионные проекты по созданию Ледового дворца для игры в хоккей с мячом в Ульяновске и системы переработки и утилизации ТБО в Чувашской Республике. Концессионеры, реализующие данные проекты, — АО «Волга-Спорт» и ЗАО «Управление отходами» — являются участниками системы дополнительного раскрытия информации о реализации концессионных проектов ИНВЕСТИНФРА-ТОП db.investinfra.ru.

Участники ИНВЕСТИНФРА-ТОП приняли на себя добровольное обязательство по дополнительному раскрытию информации о концессионных проектах на протяжении всего срока реализации концессионных соглашений.

23 августа 2016 года Банк России опубликовал проект Положения, которое устанавливает новые требования по инвестированию средств пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами (НПФ) и управляющими компаниями (УК).

Документ, в частности, предусматривает дальнейшее сокращение вложений в банковские депозиты. Их максимальная доля должна будет снизиться к 1 июля 2018 года с 40 до 25%. Еще один важный шаг — отказ от ипотечных сертификатов участия (ИСУ) к 2019 году. Помимо ИСУ в те же сроки НПФ и УК предстоит исключить из портфелей облигации без кредитного рейтинга (за исключением концессионных бумаг).

В то же время фонды и управляющие компании получают возможность инвестирования в новые для них инструменты, что стимулирует дальнейшее развитие рынка.

23 августа 2016 года опубликовано постановление Правительства Российский Федерации № 822 от 19 августа 2016 года, которым Методика отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, дополнена правилами отбора инвестиционных проектов.

Установлены требования к инвестиционным проектам и их инициаторам, этапы процедуры отбора инвестиционных проектов и критерии такого отбора (объeм частных инвестиций, количество рабочих мест, объeм поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в период реализации инвестиционного проекта в течение 10 лет, добавленная стоимость, которая будет создана за второй год после выхода инвестиционного проекта на проектную мощность).

24 августа 2016 года Минэкономразвития России вынесло на обсуждение проект постановления Правительства Российской Федерации, которым вносятся изменения в Правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов.

26 августа 2016 года состоялось заседание президиума Государственного совета «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации», в рамках которого с докладом выступила Министр здравоохранения Вероника Скворцова. Она отметила, что износ материально-технической базы и моральное устаревание прежде всего сдерживают развитие санаторно-курортного комплекса и его конкурентность на международном рынке. Реконструкция и модернизация требуют вклада в один объект от 85 до 200 млн.руб. В этой связи министр здравоохранения считает необходимым стимулирование частных инвестиций в развитие санаторно-курортной сферы в рамках государственно-частного партнeрства, прежде всего, на основе концессионных соглашений.

За прошедшую неделю в ряде регионов были приняты нормативно-правовые акты по регулированию вопросов по подготовке и реализации концессионных соглашений и государственно-частных партнерств. Соответствующее законодательство было принято в Республике Северная Осетия — Алания, Смоленской области и Кабардино-Балкарской Республике.

26 августа 2016 года в Воронеже состоялся Координационный совет по муниципально-частному партнерству, в рамках которого было дано поручение главы города сформировать залоговый фонд имущества, за счет которого на дополнительную поддержку смогут претендовать проекты муниципально-частного партнерства (МЧП).

За период с 22 по 28 августа 2016 года состоялся ряд экспертных мероприятий в сфере пенсионных инвестиций и развития системы ГЧП.

25 августа 2016 года состоялся круглый стол на тему: «Законодательное регулирование накопительной пенсионной системы. Новые вызовы». Эксперты обсудили возможные варианты пенсионной реформы, которые должны сделать систему накоплений более прозрачной и понятной гражданам.

С 24-25 августа 2016 года в Туле состоялся Форум Центрального федерального округа по ГЧП, организаторами которого выступили Правительство Тульской области,

Корпорация развития Тульской области и Центр развития государственно-частного партнерства при поддержке Министерства экономического развития РФ и Агентства стратегических инициатив.

Участники форума обсудили инвестиционный потенциал и основные тенденции развития общественной инфраструктуры в ЦФО, основные факторы успешного запуска проектов ГЧП и меры, которые необходимо предпринять для стимулирования притока частных инвестиций. Также на Форуме с целью обмена передовым опытом были представлены лучшие практики реализации ГЧП-проектов в ЦФО.

С 25-28 августа 2016 года в Республике Карелия прошла VIII Конференция водоканалов России, организованная Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения (РАВВ) при поддержке Правительства Республики Карелия, компании «Российские коммунальные системы» и Высшей школы экономики.

Участники конференции обсудили государственную политику тарифного регулирования водоснабжения и водоотведения, проблемы разработки и утверждения инвестиционных программ, источники финансирования, повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

За рубежом продолжается практика реализации долгосрочных инвестиционных проектов при финансовом участии государства. Так, в рамках реализации национального инфраструктурного плана правительство Канады на прошедшей неделе продолжило заключение соглашений с отдельными провинциями страны.

23 августа 2016 года Правительство Канады подписало с провинцией Онтарио соглашение о предоставлении софинансирования для реализации инфраструктурных проектов в размере 2,3 млрд. долл.