Путь к автономии. 27 июля исполнилось 98 лет со дня образования Адыгейской автономной области
О том, какой путь прошла Адыгея, чтобы стать полноправным субъектом Российской Федерации, — в материале доктора исторических наук Казбека Ачмиза.
Независимость и равенство
Говоря об истории образования Адыгеи, необходимо подчеркнуть, что нынешнее национально-государственное устройство страны связано с событиями более чем столетней давности — российскими революциями 1917 г. (Февральской и Октябрьской). Но если Февральская революция и отречение императора Николая II от престола явились для многих политических партий и движений, в том числе большевиков, полной неожиданностью, то в свершении Октябрьской революции участвовали широкие массы рабочих и крестьян всей многонациональной империи. Следует заметить, что все политические партии, существовавшие в России, имели свои программы по национальному вопросу. Но наиболее привлекательной для России оказалась программа большевистской партии во главе с Владимиром Лениным. Партия гарантировала в случае ее прихода к власти всем национальностям Российской империи «право наций на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства».
Кроме того, предоставление права на самоопределение, в соответствии со свободно выраженными ими волей и желаниями, большевики рассматривали как требование социалистической демократии.
«Мы требуем, — писал В.И. Ленин за два года до Октябрьской революции, — свободы самоопределения, т.е. независимости, т.е. свободы отделения угнетенных наций не потому, чтобы мы мечтали о хозяйственном раздроблении или об идеале мелких государств, а, наоборот, потому, что мы хотим крупных государств и сближения, даже слияния, наций, но на истинно демократической, истинно интернационалистской базе, немыслимой без свободы отделения».
Социалистическая революция не ограничилась лишь провозглашением равных прав для наций и народностей. Во всех областях государственного, экономического и культурного строительства был взят курс на осуществление фактического равенства народов.
Большое значение для демократизации общественно-политической и культурной жизни народов Северного Кавказа имело обращение Совнаркома «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 20 ноября (3 декабря) 1917 г. «Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это, — говорилось в обращении Совнаркома. — Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».
В условиях многонационального Северного Кавказа важнейшей предпосылкой экономического и культурного строительства явилось признание политической независимости всех народов, решение вопроса об их государственном строительстве. Уже сам факт создания в апреле 1918 г. на II съезде Советов Кубани комиссариата по горским делам, который возглавил Мос Шовгенов, свидетельствовал о практическом осуществлении большевистской программы по национальному вопросу. Это решение было подтверждено и на III Чрезвычайном съезде Советов Кубани и Черноморья.
В соответствии с постановлением Совнаркома РСФСР от 23 июля 1918 г. представителям всех национальностей было предоставлено право совещательного голоса в коллегии Народного комиссариата по национальностям, а по вопросам, касающимся какой-либо отдельной национальности, ее представителям было предоставлено право решающего голоса. Каждый спорный вопрос они имели право вносить в Совет народных комиссаров. Но начавшаяся Гражданская война отодвинула решение вопросов национально-государственного строительства на Северном Кавказе.
Этапы становления
В.И.Ленин придавал большое значение разъяснению политики РКП(б) и советского правительства среди горского населения. В своих телеграммах на имя Г.К.Орджоникидзе он требовал проявлять в отношении к горцам максимум осторожности и доброжелательности, всячески демонстрировать симпатии советской власти к мусульманам, широко и торжественно провозглашать, что советская власть несет горским народам свободу, независимость и автономию. Тем не менее выделение черкесов (адыгов) в отдельную автономию несколько затянулось по сравнению с другими народами Северного Кавказа. К примеру, в марте 1921 г. делегация черкесов от Баталпашинского отдела Кубанской области, видя препятствия, которые искусственно чинит руководство Кубано-Черноморского облисполкома, покинула II областной съезд трудящихся горцев, мотивируя свой отказ желанием войти «в состав Горской Республики, территориально смежной с ними». В резолюции по этому вопросу было отмечено, что данное заявление «облегчает разрешение вопроса о выделении остальных горцев в самостоятельные административные единицы». Ускорению вопроса о выделении черкесов (адыгов) в автономную область способствовало кооптирование в состав Горского исполкома, созданного ранее при Кубано-Черноморском ревкоме, Ш.У.Хакурате, фельдшера по профессии, имевшего опыт революционной работы среди русского и черкесского населения Кубани еще со времен первой русской революции 1905-1907 гг. Это произошло 20 июля 1921 г. Он был избран председателем Горского исполкома.
13 сентября 1921 г. пленум Горского исполкома вынес решение о созыве III съезда трудовых горцев Кубани и Черноморья, который состоялся 7-12 декабря. Съезд поручил Горскому исполкому в срочном порядке возбудить перед центром ходатайство о выделении горцев Кубани и Черноморья в отдельную автономную область. Всю эту работу приходилось проводить, преодолевая вмешательство отдельских исполкомов во внутреннюю жизнь в аулах. Екатеринодарский отдел вмешивался в дела 31 аула, которые находились на его территории, а Майкопский — 13 аулов и 9 аулов в Туапсинском округе. Отдельские исполкомы издавали свои указы и распоряжения на эти аулы, и Горский исполком тоже. Ш.У.Хакурате неоднократно в письменной форме напоминал отделам, что аулы подчиняются только Горскому исполкому. «Вмешательство соответствующих отдельских исполкомов в работу Горского исполкома в аулах, — отмечалось в докладе Хакурате о деятельности исполкома на заседании президиума Кубчероблисполкома 19 сентября 1921 г., — главным образом, в области земельной, крайне вредно отражается на работе Горского исполкома». Несмотря на все эти трудности, Горский исполком сумел успешно провести советизацию аулов.
Мусульманская секция, Горская секция и, наконец, Горский окружной исполком — таковы первоначальные этапы национально-государственного строительства в Адыгее. Почти два года шла борьба за выделение адыгов в самостоятельную автономию, которая завершилась принятием постановления ВЦИК от 27 июля 1922 г., где было записано: «Выделить из Краснодарского и Майкопского отделов Кубано-Черноморской области территорию, ныне населенную черкесами (адыгейцами), с включением в нее чересполосных селений и хуторов, с юртовыми землями и лесами, входящими в эту территорию, и образовать из таковой Черкесскую (Адыгейскую) автономную область». На карте России появилась еще одна автономная область — Адыгейская, которая стала составной частью РСФСР. Не все аулы, к сожалению, вошли в состав автономной области. Не был определен и ее центр: аппараты управления временно (до 10 апреля 1936 г.) располагались в Краснодаре. Но даже после I съезда Советов Адыгейской (Черкесской) автономной области, когда были сформированы органы управления нового субъекта РСФСР, со стороны Кубано-Черноморской области создавались различные препоны плодотворной деятельности исполнительных органов автономии. Потребовалось вмешательство Наркомнаца РСФСР. 11 мая 1923 г. на заседании бюро Кубано-Черноморского комитета РКП(б) с докладом об Адыгейской (Черкесской) автономной области выступил член коллегии Наркомнаца и предложил исполкому Кубано-
Черноморского облсовета, всем советским органам «ни в коем случае не вмешиваться во внутренние дела Адыгейской (Черкесской) автономной области, имеющей права самостоятельной губернии, не допускать столкновений и самочинов».
Отсутствие у автономных областей в России правовой защищенности приводило к серьезным извращениям национальной политики на местах в 1924-1937 гг., в период утверждения командно-административной системы. Что касается Адыгеи, то на первоначальном этапе в Москве у нее было постоянное представительство в Наркомнаце. Из субъекта РСФСР Адыгея, пройдя стадии вхождения в более крупные федеративные образования, каковыми были Северо-Кавказский и Азово-Черноморский края, была включена в сентябре 1937 г. в созданный Краснодарский край. Теперь все исполнительные органы Адыгеи могли решать вопросы финансирования, материально-технического снабжения только через краевые структуры.
Одинаковые возможности?
В 20-е годы ХХ века практически все народы Кавказа находились на одинаковом уровне социально-экономического и культурного развития. Все эти народы практически одновременно получили государственность в форме автономии и имели одинаковые стартовые возможности. Единственное, в чем уступали черкесы (адыги) своим соседям, так это численность коренного народа — на исторической родине остались жалкие этнографические островки, разделенные чересполосицей русскими населенными пунктами и хуторами. 9/10 коренного народа были изгнаны со своих земель в конце Кавказской войны. Подавляющее большинство адыгов нашли приют в Османской империи и других малоазийских государствах и на Балканах. Со временем Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Чечено-Ингушетия были преобразованы в предвоенные годы в автономные республики, что позволило им добиться значительных успехов в экономике, культуре, сохранении своей самобытности, и они «оказались более самостоятельными и защищенными в правовом отношении, чем Адыгейская и Карачаево-Черкесская автономные области, которые остались в составе краев».
Но народ не падал духом. Адыгея одной из первых государственно-национальных образований к началу 30-х годов прошлого века ликвидировала неграмотность, одной из первых на Северном Кавказе завершила коллективизацию сельского хозяйства. В годы Великой Отечественной войны около 80 тысяч ее жителей с оружием в руках защищали честь, свободу и независимость своей Родины, проявляли массовый трудовой героизм в тылу, помогая фронту ковать победу. Звания Героя Советского Союза удостоены 52 участника войны из Адыгеи.
Трудящиеся Адыгеи никогда не отставали от своих соседей и успешно решали сложные задачи восстановления и дальнейшего развития экономики и культуры области. За эти успехи Адыгея была награждена орденом Ленина (1957 г.) и орденом Дружбы народов (1972 г.).
Усеченная автономия нанесла огромный ущерб развитию национальной культуры и искусства, развитию народного образования, развитию родного языка. Многоступенчатость управления, ведомственный диктат, невозможность распоряжаться своими богатствами сдерживали темпы экономического, социального и культурного развития. Известен лишь один случай в истории Адыгеи, когда областное отделение «Сельхозтехника» сумело при согласии тогдашнего руководителя Краснодарского края Г.С.Золотухина выйти в 1968 г. из краевого подчинения и решать напрямую через Москву все вопросы материально-технического снабжения различных отраслей сельского хозяйства в Адыгее. Поступление техники, запасных частей и других материалов сразу же увеличилось в разы. До этого областная «Сельхозтехника» была приравнена к рядовым кубанским районам. К началу 1980-х гг. процент охвата техникой по Адыгее и по краю составлял соответственно: по тракторам — 71,2% и 23,1%, по зерновым комбайнам — 78,4% и 21,4%, по оборудованию ферм — 100% и 96%. Но это был всего лишь один случай.
Тем не менее надо отдать должное руководству Краснодарского края, которое оказывало помощь в подготовке различных кадров из числа выпускников образовательных учреждений Адыгеи через КубГУ, мединститут, политехнический и сельскохозяйственный институты.
Статус республики
Когда политическое руководство страны во главе с М.С.Горбачевым заявило о переходе к рыночным отношениям, встала необходимость повышения государственно-правового статуса Адыгеи до уровня самостоятельного субъекта Российской Федерации. Ведь в рынке надо быть хозяином всего того, что ты производишь. Это историческое событие произошло 5 октября 1990 г. на внеочередной сессии Адыгейского областного Совета народных депутатов, когда была провозглашена Республика Адыгея в составе РФ.
Прошедшие три десятилетия со дня преобразования Адыгейской автономной области в Республику Адыгея в составе РФ убедительно свидетельствуют о том, что 5 октября 1990 г. был сделан самый верный шаг в дальнейшем возрождении одного из древнейших народов Кавказа — черкесов (адыгов). Полагаю, что через два года, когда Адыгея будет торжественно отмечать 100-летие создания своей государственности, это будет праздник не только нашей республики, но и всей России. Адыгея сегодня представляет собой часть общероссийского социально-политического пространства, устойчивого взаимодействия многих этносов и культур, которые тесно переплелись и сотрудничают в целях возвышения и процветания нашей общей родины — России.
Казбек Ачмиз.